临近年底，车市被两种情绪拉扯：一端是购置税减免政策确定退坡带来的刚性支出增加，另一端则是"以旧换新"等国补政策获得延续定调，但 细则尚存不确定悬念。 消费者、经销商与车企的决策，都在这张由"确定"与"不确定"交织的网中变得微妙。 2026年1月1日起，新能源车购置税将从全额免征调整为减半征收，目前车购税税额为10%，新能源汽车减半征税则意味着实际税率为5%，同 时免税上限也从3万元降至1.5万元。 这意味着，2026年，消费者若购买一辆发票价格为30万元的新能源汽车，应缴纳购置税额则为1.5万元（30万元×5%）；若购买一辆发票价格 为50万元的新能源汽车，则按10%计税后减去1.5万元最高免税额，消费者仍需缴纳购置税额3.5万元（50万×10%-1.5万元）。 12月10日至11日召开的中央经济工作会议明确，将优化实施包括消费品以旧换新在内的"两新"政策。这为现行"国补"在2025年底后的延续奠定 了基调。 面对确定增加的成本和不确定的补贴细则，市场已经主动"抢跑"。极氪、小米、问界等超过20家车企纷纷推出"购置税兜底"政策，承诺为年底 前锁单、明年交付的客户补足税差，最高额度达1.5万元。 不过，车企积极 ...

文章核心观点 - 2025年底至2026年初，新能源汽车市场面临购置税减免政策退坡的确定性成本增加与“以旧换新”等国补政策延续但细则不确定的双重影响，导致消费者、经销商与车企决策复杂化，四季度预期的“翘尾效应”并未出现，市场表现平淡 [1][3][4] - 为应对政策变化，超过20家车企推出“购置税兜底”政策，提前锁定订单，但这反而改变了消费者的购车节奏，抑制了四季度的即时购车需求，同时将生产压力和电池采购需求集中至四季度，引发了高端动力电池的供应短缺 [3][5][8][9] - 行业对2026年车市增长预期普遍转向审慎，增长驱动力将从政策刺激转向结构性调整和价值深挖，下沉市场的电动化普及和围绕汽车生命周期的服务消费将成为新的增长点 [12][13] 政策变化与市场反应 - **购置税政策调整**：2026年1月1日起，新能源车购置税从全额免征调整为减半征收，实际税率从0%变为5%，同时免税上限从3万元降至1.5万元 [1] - 举例：购买发票价30万元的新能源车需缴纳1.5万元购置税；购买50万元的车，计税后扣除1.5万元免税额，仍需缴纳3.5万元 [1] - **“以旧换新”国补延续**：2024年12月的中央经济工作会议明确将优化实施消费品以旧换新政策，为现行“国补”在2025年底后的延续奠定基调，但具体细则、力度与执行标准尚不明确 [3][6] - **车企“兜底”抢跑**：为应对政策变化，极氪、小米、问界等超过20家车企推出“购置税兜底”政策，承诺为年底前锁单、明年交付的客户补足税差，最高额度达1.5万元 [3][5] 四季度市场遇冷与“翘尾效应”缺失 - **销量数据下滑**：2024年12月1-7日，全国乘用车市场零售29.7万辆，同比下降32%，环比下降8%；新能源市场零售量同比下降17%，环比下降10% [4] - 11月全国乘用车零售222.5万辆，同比下降8.1%，环比下降1.1% [6] - **“翘尾效应”未现**：行业此前预期四季度销量会因政策刺激而冲高，但实际并未出现明显翘尾效应，全年增速预计保持在约5% [4] - **遇冷原因分析**： - **车企保价承诺的反作用**：车企的“购置税兜底”政策导致消费者倾向于观望，反而抑制了四季度的即时购车需求 [5] - **补贴细则不确定**：国补与地补的具体延续方案未落地，部分购车者选择等待政策明朗 [6] 动力电池供应紧张 - **电池短缺现象**：四季度出现动力电池供应紧张，小鹏汽车董事长何小鹏提及近期与所有电池厂商老板沟通，鸿蒙智行部分车型因电池供应不足无法按时交付，甚至紧急切换供应商 [8] - **短缺原因**： - **脉冲式需求**：车企为锁定购置税优惠，在四季度集中推出兜底政策，激活并锁定了大量购车需求，转化为集中的生产压力和电池采购需求 [9] - **需求高端化**：市场对如高压实密度磷酸铁锂等高性能电池需求快速增加，但高端产能因技术壁垒扩张有限 [9] - **储能业务分流**：储能市场爆发，利润模型稳定，分流了部分电池产能；2025年前三季度全球储能电芯累计出货410.45GWh，同比增长98.5% [9] - **供需预测**：兴业期货预测，在新能源汽车与储能需求推动下，2026年锂盐需求增量将超35万吨，供给增量约30万吨，可能出现供需缺口 [9] - 东吴期货分析指出，尽管新能源车增速预计放缓，但由于单车带电量上升，其对碳酸锂需求增速仍有望超过20% [10] 2026年市场展望与行业趋势 - **增长预期审慎**：行业对2026年增长形成审慎共识，瑞银预测2026年国内乘用车销售增速可能从2025年的8%放缓至-2%，批发增速从11%放缓至3% [13] - 中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，明年实现3%的增长是可以接受的正常水平 [13] - **增长驱动力转换**：市场增长将从政策驱动转向结构性调整和价值深挖 [13] - **未来机会领域**： - **下沉市场**：一二线城市以外的市场将成为下一阶段电动化普及的主战场，竞争核心是生态构建能力 [13] - **服务消费**：围绕汽车生命周期的服务，如二手车改装、自驾游、露营等“服务类消费”，将崛起为新的高附加值增长点，推动产业向持续价值运营转变 [13] - **行业竞争加剧**：政策刺激效应减弱后，车企需完全依靠产品本身的功能、性能和价格竞争，市场会加速分化 [12][14]

