巩固拓展脱贫攻坚成果 中央纪委国家监委网站 管筱璞 广西壮族自治区龙胜各族自治县纪委监委聚焦防止返贫致贫动态监测、惠民政策落实等，组织纪检监察干部 下沉一线开展监督检查，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。图为该县纪检监 察干部在龙胜镇平野村走访了解有关情况。李群 摄 8年攻坚，5年巩固，近1亿人稳定脱贫——这份沉甸甸的成绩单，势必会在历史长卷中留下浓墨重彩的一笔。 纪检监察机关紧盯关键环节，严查责任、作风和腐败问题 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进 了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人 类减贫史上的伟大奇迹。 纪检监察机关始终牢记宗旨，忠诚履职尽责，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，切实加大对乡村 振兴领域腐败和作风问题的监督惩处力度，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供坚强保障。 "扶上马、送一程"，持续完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制 一排排楼房鳞次栉比，宽阔平整的硬化路面干净整洁；社区广场上，老人们晒着太阳、围坐闲谈；校园里书 声琅琅；就业帮扶车 ...

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期即将迎来收官。过渡期后，常态化帮扶怎么干？ 这几年，各地在巩固拓展脱贫攻坚成果上，探索出各具特色、系统深入的实践路径。作为少数民族地区 和农牧地区，内蒙古走出一条产业帮扶、就业帮扶双管齐下的路子，还通过京蒙协作机制、防返贫监测 等方式，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。 对于边疆少数民族地区而言，巩固拓展脱贫攻坚成果关系百姓福祉和边疆地区稳定发展大局。近年来， 内蒙古自治区在农牧产品价格下行、降水增多导致农作物受灾和民房受损等不利因素影响下，未发生规 模性返贫，为地区发展和边疆稳定奠定了坚实基础。巩固脱贫攻坚成果，内蒙古自治区探索了一条怎样 的路径？如何实现从巩固"输血"到强化"造血"的转变？ 双管齐下促进增收 巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴，关键靠产业支撑。有了产业，就能带动就业。产业帮扶、就业 帮扶双管齐下，是内蒙古确保不发生规模性返贫致贫的"法宝"。 "内蒙古坚持把产业帮扶、就业帮扶作为缩小收入差距、增加脱贫群众收入的根本举措。"内蒙古农牧厅 帮扶处处长罗利说，内蒙古重点围绕奶业、玉米、肉羊、肉牛、饲草、马铃薯、羊绒7个农牧业重点产 业链，制定出台"硬核"政策 ...

临近年终，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期即将收官。很多脱贫地区群众担 心，政策会不会变？过渡期之后怎么干？刚刚闭幕的中央经济工作会议对"持续巩固拓展脱贫攻坚成 果"作出部署。来看专家解读↓ 中央经济工作会议提出，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。 专家表示，常态化帮扶，与设立5年过渡期，政策一以贯之、一脉相承，是持续巩固拓展脱贫攻坚成 果、长久守牢不发生规模性返贫致贫底线的具体举措。 中国农业大学副校长 林万龙：这里面的核心是第一要把不发生规模性致贫返贫，作为我们持续推进乡 村振兴的一个底线任务，所以它不仅仅是个过渡期的任务，它是贯穿我们整个乡村振兴时期的一个底线 性任务。那么要保持政策总体的稳定，在这个基础上优化调整要建立常态化的防止返贫致贫的监测帮扶 体系。 有关部门相关负责人表示，过渡期结束之后，帮扶政策不会"急刹车"。在今后相当长一段时间内，仍有 部分农民群众会遇到疾病、事故、灾害等困难，需要党和政府提供帮扶；有一些地区发展遇到这样那样 的制约，需要国家提供必要的扶持。 农业农村部帮扶司司长 许健民："十五五"时期巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮 ...

