战略合作与区域联动 - 江苏省南通市上海商会组织30余位企业家代表赴横琴粤澳深度合作区开展专题考察活动 探讨长三角与粤港澳大湾区战略联动新路径 [1] - 双方探讨搭建常态化对接机制 着重推进新能源 大健康等领域项目落地 为企业发展注入新动力 [4] - 横琴粤澳深度合作区作为粤港澳大湾区发展核心引擎之一 其政策优势及产业创新生态与南通市上海商会推动产业链 创新链 价值链三链融合目标高度契合 [7] 政策体系与跨境便利化 - 横琴粤澳深度合作区构建1+4开放体系 以特殊税收制度为基础推动人流 物流 资金流 信息流高效流动 [4] - 合作区对符合条件企业按15%征收企业所得税 高端紧缺人才个税税负不超过15% [4] - 合作区加速推进多功能自由贸易账户（EF账户）落地 为企业跨境资金管理提供国际通行解决方案 [4] - 参访团实地考察横琴规划展览馆 了解在分线管理政策下跨境贸易便利化具体场景 [11] 产业协同与国际化平台 - 横琴采用澳门平台+国际资源+横琴空间联动模式 为长三角企业对接葡语国家市场架设战略桥梁 [7] - 合作区联合澳门筹建中国-葡语(西语)国家经济贸易服务中心 打造企业走出去 引进来一站式平台 [7] - 参访团登上中交汇通62楼俯瞰横琴全景 观察到现代化城市格局 交通网络与蓬勃生长的产业园区 [11]

合作框架 - 国务院国资委将更大力度支持中央企业依托"国资央企支持澳门经济适度多元发展行动平台"参与横琴粤澳深度合作区建设 [1] - 双方将聚焦集成电路、生物医药、数字技术等领域加强科技产业合作 [1] - 澳门特区政府希望与国资央企加强战略对接，深化商贸投资、科技创新、文化旅游和大健康等领域的务实合作 [1] 战略目标 - 中央企业将通过产业合作助力澳门产业转型升级和增强发展动能 [1] - 合作旨在促进澳门经济适度多元发展并维护其长期繁荣稳定 [1] - 澳门计划充分发挥独特优势和平台作用，拓展交往新空间并打造合作新成果 [1]

高层会晤 - 海关总署署长孙梅君与澳门特别行政区行政长官岑浩辉举行会见 [1] 合作议题 - 双方就贯彻落实习近平总书记重要指示和中央惠澳政策深入交换意见 [1] - 推进横琴粤澳深度合作区建设成为核心讨论事项 [1] - 深化智慧海关建设合作是会谈重点内容之一 [1]

政策规划 - 中共中央国务院于2021年9月5日正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》[1] 人员流动数据 - 2021年9月5日至2025年9月4日横琴边检验放出入境人员达6985万人次[1] - 其中澳门居民达1675万人次占总量的24%[1] 车辆流动数据 - 同期横琴边检验放出入境车辆达812万辆次[1] - 其中澳门单牌车达538万辆次占总量的66%[1]

横琴口岸运营成效 - 五年来累计验放出入境旅客逾7564万人次 [1] - 已成为粤澳两地人员交流、经贸合作、民生融合的核心枢纽及横琴粤澳深度合作区重要门户 [1] 通关流量数据表现 - 2025年1月1日至8月16日日均通关客流达76946人次 较2019年增长1.88倍 [4] - 同期日均通关车流8840车次 其中单牌车5810车次 较2019年分别增长近1倍和10.74倍 [4] - 2025年5月2日创单日客流历史最高纪录达12.84万人次 [4] - 2025年7月19日创单日车流历史最高纪录达1.05万车次 [4] - 通关人员构成：澳门居民占27.1% 旅客占40% 非本地学生占16.1% 外地雇员占16.2% [4] 基础设施升级 - 全国首创"联合一站式"车道实现车辆"一次排队、集中采集、联动放行" [4][11] - 非载客车辆经自助通道平均100秒完成查验 最快仅需50秒 [11] - 澳门轻轨延伸横琴口岸线及与澳门大学连接桥相继投入使用 [4] - 启用全国首个跨境随车人员验放厅 采用"合作查验、一次放行"模式 [12] 通关服务优化 - 自助通道适用范围扩展至港澳居民、内地居民、台湾居民及符合条件外籍人士 [13] - 出境大厅设置澳门居民通道、多次往返旅客通道和一般旅客通道精细化分流 [14] - 专设跨境学生通道 开放时间延长至15时30分至20时全面覆盖放学时段 [15] - 琴方安检区同步优化设置爱心通道等特殊服务通道 [14] 未来发展目标 - 未来将紧扣"扩容、提速、便民"三大核心目标推进口岸建设 [17] - 致力打造国家深化改革开放重要窗口 丰富"一国两制"实践内涵 [17]

