杭州市消费试点项目申报启动 - 杭州市被确定为消费“三新”试点和国际化消费环境建设试点城市 旨在增加优质消费供给 促进消费转型升级 加快国际消费中心城市建设 [1] - 杭州市商务局于2025年12月5日召开项目申报工作会议 以推进相关工作按时高质量完成 [1] 试点项目申报时间与支持方向 - 两大消费试点项目申报时间为2025年12月3日至2025年12月31日 [2] - 消费“三新”试点支持方向包括：健全首发经济服务体系 如建设具有杭州辨识度的首发中心和集聚区 吸引高能级首店、旗舰店、概念店 [2]；创新多元化服务消费场景 支持外贸优品展销中心、特色购物中心或商业街优化升级 [2]；支持优质消费资源与知名IP跨界联名 联动国潮动漫影视IP及文博、非遗、历史文化资源 [2] - 国际化消费环境建设试点支持方向包括：丰富高品质消费供给 如重点商圈改造提升及培育有国际影响力的本土品牌 [2]；优化涉外支付服务 如增设外币兑换点及多币种兑换服务 [2]；提升国际化服务水平 如完善多语种标识及丰富入境旅游产品供给 [2] 项目申报主体资格与要求 - 申报主体需为在杭州注册、具有独立法人资格的相关企事业单位或社会团体 经营状况良好、财务制度健全 近三年无不良信用及严重违法违规记录 [3] - 申报项目须在杭州市范围内实施 奖补范围针对2025年10月开始实施的内容 项目原则上需在2027年6月30日前完成竣工验收并投入运营 [3] - 申报项目需符合试点支持方向 内容真实合规 不得骗取补助资金 且补助资金不得用于新建、扩建基础设施 [3] - 已享受过其他中央财政资金扶持的项目不得重复申报 [3] - 项目申报需通过区、县（市）商务部门提交 由当地初审汇总后于2025年12月31日前统一报送至市商务局 [3]

昆明市经济发展与消费市场概况 - 昆明市入境消费额增长迅速，致力于打造“南亚东南亚入境消费第一城”[1] - 昆明市是全国唯一同时拥有陆路口岸（磨憨）和数据口岸（国际通信业务出入口局）的省会城市[1] - 昆明市入选消费新业态新模式新场景试点城市及国际化消费环境建设试点城市[1][5] 入境旅游与消费数据 - 2024年前三季度，全市累计接待入境游客95.21万人次，接近2024年全年水平，按可比口径同比增长47.71%[2] - 2024年前三季度，实现国际旅游收入10.44亿美元，按可比口径同比增长46.49%[2] - 截至2024年10月底，全市离境退税商店达450多家，离境退税销售额达4500余万元[2] - 离境退税服务覆盖昆明恒隆广场、南屏步行街等核心商圈，昆明恒隆广场推动近40家品牌门店提供该服务[2] 区位优势与基础设施 - 昆明市背靠西部，面向南亚东南亚，拥有低廉人力成本、丰富矿产资源、优惠绿色能源，是产业转移的“最优港湾”[3] - 昆明市是“空+铁+公”联动的区域性国际交通枢纽，位于亚洲5小时航空圈地理中心[3] - 昆明长水国际机场运营369条航线，位居全国前十[3] - “八出省、五出境”铁路网完善，2024年中老铁路载客1911万人次，运货1964万吨，跨境货物运输覆盖国内31个省（区、市）以及老挝、泰国、新加坡等19个国家和地区，商品种类逾3000种[3] - “七出省、五出境”高速公路网基本形成，滇缅、昆曼、昆河（内）大通道全面贯通[3] 消费市场表现与政策支持 - 2024年1—10月，全市社会消费品零售总额完成3145.1亿元，同比增长2.6%[4] - 2024年1—10月，全市限额以上家用电器和音像器材类零售同比增长101.9%，通讯器材类零售同比增长57.8%[4][5] - 截至2024年11月，全市以旧换新补贴申请累计220.6万单，带动销售额约227亿元[5] - 2024年1—10月，全市进出口额（含磨憨）1457.4亿元，同比增长14.4%[5] - 入选消费新业态新模式新场景试点城市后，中央财政对试点城市给予资金补助，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市合计补助3亿元，其他城市合计补助2亿元[4] - 2025年昆明聚焦商务发展共获得5个国家级试点，包括再生资源试点城市、零售业创新提升试点城市、现代商贸流通试点城市、国际化消费环境建设试点城市、消费新业态新模式新场景试点城市[5] 产业特色与企业合作 - 昆明市消费特色鲜明，榴莲、咖啡等方面已经形成规模性特色消费[1] - 政府层面在出口、退税、物流等领域出台了诸多鼓励政策[1] - 在招商会上，三井物产、锦欣康养、菲斯腾、无忧传媒、域上和美等企业参会，域上和美集团期待与昆明在内容创作、优质消费供给等方面深化合作[5]

