2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，标志着中国高水平对外开放进入全新阶段。 零关税扩容等政策红利的持续释放，推动高新技术产业和现代服务业在海南集聚，为旅游零售行业注入 强劲发展动能。作为世界一流的旅游零售商，中免集团已构建起全方位战略布局，从渠道、供应链、会 员运营等维度构筑核心竞争力，迎接封关时代的到来。 在渠道网络方面，中免集团在全国30多个省、市、自治区、特别行政区和柬埔寨等地设立了涵盖机场、 机上、边境、外轮供应、客运站、火车站、外交人员、邮轮和市内九大类型约200家免税店，覆盖超过 100个城市，已发展成为世界上免税店类型最全、单一国家零售网点最多的免税运营商。 作为海南离岛免税政策承接主力军，中免集团在海南省拥有6家离岛免税店，包括目前全球第一大和第 二大的免税商业综合体——cdf海口国际免税城和cdf三亚国际免税城，以"一岛多店"的错位布局，在海 南构建起"全岛免税生态圈"。其中，cdf三亚国际免税城累计销售额超千亿元，成为海南首家千亿级免 税门店，今年正式挂牌成为国家AAAA级旅游景区，是全国首个以免税商业为核心载体的国家级旅游景 区。cdf海口国际免税城以其宏大的规模 ...

政策动态 - 财政部等五部委于10月30日发布通知，首次放宽免税店审批权限，自11月1日起将设立口岸出境免税店的审批权限下放至省级财政等部门 [1] - 政策赋予地方政府更多免税店管理权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局 [1] - 口岸出境免税店销售的进口商品免征关税、进口环节增值税、消费税，国产商品实行退（免）增值税、消费税 [1] 地方执行与批复 - 广东省财政厅等五部门于12月4日印发通知，批复设立两家出境免税店 [1] - 批复在广州市南沙邮轮母港口岸新增设立出境免税店，旨在提升邮轮旅客出行体验，促进粤港澳大湾区邮轮产业发展 [1] - 同意经营协议即将到期的广州市白云国际机场T2航站出境免税店继续设立，以支持口岸出入境客流较大、历史经营情况良好的免税店稳定运营，促进出入境旅客消费 [1] 行业规模与影响 - 批复后广东省口岸进出境免税店数量增加至52家，位居全国前列 [1] - 此举将为广大口岸通关旅客在粤消费提供便利的购物场所，降低消费者来粤旅游购物成本 [1] - 政策旨在有效促进在粤出入境人数优势转化为在粤购物的消费增量 [1] 未来发展规划 - 广东省财政厅表示将继续会同有关部门指导推动相关地市促进免税店顺利开业运营 [2] - 将大力支持免税店增加线上预订服务 [2] - 计划引进广东特色品牌产品进入免税渠道，并开发具有广东省特色的主题免税购物场景，以增强免税经济发展活力 [2]

政策核心内容 - 五部委于10月30日印发通知，首次放宽免税店审批权限，自11月1日起将设立口岸出境免税店的审批权限下放至省级财政等部门 [1] - 政策赋予地方政府更多免税店管理权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局 [1] - 口岸出境免税店销售的进口商品免征关税、进口环节增值税、消费税，国产商品实行退（免）增值税、消费税 [1] 广东省政策落地与批复 - 广东省财政厅组织各地研究需求，指导增设一批新的口岸出境免税店 [1] - 12月4日，广东省五部门批复设立两家出境免税店 [1] - 批复内容包括在广州市南沙邮轮母港口岸新增设立出境免税店，以提升邮轮旅客体验并促进粤港澳大湾区邮轮产业发展 [1] - 同时同意经营协议即将到期的广州市白云国际机场T2航站楼出境免税店继续设立，以支持客流大、经营情况良好的免税店稳定运营 [1] 行业影响与规模 - 批复后，广东省口岸进出境免税店数量增加至52家，位居全国前列 [2] - 此举旨在为口岸通关旅客提供便利购物场所，降低消费者来粤旅游购物成本 [2] - 政策目标是将广东省的出入境人数优势转化为在粤购物的消费增量 [2] 未来发展举措 - 广东省财政厅将继续会同有关部门指导推动相关地市促进免税店顺利开业运营 [2] - 将大力支持免税店增加线上预订服务 [2] - 计划引进广东特色品牌产品进入免税渠道，并开发具有广东特色的主题免税购物场景，以增强免税经济发展活力 [2]

