入境旅游市场增长 - 今年以来中国入境游市场增长势头强劲[1] - 厦门高崎国际机场今年从厦门口岸入境的免签外籍旅客已超33万人次，同比增长超过35%[1] - 杭州离境退税销售额超2.02亿元，同比增长103.97%[2] 便利化政策与服务升级 - 免签政策便利性是吸引外籍旅客来华的重要因素[1] - 厦门口岸依托“海空联运+邮轮母港”区位优势，释放240小时过境免签、24小时直接过境免办边检手续等政策红利[1] - 西安口岸启用“边检信息填报系统”实现数字化申报，使外籍旅客平均通关时间缩短5至8分钟，整体效率提升30%[1] - 杭州自今年8月起启用离境退税“一键退税”服务，办理时间最快只需要2分钟[2] 基础设施与商业配套发展 - 西安正加快布局离境退税网点，西安市内免税店于近日正式营业[1] - 西安市内免税店填补了西北区域市内免税业态的空白[2] - 截至今年11月30日，杭州市离境退税商店达292家，“即买即退”商店数量已达124家[2] 创新模式与科技应用 - 西安市内免税店通过“免税+文旅+消费”的创新模式，引导海外消费回流[2] - 在良渚博物院，游客佩戴AR导览眼镜可与文物“隔空互动”，提升国际游客游览体验[2]

行业与公司核心事件 - 西安市西北首家市内免税店于11月26日开门迎客，位于西安市南大街30号中大国际南大街店内 [1] - 该店首批入库免税品共计3914件，货值261万元 [1] - 西安市于2024年8月获批成为西北唯一拥有市内免税店资质的城市 [1] 政策背景与战略意义 - 免税店落地运营由财政部、海关总署等五部委联合发文批准 [1] - 此举旨在提升西安旅游服务国际化能级，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费 [1] - 该店是西安继T5航站楼入境、出境免税店后，免税店版图的历史性拓展 [1] 目标客户与购物流程 - 服务对象为持有效出入境证件且60日（含）内从西安出境的中外旅客，以及符合条件的境外旅客 [2] - 为出境旅客提供"市内选购、口岸提货"服务 [2] - 为境外旅客在完税区购物提供"离境退税"优惠政策 [2] 筹备过程与未来规划 - 关中海关与西安市商务局、西安咸阳机场海关协作，于9月底完成免税店经营资质实地验核，11月中旬通过开业前验收 [1] - 海关将持续优化口岸营商环境，完善免税店监管与便利化服务举措，助力国货走向国际市场 [2]

市内免税店开业概况 - 西北首家市内免税店于11月26日在西安南大街30号中大国际南大街店正式开业 [2] - 首批入库免税品共计3914件，货值261万元人民币 [2] - 该店为西安继T5航站楼入境、出境免税店后，免税店版图的历史性拓展 [2] 政策背景与战略意义 - 2024年8月西安获批成为西北唯一享有市内免税店资质的城市 [2] - 落地运营有助于提升西安旅游服务国际化能级，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费 [2] - 对促进免税商品零售业务健康有序发展和陕西旅游与零售业高质量发展注入新动能 [2] 目标客群与服务模式 - 服务对象为持有效出入境证件且60日内从西安出境的中外旅客，以及符合条件的境外旅客 [3] - 提供“市内选购、口岸提货”的免税购物服务 [3] - 境外旅客在完税区购物可享受“离境退税”优惠政策 [3] 筹备过程与未来展望 - 关中海关联合相关部门于9月底完成经营资质实地验核，11月中旬通过开业前验收 [2] - 海关将持续优化口岸营商环境，完善免税店监管与便利化服务举措 [3] - 举措旨在助力国货走向国际市场，为西安培育创建国际消费中心城市贡献力量 [3]

文章核心观点 - 西北地区首家市内免税店在西安正式开业 标志着西安免税零售市场版图的历史性拓展 为区域旅游与零售业发展注入新动能 [1][3] 政策背景与战略意义 - 西安于2024年8月获批成为西北地区唯一享有市内免税店资质的城市 [3] - 政策落地旨在提升西安旅游服务国际化能级 引导海外消费回流 吸引外籍人员入境消费 [3] - 该举措是海关服务西安市高水平开放 培育创建国际消费中心城市的重要一环 [4] 开业筹备与监管细节 - 关中海关于11月21日完成首批3914件 货值261万元人民币免税品的入库监管 [1] - 海关联合相关部门于9月底完成经营资质实地验核 11月中旬通过开业前验收 [3] - 海关将持续优化监管与便利化服务举措 支持免税店运营 [4] 店铺信息与运营模式 - 免税店位于西安市南大街30号中大国际南大街店 定于11月26日正式营业 [1] - 为持有效出入境证件且60日内从西安出境的旅客提供"市内选购、口岸提货"服务 [3] - 为符合条件的境外旅客在完税区购物提供"离境退税"优惠政策 [3]