国际化消费环境建设试点城市名单分析 - 商务部与财政部联合公布“国际化消费环境建设试点城市”名单，全国共15座城市入选，长三角地区的上海继续领跑，南京和杭州首次跻身试点名单[1] - 名单勾勒出“沪宁杭”作为长三角消费主轴的清晰轮廓，同时凸显苏州、宁波、无锡等万亿级制造业强市的集体缺席[1] 上海消费市场核心地位 - 2024年上海国际旅游收入达110.92亿美元，同比增长79.3%，国内旅游收入4972.64亿元，增长35.2%，接待入境游客670.59万人次，同比增长84%[3] - 上海2024年新增各类首店1269家，高能级首店占比约17%，累计认定跨国公司地区总部1016家，成为全球品牌进入中国的关键“入口城市”[3] 杭州数字消费生态优势 - 杭州凭借“功能优势”入围，网络零售额在2022年即已突破万亿元，拥有128个电商平台、超1250万家网店、近5万名主播[3] - 平台、产业带与城市空间深度耦合，支撑起直播电商、跨境电商、新零售等完整的数字消费生态，使其成为全国消费者的“线上货架”[3] 南京文化消费场景特色 - 南京以线下商圈和文化场景取胜，从新街口商圈到老门东、1912街区，在历史街区活化、夜间经济、复合空间建设上持续加码[4] - 剧场演艺、艺术展览、城市节庆的供给密度高于多数同级别城市，逐步跑通“文化体验—中高端消费—城市品牌”的链路[4] 产业强市消费结构隐忧 - 苏州2024年社会消费品零售总额突破1万亿元，成为首个社零破万亿的地级市，但2023-2024年第三产业占GDP比重约52.4%，明显低于上海、杭州等服务业主导城市[5] - 宁波2023年入境旅游者仅15.5万人次，无锡入境过夜游客约19.01万人次，国际化更多停留在“货流”层面，难以转化为“人流”和“消费”[5] 长三角消费梯度格局 - 区域形成初步定型的消费梯度：上海居于国际化顶端，杭州、南京是创新中枢，苏州、宁波、无锡等产业强市处于“产业强、入境游弱”的梯度下游[6] - 这一格局若长期固化，可能削弱长三角整体内需潜力，并为城市能级与区域分工埋下不平衡隐患[6] 区域消费协同挑战 - 高铁、城际铁路和高速公路织满全域，“1-2小时通勤圈”已成现实，但消费协同未能同步，制度和供给侧仍偏向“各管一城”[7] - 区域消费功能分工不清晰，许多城市简单“复制上海”，较少结合本地产业和文化做差异化设计[7] - 地铁延时与跨城交通衔接不足，高铁班次多服务商务通勤而非夜间消费，跨城消费活动多为一次性，缺乏稳定品牌和长期机制[7] 数据基础设施短板 - 长三角数字化水平领先，但消费决策依赖各自与平台方的合作数据，口径不一，缺乏统一标准[8] - 区域层面的客流监测、消费画像和趋势研判体系尚未建立，中小城市只能“各看各的”，导致“跨城联动”更多停留在口号中[8] 区域消费协同发展建议 - 第一步是补齐制度短板，在商务部授权和试点框架下，围绕“首店/首发—文旅准入—跨城促销—跨境支付”等关键环节，梳理跨省统一规则和负面清单[9] - 用好“沪宁杭”主轴：上海扮演面向全球的“入口城市”，南京深耕“文化+生活方式”，杭州依托数字经济提供数字消费基础设施[9] - 三城通过常态化跨城消费节、商圈联盟和品牌联名活动串联，打通展览、演出、球赛和景区，叠加高铁、酒店等产品组合[10] - 建设区域消费大数据平台，把匿名客流、停留时间、线上支付结构和展会演出数据纳入统一框架，帮助政府更精准设计促消费政策[10] - 通过消费带动产业和创新，形成从“消费侧试验”到“供给侧升级”的闭环，使在上海首发的新品可以在苏州、无锡、合肥形成配套制造或联合研发[10]