今年前三季度脱 贫县农村居民人 均可支配收入快 于全国农村_南 方+_南方plus 记者从农业农村 部新闻办公室获 悉，2025年前三 季度脱贫县农村 居民人均可支配 收入13158元， 实际增长 产业与就业方 面，832个脱贫 县均培育形成了 脱贫地区和脱贫 人口扶上马、送 一程，牢牢守住 了不发生规模性 返贫致贫底线。 截至目前，国家 已累计识别帮扶 超过700万监测 对象稳定消除返 贫致贫风险，脱 贫人口教育、医 疗、住房和饮水 安全保障水平持 续巩固提升，脱 贫家庭和防止返 贫致贫监测对象 家庭义务教育阶 段辍学学生保持 动态清零，脱贫 人口基本医疗保 险参保率稳定在 99%以上，农村 危房改造和农房 抗震稳步推进， 农村自来水普及 率达到94%。 6.5%，增速比 全国农村快0.5 个百分点。过渡 期以来年均实际 增长7.8%，比 全国农村年均增 速高0.9个百分 点。 2025年是巩固拓 展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效 衔接过渡期的最 后一年，各级农 业农村部门认真 贯彻落实习近平 总书记重要指示 精神和党中央、 国务院决策部 署，保持帮扶政 策总体稳定，对 施，牢牢守住不 发生规模性返贫 致贫的 ...

文章核心观点 - 促进脱贫地区经济社会持续发展是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求，需多措并举推动其发展再上新台阶 [1] - 通过筑牢保障防线、培育特色产业、完善基础设施等举措，以发展的办法让脱贫成果更加稳固、更可持续 [2][3] 财政投入与支持成效 - “十四五”期间中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模总量达到8505亿元 [1] - 160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地搬迁集中安置区得到重点支持，经济实力和发展后劲明显增强 [1] - 脱贫地区基础设施显著改善，公共服务水平持续提升，特色产业稳步发展 [1] 产业发展策略 - 产业持久兴旺是稳定脱贫、防止返贫的关键，需锻长板、补短板以激发产业潜力和增强经济韧性 [2] - 部分地区通过做好“土特产”文章，以品牌建设提升附加值，并发展特色文旅、开拓电商渠道以实现产业链延伸和价值链提升 [2] - 部分地区以系统思维引领产业发展，推进产业、就业、健康、教育等方面融合发展，以特色产业带动就近就地就业 [2] 政策与保障措施 - 需优化政策保障，统筹财政、民生、教育等领域，保持政策连续性和稳定性，防止急转弯和急刹车 [2] - 强化技术保障，利用先进技术助力常态化防止返贫致贫监测体系建设，实现对农村低收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶 [2] 基础设施与公共服务 - 基础设施是经济社会发展的重要支撑，需持续改善其条件以提升群众获得感和幸福感 [3] - 完善基础设施需立足当下，针对发展痛点，并着眼长远，加强统筹规划以为长期可持续发展提供支持 [3] - 要循序渐进完成设施升级，充分利用公共服务资源，改善群众生产生活条件，杜绝“面子工程” [3]