政策核心内容 - 财政部等五部门联合印发通知 明确自2025年11月1日起完善免税店政策 [1] - 政策从优化国产品退免税管理、扩大经营品类、放宽审批权限、完善便利化监管措施四个方面进行完善 [1] 政策具体亮点 - 国货扶持力度空前 国产品进入免税店视同出口 退免增值税和消费税 [2] - 口岸出境免税店及市内免税店销售国产品的经营面积原则上不少于总经营面积的四分之一 [2] - 品类扩容新增手机、微型无人机、非处方药等热销刚需品 并加速海外热销商品上架 [2] - 审批放权将口岸免税店设立等权限下放省级部门 经营面积可协商确定 [2] - 服务体验升级 首次推出全渠道网上预订 支持市内预订口岸提货 [2] 政策实施效果与行业影响 - 今年1月至9月办理离境退税境外旅客人数同比增长229.8% 退税金额同比增长97.4% [3] - 政策能激发国内消费者在境内买全球和境外旅客入境购国货的双向消费热情 引导海外消费回流 [3] - 下放审批权和优化布局有助于激发地方积极性 推动形成特色化免税购物场景 [3] - 政策将带动旅游、交通、餐饮等相关产业协同发展 放大免税经济的乘数效应 [3] - 国产品退免税政策降低经营成本 推动优质国货借免税渠道扩大影响力 并吸引国际品牌加码布局 [3] - 审批放权与联合采购鼓励政策将激活市场竞争 推动免税业态从政策依赖向服务驱动转型 [3]

行业投资评级 - 行业投资评级为“强于大市”，并予以维持 [4] 报告核心观点 - 两项免税政策的连续出台并迅速实施，预计将有效强化免税政策对消费的提振作用，进一步引导海外消费回流 [2][3] - 政策调整覆盖离岛免税、口岸免税和市内免税三大支柱体系，在多个方面呈现宽松化导向 [3] - 实质性优惠举措将提升免税购物渠道的吸引力，带动免税店客流增长，现有免税店的经营零售商将因此受益 [4][8] 政策调整核心举措 - **扩大免税商品品类**：离岛免税商品新增宠物用品、便携乐器、微型无人机、小家电等，商品大类由原来的45类增至47类；口岸与市内免税店新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品 [3] - **支持免税店销售国产商品**：采购国产商品进入免税店销售视同出口，可享受退（免）增值税和消费税；口岸出境免税店和市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不得低于四分之一 [3] 各类免税业务政策亮点 - **离岛免税**：将离岛离境旅客纳入政策享受范围，同时对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民可不限次数购买离岛免税商品 [4] - **口岸免税**：下放口岸出境免税店审批权限至省级，允许经营面积由招标人或口岸业主与经营主体协商确定，简化行政流程，增强开设灵活性 [4] - **市内免税**：允许旅客在市内免税店预订后进境时在口岸进境免税店付款提货，视为在口岸进境免税店购物，优化购物体验 [4] 投资建议 - **免税**：建议关注具有免税经营牌照的免税零售商布局进程 [4][8] - **国货潮品**：口岸进境免税店与市内免税硬性要求国产商品经营面积占比不小于四分之一，引入老字号、文创、非遗等产品，建议关注潮玩龙头企业 [8]

政策核心与目标 - 政策旨在完善免税店政策以支持提振消费，引导海外消费回流，并吸引外籍人员入境消费 [1] - 政策目标为促进免税商品零售业务健康有序发展 [1] - 新政策自2025年11月1日起施行 [11] 国内商品销售支持与优化 - 鼓励免税店经营企业加大优质特色国内商品采购力度，进入口岸出境免税店和市内免税店销售视同出口，可退（免）增值税、消费税 [4] - 优化国内商品通关流程，进入免税店销售的国内商品出境时按个人自用物品监管，无需出口检验检疫 [4] - 要求免税店加大对国产品的推介力度，引入老字号、文创、非遗等特色产品，并规定用于销售国产品的经营面积原则上不少于总经营面积的四分之一 [5] 免税店经营品类扩大 - 新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品以丰富旅客购物选择 [6] - 支持企业通过提升议价能力和联合采购等方式，吸引更多国际品牌最新及热销商品投入免税店销售 [6] - 优化进口免税商品监管方式，加快境外已上市热销商品的上架进度 [6] 审批权限下放与布局优化 - 下放口岸出境免税店设立及经营主体变更等审批权限至省级财政部门会同相关部门 [7] - 优化口岸出境和进境免税店经营面积确定方式，由招标人或口岸业主与经营主体协商确定，变更需经海关核准 [8] - 支持地方结合旅客流量和旅游业状况，因地制宜整合优化免税店布局，开发地域特色主题购物场景 [8] 购物便利化与服务提升 - 支持口岸和市内免税店提供网上预订服务，旅客可凭出入境证件及购物凭证在指定地点提货 [9] - 允许旅客在市内免税店预订后，在口岸进境免税店付款提货，按口岸进境免税店政策执行 [10] - 持续优化免税购物流程以提升便利化水平，并加强监管以维护市场秩序和保障消费者权益 [10]