试点城市名单与背景 - 中国商务部与财政部公示国际化消费环境建设试点城市拟入选名单 共15座城市入围 [1] - 北京 上海 广州 天津 重庆5城于2021年已率先开展国际消费中心城市培育建设 [1] - 新增10座试点城市包括深圳 成都 西安 南京 长沙 武汉 杭州 昆明 青岛 厦门 [1][2] 首批5城建设成效 - 截至2024年7月 5个城市社会消费品零售总额占全国比重超过八分之一 [1] - 5个城市消费品进口占全国比重达一半以上 离境退税销售额占全国比重七成左右 [1] 新增试点城市特点 - 深圳和成都均为万亿级消费城市 2024年社会消费品零售总额均突破1万亿元人民币 [1] - 西安 南京 长沙 武汉 杭州经济增速位居全国前列 且拥有兵马俑 黄鹤楼 西湖等享誉世界的旅游资源 [1] - 昆明具有面向南亚东南亚开放的区位优势 是三大经济圈交汇点 [2] - 青岛被称为北方消费第二城 厦门是东南沿海重要中心城市 拥有海港优势和侨乡资源 [2] - 新增试点城市可被视为未来国际消费中心城市建设的后备力量 [3] 城市差异化发展路径 - 杭州依托高占比的数字经济 发展数字消费 [4] - 昆明定位为南亚东南亚入境消费第一城 提供出入境便利 [4] - 重庆将夜间经济作为建设重点 2024年社会消费品零售总额1.57万亿元 其中60%以上消费发生在夜间 [4] 政策支持方向 - 未来建设将支持丰富高品质消费供给 包括创新多元融合消费场景 建设入境消费友好型商圈 培育国际影响力本土品牌 [4] - 优化涉外支付服务 体现在外卡POS机覆盖密度和外币兑换点建设力度上 [4] - 提升国际化服务水平 包括完善便利设施配套和多语种服务 [4]

国际消费中心城市政策扩容 - 财政部于11月20日公示“国际化消费环境建设试点城市”名单，共15个城市入选，标志着国际消费中心城市建设出现扩容迹象 [1] - 试点城市包含2021年首批认定的5个国际消费中心城市（上海、北京、广州、天津、重庆）以及新增的10个消费带动作用较强的城市（南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长沙、深圳、成都、昆明、西安） [1] - 此次试点基于财政部、商务部今年9月发布的《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，政策实施期为两年 [2] 试点政策支持细则 - 政策支持方向包括丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务及提升国际化服务水平 [2] - 在资金补助上，国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他试点城市每个城市合计补助1亿元 [2][5] - 试点城市遴选遵循“一省一市”原则，并非单纯依据GDP排名，例如江苏省名额给了南京而非经济强市苏州 [6] 首批城市中期考核结果 - 2021年首批5个城市（上海、北京、广州、天津、重庆）已完成三年培育期的中期考核 [3][4] - 中期考核后，官方文件中对这5个城市的称谓已从“培育建设国际消费中心城市”变为“国际消费中心城市”，暗示其可能已通过初步考核 [4][5] - 补助资金的差异（2亿元对比1亿元）也体现了首批城市与其他试点城市的层级差别 [5] 新增试点城市遴选逻辑 - 新增的10个试点城市打破了简单的“GDP论英雄”思维，例如西安、昆明、厦门等非顶级经济强市入选 [6] - 深圳和成都因其强大的消费市场而入选，2023年社会消费品零售总额均突破一万亿元 [6] - 青岛、厦门和昆明代表了特色消费发展方向，分别依托韩国游客、对台区位优势及面向南亚东南亚的辐射地位 [6] 广州建设成效案例 - 广州自2021年获批以来社会消费品零售总额已连续四年突破万亿元，近四年平均增速达4.5% [8] - 2025年前三季度广州社会消费品零售总额实现8157.59亿元，同比增长4.1% [8] - 广州国际吸引力显著增强，2024年GaWC世界城市排名跃居第22位，接待入境过夜游客501.1万人次，文旅消费达35.7亿美元 [9] - 广州商业载体发展提速，涌现南站ICC、聚龙湾太古里、白鹅潭万象城等一批中高端或特色商业项目 [9]

