记者丨高江虹 实习生彭思雨 图源：新华社 中国旅游协会秘书长葛磊向21世纪经济报道指出，"中国游客成长的速度非常快，审美能力也 在飞速提升。文化旅游下一步的表达、审美和内容，一定要往精品化路线去走。" 9月20日，河南最新文旅大项目——洛阳神都十三坊在国庆节前夕正式向公众揭幕。其总建筑 面积约18.5万平方米，游客在此既能观看沉浸式演艺《河图洛书》，体验XR技术打造的"龙门 大成录"，还能在主题商业区感受盛唐市井的繁华。 这个投资数亿元的文商旅综合体，试图通过"演艺+科技+商业"的融合模式，打破河南文旅依赖 传统演艺项目的路径依赖，也在很多方面体现了河南文旅长红思维的转变。 "我们不是传统的商业体，也不是纯粹的旅游项目，而是一个主客共享的新空间。"洛阳文旅神 都十三坊项目负责人陈奇业说道。文旅战略营销专家、时代文旅战略营销机构董事长熊晓杰认 为，该项目补齐了当下河南文旅欠缺的业态，也是河南下一代文旅项目的新标杆。 编辑丨陶力 近几年河南文旅涌现出无数"出圈"项目：洛邑古城、万岁山武侠城、只有河南·戏剧幻城...但爆 火之后，如何避免"昙花一现"？如何实现从"流量"到"留量"的转变？ 长红机制的探索，不仅是河南 ...

核心区别 - 新型政策性金融工具由三家政策性银行运作，资金来源包括金融债券、PSL资金和中央财政利息补贴，市场化运作且政府不兜底 [4] - 专项债由地方政府发行，资金来自债券市场，2025年规模达4.4万亿元，属政府"明债" [4] - 新型工具聚焦项目前端补资本金，专项债主攻项目后端建设，实行"收益自平衡"机制 [7] 协同发力路径 - 资本金补充：新型工具可通过股权投资或借款补充资本金，注资比例最高达50%，财政贴息后融资成本低至1.2% [9] - 领域协同：专项债侧重基建民生，新型工具补强科创、消费、外贸等领域短板 [10] - 融资创新：通过PSL资金传导形成"央行→政策性银行→项目资本金→专项债放量"链条，债券市场协同拓展资金来源 [11] 申报实操要点 - 政策合规：规避负面清单项目，资金用途严格隔离，新型工具仅限"正面清单"行业 [13] - 资本金操作：专项债项目资本金比例需≥20%，新型工具注资不得超过总资本金的60% [14] - 项目筛选：专项债项目需满足收益覆盖本息1.2倍以上，引入新型工具后需验证综合收益 [15] - 流程优化：试点地区利用"自审自发"机制提效，非试点走绿色通道 [16] - 风险管控：两类资金纳入同一监测平台，新型工具股权资金需明确5年内退出路径 [17] - 材料编制：申报材料需包含"一案两书"，突出协同逻辑与合规背书 [18][19] 政策效应 - 2022年政策性开发性金融工具通过7399亿元资金补充资本金，带动社会资本杠杆比例达1:10 [7] - 2025年PSL利率下调后，融资链条成本进一步降低，预计带动更多专项债项目落地 [11] - 两类工具形成"财政撬动金融、金融反哺财政"的良性循环，共同助力高质量发展 [8][20]

政府投资基金政策导向 - 国家发改委发布两项征求意见稿 加强对政府投资基金布局规划和投向指导 突出政府引导和政策性定位 防止同质化竞争和挤出效应 [1] - 截至2024年末各级政府投资基金总规模达3.35万亿元 累计设立1627只基金 [1] - 要求形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的高质量发展格局 [1] 投资方向规范 - 国家级基金重点支持国家层面现代化产业提质升级、关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设 [2] - 鼓励国家级基金与地方基金联动 在前沿科技领域和产业链关键环节形成资金合力 [2] - 管理办法明确鼓励投向清单和负面清单 防止地方政府通过基金变相补贴产能过剩领域 [2] 市场化运作要求 - 要求政府投资基金克服行政化、增强市场化运作 市场化运作对吸引社会资本至关重要 [4] - 按照市场化、法治化、专业化原则规范运作基金 建立健全风险分担和利益共享机制 [4] - 明确政府与社会资本权责利关系 保障双方合法权益 [4] 防止资本挤出效应 - 要求政府投资基金避免介入完全竞争领域 将这些市场留给社会资本实现优胜劣汰 [3] - 基金投入项目中需充分尊重社会资本权益 发挥四两拨千斤的资金聚集效应 [3] - 防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应是重要课题 [1][4]