政策核心与目标 - 政策将于2025年11月1日起实施 旨在发挥免税店政策支持提振消费的作用 [1] - 政策目标为引导海外消费回流 吸引外籍人员入境消费 [1] - 促进免税商品零售业务健康有序发展 [1] 政策优化方向 - 优化国内商品退（免）税政策管理 支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品 [1] - 鼓励免税店引入更多体现中华优秀传统文化的特色优质产品 增加国产品销售 [1] - 进一步扩大免税店经营品类 新增手机 微型无人机 运动用品 保健食品 非处方药 宠物食品等热销商品 [1] 审批与布局调整 - 放宽免税店审批权限 下放口岸出境免税店设立等审批权限 [1] - 优化口岸出境免税店及口岸进境免税店经营面积确定方式 [1] - 支持地方因地制宜整合优化免税店布局 [1] 购物体验与监管 - 支持口岸出境 进境及市内免税店提供网上预订服务 [2] - 允许旅客在市内免税店预订后在口岸进境免税店提货 [2] - 持续提升旅客免税购物体验 [2]

政策核心目标 - 引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费，提振消费 [1] - 完善免税店政策，自2023年11月1日起实施 [1] 政策举措一：支持国产品销售 - 优化国内商品退（免）税政策管理，支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品 [1] - 要求免税店加大对国产品的推介力度，提升国产品影响力和吸引力 [1] - 引入老字号产品、文创产品、非遗产品等体现中华优秀传统文化的特色优质产品 [1] - 规定用于销售国产品的经营面积原则上不少于免税店总经营面积的四分之一 [1] 政策举措二：扩大经营品类 - 进一步扩大口岸出境、进境和市内免税店经营品类 [2] - 新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品 [2] - 加快境外已上市热销商品在中国免税店的上架进度 [2] 政策举措三：放宽审批权限 - 下放口岸出境免税店设立及经营主体变更等审批权限 [2] - 由省级人民政府统筹安排本地区口岸出境免税店的布局和建设 [2] - 设立口岸出境免税店改由口岸所在地省级财政部门会同相关部门审批 [2] 政策举措四：完善便利化措施 - 支持口岸出境、进境和市内免税店提供网上预订服务 [2] - 允许旅客在市内免税店预订后，在口岸进境免税店提货 [2][3] - 在市内店预订并于口岸店付款提货的行为，视为在口岸进境免税店购物 [3] 相关市场数据 - 2023年1月至9月，办理离境退税的境外旅客人数同比增长229.8% [3] - 同期，离境退税金额同比增长97.4% [3]

政策核心目标 - 完善免税店政策以支持提振消费 引导海外消费回流 吸引外籍人员入境消费 促进免税零售业务健康有序发展 [2] 优化国产品退（免）税政策 - 鼓励免税商品经营资质企业和经批准的外商投资企业加大优质特色国内商品采购力度 进入口岸出境免税店和市内免税店销售视同出口 退（免）增值税、消费税 [2] - 优化口岸出境免税店和市内免税店经营国内商品退（免）税监管和操作手续 便利国内商品进店销售 [2] - 优化国内商品通关流程 进入免税店销售的国内商品出境时按个人自用物品监管 无需出口检验检疫 [3] - 口岸出境免税店和市内免税店应加大对国产品的推介力度 销售国产品的经营面积原则上不少于其经营面积的四分之一 [3] 扩大免税店经营品类 - 新增手机（限1部）、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品 [4][10][11] - 整合优化口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类清单 [4] - 优化进口免税商品监管方式 加快境外已上市热销商品在我国免税店的上架进度 [4] - 支持企业提升议价能力 鼓励联合采购 吸引更多国际品牌将最新商品、热销商品投入我国免税店销售 [4] 放宽免税店审批权限与布局优化 - 下放口岸出境免税店设立及经营主体确定方式变更等审批权限至省级人民政府 [5] - 口岸出境免税店和口岸进境免税店经营面积由招标人或口岸业主与经营主体协商确定 但须符合海关监管要求 [5][6] - 省级财政部门应会同相关部门结合出入境旅客流量、旅游业发展状况等因素 因地制宜整合优化免税店布局 开发具有地域特色的主题购物场景 [6] 完善免税购物便利化措施 - 支持口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店提供网上预订服务 旅客可提前预订并凭出入境有效证件提货 [7] - 允许旅客在市内免税店预订后在口岸进境免税店提货 视为在口岸进境免税店购物 [7] - 持续优化免税购物流程 提升便利化水平 满足旅客消费需求 并加强监管维护市场秩序 [7] 政策实施时间 - 本通知自2025年11月1日起施行 [9]