政策方向与目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢 [1] - “十五五”时期将建立常态化防止返贫致贫机制，对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶 [1] - 政策目标在于不断缩小收入差距和发展差距，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [1] 工作机制与核心理念 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 过渡期结束并非帮扶终止，需一以贯之巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态 [1][2] 精准帮扶实施策略 - 提高监测精准性、有效性，实现精准识别和动态进出 [2] - 采取差异化举措，根据帮扶对象实际困难程度实行分层梯度帮扶 [3] - 帮扶方式主要包括针对有劳动能力的开发式帮扶和针对无劳动能力的兜底性保障 [3] 开发式帮扶重点 - 开发式帮扶是中国减贫脱贫的特色和推进乡村全面振兴的着力点，注重扶志扶智相结合 [3] - 开发式帮扶通过强化产业、就业、健康、教育等，帮助有劳动能力者靠勤劳双手创造美好生活 [3] - 实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，防止大起大落，提高质量效益竞争力 [3] 历史背景与成效 - 截至2020年底，中国历史性打赢脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口摆脱贫困 [1] - 经过5年过渡期的接续奋斗，脱贫人口收入水平明显提高，脱贫地区经济实力明显增强，没有发生规模性返贫致贫 [1]