服务贸易创新发展引导基金二期成立 - 服务贸易创新发展引导基金二期（有限合伙）于7月24日成立，执行事务合伙人为刘平，出资额达100亿人民币 [1] - 基金经营范围为以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动 [1] - 基金将采取"母基金+直投"的市场化运作方式，其中不低于70%资金投向子基金，不超过30%用于直接投资 [1] - 基金主要引导社会资本投向有海外收入的服务贸易企业 [1] 其他行业动态 - 「2025投资机构软实力排行榜」评选活动已启动 [3] - 「2025母基金年度论坛」报名启动，主题为汇聚中国力量 [3] - 一级市场近期关注管理费调整问题 [3] - 上市公司今年对设立并购基金表现出较高热情 [3]

行业现状与挑战 - 齐齐哈尔马戏团拥有73年历史，是国内少有的以"马戏团"名称注册的国有杂技团，曾多次代表中国参加国际比赛并获得奖项如2007年西班牙国际马戏节铜奖 [2][3][4] - 行业面临人才流失问题，近10年仅引进十三四个新人，2018年训练的12名"悬空走钢丝"学员中仅剩2人坚持 [6] - 年轻人对马戏存在认知误区，00后大学生普遍不了解现代马戏已取消动物表演，且缺乏主动观看意愿 [7][9] 国际影响力与非遗价值 - 公司曾获商务部"国家文化出口重点企业"称号，2000年代在丹麦97个城市商业巡演并获国际认可 [3][4] - 拥有10项省市级非物质文化遗产代表性项目，形成"热烈、火爆、粗犷、豪放"的东北特色艺术风格 [4][7] - 通过国际演出提升城市知名度，曾要求外方报幕时强调"齐齐哈尔"以推广中国小城 [7] 转型与创新尝试 - 市场化马戏团如哈尔滨融创乐园采用360度光影科技、悬浮水幕等现代技术，观众满意度超90%，但节目难度低于传统马戏团 [11] - 公司正研究融入国潮、二次元元素，并升级LED屏幕等舞美设备以吸引年轻观众 [10][11] - 通过短视频平台传播高难度动作片段，探索与动漫特技结合的新型表演形式 [10][11] 人才保留机制 - 事业编制成为留住人才的关键手段，曾有演员因通过编制考试放弃转行计划 [6] - 主要从河北吴桥杂技艺术学校招募有基本功底的新人，但面临家长反对学员吃苦的阻力 [6]

拆迁政策背景 - 2025年城市更新2.0战略启动 新一轮拆迁计划正式实施 住房改造被纳入新质生产力发展体系 [3] - 2025年1-2月全国住宅用地成交金额同比增长58% 显示拆迁改造将迎重大变革 [3] - 2015-2020年棚改年均拆迁量超800万套 推动商品房销售面积增长37% 但2021年后年均不足200万套 [3] 重点拆迁对象 - 抗震不达标砖混结构住宅强制纳入改造名录 全国现存约35亿平方米 石家庄首批拆除小区中83%为砖混危房 [5] - 低效工业用地转型项目成拆迁重点 闲置率超30%的工业用地可转住宅用地 苏州工业园拆迁地块楼面价达2.8万元/㎡ 溢价率121% [5] 拆迁模式创新 - 市场化运作要求项目自平衡率不低于85% 广州黄埔旧改项目通过配建5万㎡人才公寓覆盖拆迁成本 [6] - 执行"拆一还一+15%面积补贴"标准 武汉江岸区试点"房票+现金"补偿 安置周期缩至18个月 [6] - 杭州钱塘区要求拆迁地块引入战略性新兴产业 每公顷土地年税收不低于300万元 [6] 行业影响 - 拆迁改造为房地产市场带来新开发机遇 尤其抗震改造和工业用地转型领域 [5] - 拆迁推动城市空间布局优化和土地利用价值提升 助力产业升级和经济发展 [5][6]