国家乡村振兴与区域发展政策 - “十五五”规划建议提出强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫 [1] - “十五五”规划建议提出分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [37] 卯家湾安置区教育体系发展 - 卯家湾安置区是全国跨县搬迁脱贫人口最多的安置区，五年前9100户3.9万多名群众搬出大山至此 [2] - 卯家湾小学现有2136名学生，均随家人从5个县的大山深处搬迁而来 [3] - 学校从五年前学生入学测试平均分仅二十几分，经过五年努力提升至七八十分 [13] - “十四五”期间，卯家湾先后建起4所幼儿园、1所完全小学和1所九年一贯制学校，去年又新增1所高级中学，形成从学前教育到高中教育的完整教育体系 [19] - 安置区九年一贯制学校有3000多名学生就读，配备塑胶跑道、宽敞教室和先进教学设施 [15] - 通过“东西部协作”项目，一半以上老师在上海进行“跟岗培训”，以引入先进教学经验 [19] - 鲁甸县教育体育局计划在“十五五”期间优化全县教育资源配置，升级校园教学设施，推动安置区孩子“从有学上向上好学”提质 [22] 卯家湾安置区医疗与民生保障 - 距离安置区不到一公里的砚池街道卫生院，业务用房达5000多平方米，设有99张床位 [28] - 卫生院在全科医疗基础上重点发展中医科、妇科、儿科等特色科室，可治疗许多常见病、多发病 [26] - 较复杂病症可通过远程系统与上级医院专家会诊，社区内还设立了6个医疗服务站方便日常问诊 [30] - 全面落实医保政策，基本医保报销85%，脱贫户自付部分再报70%，总体报销比例约95% [32] - “十四五”期间，卯家湾安置区医保参保率、家庭医生签约服务率均达100% [36] 卯家湾安置区产业发展与就业 - “十四五”期间，卯家湾配套建设了具有高原特色的绿色食品产业园等3个园区，引进23户劳动密集型企业入驻帮扶车间 [34] - 通过产业发展，带动了5000多名劳动力就近就业 [34] - “十四五”期间，卯家湾安置区劳动力就业率达到94.17% [36] - 脱贫人口人均纯收入年均增长17.44% [36] - “十五五”期间计划在现有苹果、香葱、食用菌产业基础上，引进深加工企业形成产业链，让群众在家门口挣更多钱 [38] 社区建设与居民生活愿景 - 随着民生设施不断完善，社区食堂、托老中心、超市、文化广场、群众娱乐项目越来越多，15分钟生活圈正逐步形成 [38] - 居民希望开通更多公交车方便出行 [40] - 社区工作者希望在“十五五”时期引进更多大城市社区治理经验，提升孩子和老人的获得感与幸福感 [42] - 居民个人愿景包括学习更标准的普通话 [45]、去大城市旅游体验高铁飞机 [47]、教师希望去大城市交流提升业务能力 [49]

政策方向与核心目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢[1][2] - “十五五”时期是过渡期结束后的第一个5年，将建立常态化防止返贫致贫机制[1] - 过渡期结束后要对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶，构筑更牢固的防止返贫致贫防线[1] 机制与策略 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果[2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态[1][2] - 要把常态化精准帮扶作为防止返贫致贫的根本举措，纳入乡村全面振兴战略统筹实施[2] - 提高监测精准性、有效性，即精准识别、动态进出[2] 帮扶措施与实施 - 帮扶方式主要包括开发式帮扶和兜底性保障[3] - 开发式帮扶主要针对有劳动能力的帮扶对象，通过强化产业、就业、健康、教育等实现[3] - 对没有劳动能力的帮扶对象，通过综合性社会保障措施兜底，实现应保尽保[3] - 帮扶力度根据帮扶对象实际困难程度，实行分层梯度帮扶[3] - 要把开发式帮扶作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升[3]

政策方向与目标 - 建立常态化防止返贫致贫机制，作为“十五五”时期过渡期结束后的核心工作方向 [1] - 对农村低收入人口和欠发达地区实行分层分类帮扶，目标是不断缩小收入差距和发展差距 [1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] 工作机制与经验 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，并将乡村振兴的办法用于巩固拓展脱贫攻坚成果，实现双向借鉴 [2] - 常态化精准帮扶是根本举措，关键在于提高监测精准性，实现精准识别和动态进出 [2] - 帮扶方式主要包括开发式帮扶和兜底性保障，针对有劳动能力和无劳动能力的群体分别施策 [3] 具体帮扶策略 - 开发式帮扶注重扶志扶智相结合，强化产业、就业、健康、教育支持，激发农民内生动力 [3] - 帮扶力度实行分层梯度帮扶，根据实际困难程度差异化施策，困难大的帮扶力度更大 [3] - 各地实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，提高质量效益竞争力 [3]

政策方向与目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢 [1] - “十五五”时期将建立常态化防止返贫致贫机制，对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶 [1] - 政策目标在于不断缩小收入差距和发展差距，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [1] 工作机制与核心理念 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 过渡期结束并非帮扶终止，需一以贯之巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态 [1][2] 精准帮扶实施策略 - 提高监测精准性、有效性，实现精准识别和动态进出 [2] - 采取差异化举措，根据帮扶对象实际困难程度实行分层梯度帮扶 [3] - 帮扶方式主要包括针对有劳动能力的开发式帮扶和针对无劳动能力的兜底性保障 [3] 开发式帮扶重点 - 开发式帮扶是中国减贫脱贫的特色和推进乡村全面振兴的着力点，注重扶志扶智相结合 [3] - 开发式帮扶通过强化产业、就业、健康、教育等，帮助有劳动能力者靠勤劳双手创造美好生活 [3] - 实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，防止大起大落，提高质量效益竞争力 [3] 历史背景与成效 - 截至2020年底，中国历史性打赢脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口摆脱贫困 [1] - 经过5年过渡期的接续奋斗，脱贫人口收入水平明显提高，脱贫地区经济实力明显增强，没有发生规模性返贫致贫 [1]