澳门经济结构多元化发展 - 澳门经济结构单一仍是首要问题 特区政府正通过多项措施推动经济适度多元发展 [1] - 措施包括提高政府效能 优化营商环境 推进横琴粤澳深度合作区建设 开展重大工程项目建设 [3] - 横琴粤澳深度合作区是澳门经济多元发展的关键 旨在为澳门市民提供更好就业生活空间 为商界拓展发展空间 [3] 横琴粤澳深度合作区战略意义 - 横琴发展初心是为澳门经济多元 为市民创造就业生活空间 为商界开拓商业发展空间 [3] - 澳门青年被鼓励走出舒适区 进入横琴和湾区 融入国家发展大局 拓展职业发展空间 [5] 澳门对外贸易现状 - 澳门年货物贸易额约130亿澳门元 其中出口美国仅3亿澳门元 主要产品为服装和手信 对美国市场依赖度低 [7] - 行业正转型升级 更多向东南亚市场发展 [7] 旅游业发展战略 - 全球消费力受关税战影响 考验澳门旅游城市抗风险能力 [9] - 特区政府计划拓展东南亚 中东等海外客源市场 加速建设世界旅游休闲中心 [9]

粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区建设 - 澳门特区政府正与横琴共同谋划2025年度推进的规则衔接、机制对接重点举措，涉及民生、经贸、法治和管理等40余项内容 [1] - 横琴粤澳深度合作区被定位为大湾区建设的主要平台和新高地，承担先行先试、制度创新的核心任务 [1] - 澳门成立由行政长官领导的促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组，统筹规则衔接与机制对接工作 [1] 澳琴产业协同发展模式 - 已形成"澳门研发+横琴转化""澳门注册+横琴生产"等跨境产业链协同模式 [2] - 未来将探索"澳门高校+横琴企业"技术联合攻关、"澳门企业+横琴培育"科技企业孵化等新路径 [2] - 计划建立"澳门引才+横琴创业"机制，推动海外人才"居住在澳门，工作在横琴"的便利化流动 [2] 法律与制度创新 - 澳门设立澳琴一体化法律专责工作小组，系统性检视并修订不适应深合区发展的法律法规 [1] - 强调需在规则衔接和机制对接方面实现更大胆的创新突破 [1]

施政报告核心观点 - 澳门特区发布2025年财政年度施政报告 强调革新发展和奋进开新局 [1] - 澳门需应对国际形势变乱交织 单边主义和保护主义加剧 世界经济增长动能不足等外部挑战 [1] - 澳门作为高度外向型微型经济体面临风险挑战 需居安思危并做好充分准备和预案 [1] 经济发展现状 - 澳门回归后经济快速发展 财政保持稳健 民生持续改善 社会稳定和谐 [2] - 经济结构单一 客源结构单一 财政收入失衡 创新能力不足等问题持续存在 [2] - 中小企业面临消费外流和经营困难等共性难题 [2] - 社会面临人口老化 少子化和青年就业结构失衡等问题 [2] 发展挑战与差距 - 多元产业发展与社会预期存在落差 横琴在助力经济适度多元发展上存在差距 [4] - 长期积累的深层次矛盾逐渐显现 经济恢复及转型过程中新问题不断出现 [4] - 需审慎分析未来经济发展形势 准确识变 科学应变和主动求变 [4] 政府发展策略 - 以四个着力为指引 围绕一中心 一平台 一基地定位及1+4多元产业发展方向 [4] - 加快横琴粤澳深度合作区建设 提升澳琴一体化水平 [4] - 提升公共治理能力和管治效能 融入和服务国家发展大局 [4] - 谋划推出具有标志性和带动效应的重大工程项目 [4] - 推动破解经济社会发展深层次矛盾 维护社会祥和稳定 [4]

国资力量 - 横琴格创天使基金正式设立 总规模3亿元 由格力集团联合中金资本旗下的横琴粤澳深度合作区产业投资基金共同出资设立 [6][10] - 基金将聚焦横琴粤澳深度合作区重点发展的"四新"产业 包括科技研发和高端制造 中医药等澳门品牌工业 集成电路 人工智能 生物医药等重点领域 [8][11] - 格力集团是珠海市首家国有资本投资运营平台 截至2024年9月末资产总额1273亿元 已推动多个产业立柱项目落地珠海 [10][11] 基金运作 - 横琴创投担任基金管理人 是格力集团旗下专注于早期科创项目投资和政府引导基金运营管理的全资子公司 [6][11] - 横琴粤澳深度合作区产业投资基金成立于2023年 规模100亿元 由中金资本担任管理人 重点投向科技研发和高端制造等产业 [11] - 该天使基金是合作区产业投资基金投资的首支天使基金 将补强合作区产业基金在天使投资领域的关键一环 [11] 横琴粤澳深度合作区 - 合作区战略定位是促进澳门经济适度多元发展的新平台 总面积约106平方公里 [13] - 2024年4月成立横琴粤澳开发投资公司 注册资本200亿元 是支持合作区产业发展的重大投资平台 [14] - 合作区已引入集成电路企业超50家 形成以集成电路设计为主要特色的产业集群 截至2024年6月有国家高新技术企业268家 [14] 粤港澳大湾区发展 - 大湾区以不到全国0.6%的国土面积 创造了全国1/9的经济总量 [15] - 2024年粤港澳大湾区全球招商大会达成签约项目1933个 资金总额2.26万亿元 [15] - 2024年粤港澳大湾区独角兽企业总数达106家 总估值2.53万亿元 "深圳—香港—广州"科技集群连续五年居全球最佳科技集群前列 [15]