中国商务部、财政部日前公示"国际化消费环境建设试点城市拟入选名单"，全国共15座城市入围。 根据官方此前发布的文件，此次试点城市入选条件，包括符合条件的国际消费中心城市及其他消费带动 作用强、发展潜力大、境外旅客较多的地市级及以上城市。 公示名单上，北京、上海、广州、天津、重庆在列。早在2021年，中国国务院已批准这5座城市率先开 展国际消费中心城市培育建设。经过四年多的培育，这些城市的探索已取得积极成效。据商务部介绍， 截至今年7月，5个城市的社会消费品零售总额占全国比重超过八分之一，消费品进口占全国比重达一半 以上，离境退税销售额占全国比重七成左右。 除了此前确定建设国际消费中心的5座试点城市外，此次新增入选的10城中，深圳和成都均为万亿级消 费城市，社会消费品零售总额在2024年均突破1万亿元(人民币，下同)。 西安、南京、长沙、武汉、杭州既是所在省的省会城市，且经济增速位居全国前列，有较强的综合实 力。兵马俑、黄鹤楼、西湖……这些城市同时拥有享誉世界的旅游资源，因而成为海外游客入境游的热 门城市。 昆明、青岛和厦门则具有显著的区位优势。昆明是面向南亚东南亚开放的重要门户，地处中国—东盟自 由贸易区、大 ...

杭衢高铁建设进展 - 杭衢高铁于2020年5月全线开工建设，预计2025年12月底具备开通运营条件，目前进入试运行阶段[3][5] - 线路正线全长约131公里，设计时速350公里，共设6座车站，桥隧比达78.7%，总投资约236.3亿元[5][6] - 通车后杭州到衢州通行时间将从约1小时缩短至40分钟左右，到上海时间从2个多小时变为90分钟[5] 杭衢高铁战略意义 - 该线路是浙江省加强对安徽、江西、福建等省份辐射开放的关键通道，也是长三角一体化向中部地区延伸的重要跳板[6] - 作为国内首条采用"PPP+EPC"模式运作的高速铁路，由社会资本方主导投资和工程总承包建设[6] - 未来需争取与沪昆铁路、九景衢铁路互通以服务更广客源，并力争成为高铁城际化运营试点优化运力资源[7] 数字经济发展目标 - 广东省计划到2027年数字经济发展水平稳居全国首位，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16%[8] - 目标打造3个万亿级数字产业集群，人工智能核心产业规模超过4400亿元，算力规模超过60EFLOPS[8] - 规模以上工业企业数字化转型突破6万家，数据产业规模年均复合增长率超15%[8] 职业技能与养老服务 - 苏州市未来两年计划开展补贴性职业技能培训15万人次，新增技能人才18万人次，高技能人才9万人次[9] - 山东省计划到2029年年底前，城镇社区建设不低于350平方米的社区养老服务设施[11] - 河南省将在全省分批次培育高品质城市一刻钟便民生活圈，对入选试点给予省级财政资金支持[10] 消费环境与毕业生就业 - 中国拟确定15个城市纳入国际化消费环境建设试点，2024年境外旅客入境消费占GDP比重约0.5%[14][15] - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人[13] - 商务部将推动二手车出口由"规模增长"迈向"价值增长"，为全球消费者提供更丰富多元产品[12]

