政策方向与核心目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢[1][2] - “十五五”时期是过渡期结束后的第一个5年，将建立常态化防止返贫致贫机制[1] - 过渡期结束后要对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶，构筑更牢固的防止返贫致贫防线[1] 机制与策略 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果[2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态[1][2] - 要把常态化精准帮扶作为防止返贫致贫的根本举措，纳入乡村全面振兴战略统筹实施[2] - 提高监测精准性、有效性，即精准识别、动态进出[2] 帮扶措施与实施 - 帮扶方式主要包括开发式帮扶和兜底性保障[3] - 开发式帮扶主要针对有劳动能力的帮扶对象，通过强化产业、就业、健康、教育等实现[3] - 对没有劳动能力的帮扶对象，通过综合性社会保障措施兜底，实现应保尽保[3] - 帮扶力度根据帮扶对象实际困难程度，实行分层梯度帮扶[3] - 要把开发式帮扶作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升[3]

政策方向与目标 - 建立常态化防止返贫致贫机制，作为“十五五”时期过渡期结束后的核心工作方向 [1] - 对农村低收入人口和欠发达地区实行分层分类帮扶，目标是不断缩小收入差距和发展差距 [1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] 工作机制与经验 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，并将乡村振兴的办法用于巩固拓展脱贫攻坚成果，实现双向借鉴 [2] - 常态化精准帮扶是根本举措，关键在于提高监测精准性，实现精准识别和动态进出 [2] - 帮扶方式主要包括开发式帮扶和兜底性保障，针对有劳动能力和无劳动能力的群体分别施策 [3] 具体帮扶策略 - 开发式帮扶注重扶志扶智相结合，强化产业、就业、健康、教育支持，激发农民内生动力 [3] - 帮扶力度实行分层梯度帮扶，根据实际困难程度差异化施策，困难大的帮扶力度更大 [3] - 各地实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，提高质量效益竞争力 [3]

政策方向与目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢 [1] - “十五五”时期将建立常态化防止返贫致贫机制，对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶 [1] - 政策目标在于不断缩小收入差距和发展差距，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [1] 工作机制与核心理念 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 过渡期结束并非帮扶终止，需一以贯之巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态 [1][2] 精准帮扶实施策略 - 提高监测精准性、有效性，实现精准识别和动态进出 [2] - 采取差异化举措，根据帮扶对象实际困难程度实行分层梯度帮扶 [3] - 帮扶方式主要包括针对有劳动能力的开发式帮扶和针对无劳动能力的兜底性保障 [3] 开发式帮扶重点 - 开发式帮扶是中国减贫脱贫的特色和推进乡村全面振兴的着力点，注重扶志扶智相结合 [3] - 开发式帮扶通过强化产业、就业、健康、教育等，帮助有劳动能力者靠勤劳双手创造美好生活 [3] - 实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，防止大起大落，提高质量效益竞争力 [3] 历史背景与成效 - 截至2020年底，中国历史性打赢脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口摆脱贫困 [1] - 经过5年过渡期的接续奋斗，脱贫人口收入水平明显提高，脱贫地区经济实力明显增强，没有发生规模性返贫致贫 [1]