核心观点 - 促进脱贫地区经济社会持续发展是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求 关乎脱贫群众福祉和经济发展大局 需多措并举推动其发展再上新台阶[1] 财政支持与历史成效 - “十四五”期间 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模总量达到8505亿元[1] - 脱贫地区基础设施显著改善 公共服务水平持续提升 特色产业稳步发展[1] - 160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地搬迁集中安置区得到重点支持 经济实力和发展后劲明显增强[1] 现存挑战 - 不少脱贫地区位置偏远 资源较少 产业支撑不够牢固 公共服务仍有短板[1] 政策保障措施 - 需优化政策保障 统筹财政、民生、教育等领域 坚持尽力而为、量力而行 保持政策连续性和稳定性 防止急转弯[2] - 需强化技术保障 利用先进技术助力常态化防止返贫致贫监测体系建设 提升监测的科学性、精准性和有效性[2] - 需加强对帮扶对象的动态管理 实现对农村低收入人口、欠发达地区的分层分类帮扶[2] 产业发展路径 - 产业持久兴旺是稳定脱贫、防止返贫的关键[2] - 脱贫地区需锻长板、补短板 激发产业潜力、增强经济韧性[2] - 发展路径包括：全力做好“土特产”文章 以品牌建设提升产品附加值 通过发展特色文旅、开拓电商渠道实现产业链延伸和价值链提升[2] - 发展路径包括：以系统思维引领产业发展 推进产业、就业、健康、教育等方面融合发展 培育壮大新型经营主体 以特色产业发展带动就近就地就业[2] 基础设施与公共服务 - 基础设施是经济社会发展的重要支撑 与群众获得感、幸福感紧密相关[3] - 需持续改善基础设施条件、提升公共服务水平 为发展提供更好环境并激发群众内生动力[3] - 一方面要立足当下 针对发展痛点完善设施 另一方面要着眼长远 加强统筹规划 为长期可持续发展提供支持[3] - 需循序渐进完成设施升级 充分利用公共服务资源 改善群众生产生活条件 杜绝“面子工程”[3] 长期任务与工作方法 - 促进脱贫地区经济社会发展是一项长期任务[3] - 需以坚定决心和扎实举措 一件接着一件办 一年接着一年干 用发展的办法让脱贫成果更加稳固和可持续[3]

政策方向与目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢 [1] - “十五五”时期将建立常态化防止返贫致贫机制，对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶 [1] - 政策目标在于不断缩小收入差距和发展差距，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [1] 工作机制与核心理念 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 过渡期结束并非帮扶终止，需一以贯之巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态 [1][2] 精准帮扶实施策略 - 提高监测精准性、有效性，实现精准识别和动态进出 [2] - 采取差异化举措，根据帮扶对象实际困难程度实行分层梯度帮扶 [3] - 帮扶方式主要包括针对有劳动能力的开发式帮扶和针对无劳动能力的兜底性保障 [3] 开发式帮扶重点 - 开发式帮扶是中国减贫脱贫的特色和推进乡村全面振兴的着力点，注重扶志扶智相结合 [3] - 开发式帮扶通过强化产业、就业、健康、教育等，帮助有劳动能力者靠勤劳双手创造美好生活 [3] - 实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，防止大起大落，提高质量效益竞争力 [3] 历史背景与成效 - 截至2020年底，中国历史性打赢脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口摆脱贫困 [1] - 经过5年过渡期的接续奋斗，脱贫人口收入水平明显提高，脱贫地区经济实力明显增强，没有发生规模性返贫致贫 [1]

会议核心内容 - 全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会召开 [1] - 会议安排部署巩固拓展脱贫攻坚成果、农播田管、农田水利和高标准农田建设等工作 [2] - 会议强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神 [2] 巩固拓展脱贫攻坚成果工作部署 - 今年是过渡期最后一年，巩固拓展脱贫攻坚成果容不得丝毫懈怠 [3] - 要抓好精准监测帮扶，强化筛查预警，确保不落一户、不落一人 [3] - 要抓好基本民生保障，聚焦义务教育、医疗健康、住房安全、饮水安全等 [3] - 要抓好群众稳定增收，推动帮扶产业提质增效，促进脱贫人口稳岗就业 [3] - 要抓好项目资金使用，加力推进项目实施，强化管理调度 [3] - 要抓好帮扶资产管理，全面开展帮扶项目资产清查 [3] - 要抓好问题整改整治，开展问题整改“回头看” [3] 当前农业生产与农田建设重点 - 各级各部门全力以赴做好秋冬种和田间管理工作，全省麦播有序推进 [4] - 要把落实小麦面积作为今年秋冬种的首要任务，确保应种尽种，加强麦田管理 [4] - 要加快农田水利和高标准农田建设，统筹开展农田沟渠修复整治 [4] - 要充分利用冬春农田水利施工黄金期，争取完成更多实物工程量和有效投资 [4] - 要多措并举促进农民增收，切实增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入 [4] 农业农村长远发展规划 - 要深入谋划“十五五”时期农业农村发展，认真对标对表中央“十五五”规划《建议》 [4] - 要谋实谋细一批重大政策举措、工程项目 [4] - 以高质量规划引领农业农村高质量发展、加快农业农村现代化步伐 [4] 会议组织与参与情况 - 会议以视频会议形式召开，各省辖市、济源示范区、航空港区设分会场 [5] - 张巍通报全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况 [5] - 李酌传达全国冬春农田水利暨高标准农田建设视频会议精神 [5] - 省农业农村厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委和部分地市发言 [5]