政策公告 - 商务部与财政部根据财建〔2025〕342号文件要求 组织开展国际化消费环境建设试点城市竞争性评审工作 [1] - 评审结果拟确定15个城市纳入国际化消费环境建设试点范围 [1] - 试点城市拟入选名单公示期为2025年11月20日至2025年11月28日 [1] 名单信息 - 国际化消费环境建设试点城市拟入选名单按行政区划排序 共15个城市 [1]

政策背景与目标 - 财政部和商务部于今年9月发布《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，旨在落实大力提振消费的决策部署，支持试点城市培育建设国际化消费环境 [2] - 政策核心目标是强化"购在中国"品牌打造，丰富优质商品和服务供给，创新多元化消费场景，提升国际化服务水平，以吸引境外旅客入境消费并满足多样化、品质化需求 [2] - 政策计划支持15个左右符合条件的城市开展试点，政策实施期为两年 [3] 试点城市名单 - 财政部于11月20日公示了国际化消费环境建设试点城市拟入选名单，共包括15个城市 [1][2] - 具体入选城市为北京、天津、上海、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都、昆明、西安 [2] 主要支持方向 - 支持方向包括丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务及提升国际化服务水平三大领域 [3] - 围绕国际化消费环境建设，聚焦知识产权、数字、绿色、智能、文旅、体育、国潮等主题，支持重点商圈改造提升和创新多元融合消费场景 [3] - 支持培育富有时尚引领度和国际影响力的本土品牌，并大力发展离境退税服务，包括增加退税商店、丰富退税商品和优化退税流程 [3] 支付服务体系优化 - 支持完善多层次、多元化支付服务体系，优化境外银行卡使用环境，提升涉外重点场所外卡POS机覆盖率 [3] - 支持商户安装或升级外卡POS机设备，并优化现金使用环境，支持增设外币兑换点和兑换机等多币种兑换服务 [3] - 推进商户现金备付工作，实现零售、餐饮、文旅、交通等消费场景的全覆盖 [3] 国际化服务设施与体验 - 支持完善重点场所的多语种标识，增设行李寄存、引导服务台等便利设施，并投放多语种翻译工具 [4] - 支持餐饮、住宿、零售等重点商户提供多语种产品及服务清单，以丰富入境旅游产品供给 [4] - 联合高校和培训机构增加小语种志愿者服务，并组织工作人员开展外语接待、支付指导、旅游咨询等业务培训 [4]

政策核心与目标 - 财政部和商务部在全国选取15个左右城市开展国际化消费环境建设试点，中央财政将提供资金补助 [1] - 政策导向强调“精准滴灌”，要求将资金用在关键处，试点城市包括国际消费中心城市及消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的城市 [1] - 中央财政将加强绩效考核，试点第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价结果下达，以防止“重申报、轻落实”的情况 [1] 市场现状与潜力 - 截至今年7月，5个国际消费中心城市的社会消费品零售总额占全国比重超八分之一，消费品进口占全国比重达一半以上，离境退税销售额占全国比重约七成 [1] - 2024年中国境外旅客入境消费占国内生产总值比重约0.5%，而世界主要国家的这一比例在1%到3%之间，显示出入境消费市场存在巨大潜力 [1] 建设方向与具体措施 - 建设国际化消费环境需坚持问题导向，遵循“缺什么、补什么”的原则 [2] - 需关注并改善细微之处，例如为“背包客”设置足够的行李寄存点，以及解决境外游客对移动支付主流场景的适应问题 [2] - 针对当前存在的商圈国际化水平不高、便利设施配套不完善、多语种服务存在短板等问题，需加快补齐短板弱项，打通堵点卡点 [2] 未来规划与推广 - 未来应加强对试点城市经验的总结，做好复制推广和创新机制工作 [2] - 旨在充分发挥试点城市的示范引领作用，为打造优质国际化消费环境当好排头兵 [2]