十五五规划研究 - "十五五"是基本实现社会主义现代化"夯实基础、全面发力"的关键时期，延续了十四五"开局起步"的基调 [1][6] - 强调中国经济的"四大优势"（制度、市场、产业体系、人才资源）和"两个统筹"（国内国际、发展与安全） [1][7] - GDP目标将延续"质的有效提升和量的合理增长"思路，与十四五保持平滑性 [1][6] - 战略任务聚焦中国式现代化全局突破，需应对国际竞争中的不确定因素 [7][8] 下半年经济工作部署 - 上半年实际GDP同比增长5.3%，主要指标表现良好，新质生产力发展积极 [1][9] - 政策基调为"巩固拓展经济回升向好势头"，需防范重点领域风险 [1][9][10] - 投资短板明显：上半年FAI累计同比仅2.8%，将重点推动"两重"建设（重大战略、重大工程） [3][11] - 消费政策转向服务类新增长点，商品消费已通过"以旧换新"释放弹性 [3][12] 宏观政策导向 - 财政货币政策强调"连续性稳定性灵活性预见性"，落实落细现有政策 [2][10] - 政府债券发行将提速，货币政策保持流动性充裕并降低融资成本 [11] - 保留增量政策空间，下半年可能推出补充性、接续性措施 [2][14] - 十大重点行业稳增长工作方案将推动调结构、优供给 [14] 供给侧改革 - 推进全国统一大市场建设，治理企业无序竞争（未提"低价"表述） [4][12] - 重点行业产能治理取代"落后产能退出"提法，避免执行简单化 [4][12] - 规范地方政府招商引资行为，遏制政绩观驱动的内卷 [4][12] 风险领域管理 - 地方政府债务化解定调严格，严禁新增隐性债务并推进融资平台出清 [4][13] - 房地产政策未明确增量措施，仅提及"集约高效"的城市更新 [3][13] 资本市场定位 - 增强"吸引力"（长期资金入市）和"包容性"（科创板改革） [4][13] - 巩固"924"以来的市场定价修复效应，重视资本市场功能性 [4][13] 行业过渡性安排 - 十四五收尾阶段聚焦隐性债务管控、融资平台出清等存量问题 [14] - 政策重心部分转向名义增长改善，优化重点行业供需关系 [14]

政策线索与宏观经济 - 政治局会议指出外部冲击影响加大，稳增长政策节奏有望加快，强调强化底线思维 [1] - 服务类消费成为新风口，2024年全国居民人均服务性消费支出占比达46.1%，政策侧重点从商品消费扩展至服务类消费 [1] - 房地产发展新模式框架形成，包括高品质住房供给、存量商品房收购政策优化、城中村和危旧房改造 [1] - 结构性货币政策工具种类进一步丰富，用于科技创新、扩大消费、稳定外贸，形成兼顾总量和结构的基础货币投放框架 [1] 全球资产表现 - 全球股市在关税缓和预期下反弹，纳指领涨6.7%，标普500收涨4.6%，道琼斯工业周涨幅2.5% [2] - 黄金价格冲高后跳水，COMEX黄金期货RSI回落至55.63，处于中性区间 [2] - 铜价受关税缓和预期提振上涨1.9%，铜金比回升至滚动三年的-2.5倍标准差 [2] - 港股恒生科技收涨2.0%，恒指连续两周上涨，本周升2.7%，A股创业板指表现积极收涨1.7% [2] 海外经济动态 - 特朗普表示愿意将对华关税从145%下调至50%-65%，但不会降至零 [3] - 美国硬数据保持韧性，3月新屋销售环比增7.4%，年化销量72.4万套，3月耐用品订单环比反弹至9.2% [3] - 美国软数据偏弱，4月S&P Global服务业PMI回落3.0pct至51.4，制造业PMI就业指标重回收缩区间 [4] - IMF将2025年全球经济增长预期下调至2.8%，较1月预测值低0.5个百分点 [4] 国内高频经济数据 - 4月实际GDP同比5.07%，名义GDP同比4.00%，较一季度有所回落 [4] - 4月工增同比预计回落至5.18%，社零同比预计为5.33%，服务业生产指数为5.73% [4] - 4月CPI环比回升至-0.01%，同比回落至-0.21%，PPI同比预计回落至-2.76% [4] - 4月1-20日汽车日均销量同比增12%，地产销售同比小幅回升，五一假期出行消费值得关注 [4] 货币政策与财政政策 - 央行4月开展6000亿元MLF操作，净投放5000亿元，为2024年以来单月最高净投放规模 [5] - 后续货币政策空间包括重启国债买卖、推出结构性工具与政策性金融工具，以及降准降息 [5] - 4月国债净融资进度26%，较近年同期明显加快，地方新增专项债发行仍偏缓 [6] - 政治局会议要求加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用 [6] 行业与企业表现 - 一季度规上工业企业利润同比增长0.8%，有色采选利润同比高增62.3%，有色冶炼增长33.6% [6] - 专用设备、通用设备、电气机械利润分别增长14.2%、9.5%、7.5%，交运设备行业增长59.7% [6] - 农副食品行业利润同比增长40.3%，公用事业中废弃资源综合利用增长133.9% [6] - 4月第四周有色、建材价格止跌回稳，钢铁、能源、化工指数回落0.1%-0.7% [7] 政策与产业动态 - 政治局集体学习强调推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系 [8] - 三部门延续实施失业保险稳岗惠民政策措施，中小微企业按不超过60%返还失业保险 [8] - 商务部召开外资企业圆桌会，表示将继续扩大高水平对外开放，维护外资企业合法权益 [8]