巩固拓展脱贫攻坚成果 - 强调今年是过渡期最后一年，巩固拓展脱贫攻坚成果容不得丝毫懈怠 [4] - 要抓好精准监测帮扶，强化筛查预警，紧盯重点群体落实帮扶措施，确保不落一户一人 [4] - 要抓好基本民生保障，聚焦义务教育、医疗健康、住房安全、饮水安全等，排查薄弱环节 [4] - 要抓好群众稳定增收，推动帮扶产业提质增效，促进脱贫人口稳岗就业，做好重点地区增产增收 [4] - 要抓好项目资金使用，加力推进项目实施，强化管理调度，提升监督效能 [4] - 要抓好帮扶资产管理，全面开展帮扶项目资产清查，提升经营性资产运营质量和公益性资产管护水平 [4] - 要抓好问题整改整治，开展问题整改回头看，确保各类问题清零销号 [4] 当前农业生产与农田建设 - 各级各部门全力以赴做好秋冬种和田间管理工作，全省麦播有序推进 [5] - 要把落实小麦面积作为今年秋冬种的首要任务，确保应种尽种，加强麦田管理 [5] - 要加快农田水利和高标准农田建设，统筹开展农田沟渠修复整治，充分利用冬春农田水利施工黄金期 [5] - 争取完成更多实物工程量和有效投资 [5] - 多措并举促进农民增收，增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等 [5] 农业农村长远发展规划 - 要深入谋划十五五时期农业农村发展，认真对标对表中央十五五规划建议 [5] - 谋实谋细一批重大政策举措、工程项目，以高质量规划引领农业农村高质量发展 [5] - 加快农业农村现代化步伐 [5] - 中央十五五规划建议对加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴作出部署，提出一系列重大举措 [3]

文章核心观点 - 中国在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面取得显著成效 通过建立健全监测帮扶体系 产业发展 东西部协作等多项举措 成功守住不发生规模性返贫的底线 并带动脱贫地区居民收入持续增长 [1][4][8] 乡村振兴政策成效 - 过渡期内累计识别帮扶超过600万监测对象 稳定消除了返贫致贫的风险 [1] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入从2021年的14051元增长至2024年的17522元 连续四年增速超过全国农村平均水平 [8] - 832个脱贫县均培育形成2至3个特色主导产业 产业总产值超过1.7万亿元 [4] - 近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制 [4] 产业发展与文旅融合 - 西藏山南市扎西曲登社区通过发展传统藏戏和民宿产业 社区居民人均可支配收入从2015年的6700元大幅提升至2024年的34000元 [4] - 该社区132户居民中已有85户开办民宿 占比超过60% [4] - 湖南中方县梅树村通过打造“梅树栖畔”景点和种植中药材紫珠 使村民收入明显提高 [1] 东西部协作与产业链发展 - 贵州锦屏县与广东佛山市禅城区开展东西部协作 相关资金投入鹅产业链和羽毛球产业 [6][7] - 锦屏县鹅产业链已带动1.6万余农户户均增收超过1000元 第二产业产值达5.7亿元 [6] - 当前年养殖能力为176.56万羽 在建项目完工后预计可新增年养殖量330.84万羽 [6] - 2024年计划投入东西部协作资金1150万元用于鹅舍建设 2530万元用于发展羽毛球产业 [7] 监测帮扶机制 - 云南会泽县白雾村创新搭建“早发现、精帮扶、可持续”的防返贫致贫监测帮扶机制 推行“村干部包组、党员包户”责任网 [2] - 通过建立全村农户收入台账和定期入户摸排 及时发现返贫风险 [2]