政策核心内容 - 五部委于10月30日联合发布通知，首次放宽免税店审批权限，自11月1日起将设立口岸出境免税店的审批权限下放至省级财政等部门 [1] - 政策赋予地方政府更多免税店管理权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局 [1] - 口岸出境免税店销售的进口商品免征关税、进口环节增值税、消费税，国产商品实行退（免）增值税、消费税 [1] 广东省落地执行情况 - 广东省财政厅会同四部门于12月4日印发通知，批复设立两家出境免税店 [1] - 其中一家为在广州南沙邮轮母港口岸新增设立的出境免税店，旨在提升邮轮旅客体验并促进粤港澳大湾区邮轮产业发展 [1] - 另一家为同意经营协议即将到期的广州白云国际机场T2航站楼出境免税店继续设立，以支持客流大、经营情况良好的免税店稳定运营 [1] - 批复后，广东省口岸进出境免税店数量增加至52家，位居全国前列 [2] 政策影响与未来方向 - 新政旨在为出入境旅客创造更多在粤消费购物场景，降低消费者来粤旅游购物成本 [1][2] - 目标是将广东省的出入境人数优势转化为在粤购物的消费增量 [2] - 未来将指导推动相关地市促进免税店顺利开业运营 [2] - 支持免税店增加线上预订服务，引进广东特色品牌产品，并开发具有广东特色的主题免税购物场景，以增强免税经济发展活力 [2]

政策核心调整 - 免税店政策自11月1日起升级，扩大免税政策享惠范围和经营品类，旨在满足多元化购物需求并提升对出入境旅客的吸引力 [1] - 政策放宽免税店审批权限，赋予市场更多自主权，未来免税店有望实现“一店一样”的特色化发展 [14] - 新政推出免税店网上预订服务，旅客可提前在线预订商品，凭证件于指定提货点提取，以提升购物体验 [17] 行业经营模式创新 - 天津首家市内免税店采用“免税+有税”、“进口+国产”、“线下+线上”的复合经营模式 [5] - 免税区域主要经营香水、化妆品、腕表、太阳镜、首饰等精品服饰，目标客群为持有出入境证件且60日内有出境行程的旅客 [5] - 行业后续计划引入电子产品和保健食品等受众更广泛的商品，以进一步提振消费 [13] 国货品牌与本土文化融合 - 政策升级的最大看点是支持更多“国货”进店销售，天津免税店内设置了中华老字号、非遗产品及国潮商品 [8] - 店内引入海鸥文创、陈氏定窑等特色国产品牌和天津老字号，体现国潮“出海”趋势 [13] - 西安的市内免税店将当地标志性文化元素融入商品设计和门店装饰，并引入特色文创商品，打造新的消费场景 [11] 市场影响与活力 - 政策“满月”时，多地数据显示政策为免税经济带来更大的多维活力 [1] - 审批效率提升有助于地方政府因地制宜优化免税店布局，从而激发市场活力 [14] - 天津市内免税店助推“免税+商文旅”深度融合 [1]

项目开业与战略意义 - 西北首家市内免税店在西安市南大街核心商圈正式开业，由中免集团与西部机场集团联合打造 [1] - 项目定位为承载政策红利与城市期待的商业新地标，标志着西安在推进消费升级、创建特色化国际消费中心城市的进程中迈出里程碑一步 [2] - 市内免税店作为新型免税零售业态，凭借购物时间灵活、空间体验丰富、城市融合深度等独特优势，成为国家扩大内需、促进消费提质升级的重要抓手 [2] - 项目通过免税政策红利拉动高端消费回流，助力西安加快构建现代消费体系，为城市经济注入持久动力 [2] 商业模式与运营特点 - 项目构建“航空口岸 + 城市核心”的消费场景联动，形成市内免税店与机场进、出境免税三店互补、动线互通的立体免税网络 [3] - 总经营面积超2000平方米，三层空间规划形成“免税核心 + 多元配套”的复合型消费场景 [3] - 免税区汇聚国际一线香化护肤、轻奢箱包等五大核心品类，超1000个全球知名品牌入驻，部分商品价格较市面优惠15%-30% [3] - 采用“线上下单+线下体验+机场取货”的智慧零售模式，配备专业导购、免税政策咨询、跨境物流对接等一站式服务 [3] 市场影响与发展预期 - 项目预计年接待客流超百万人次，有效填补西北区域市内免税市场空白，成为城市消费新增长极 [4] - 将免税购物与兵马俑、大雁塔等核心景区形成联动，延长游客停留时间，推动“过境游”向“深度游”转型 [5] - 项目深度融合西安历史文化基因，配合城市限定周边，打造国际免税购物体验与地域文化魅力深度共鸣的新型消费场景 [3] - 合作方计划将项目打造为“全国标杆性市内免税项目”，为西安创建国际消费中心城市提供新力量 [5]

政策核心突破 - 自2025年11月1日起完善免税店政策，核心突破在于允许国货正式进驻免税店并享受退免税优惠 [1] - 国货包括老字号非遗产品、地方特色特产等，可享受15%至20%的价格优势，并搭建民族品牌国际化平台 [1] 国货销售政策优化 - 企业采购国内商品进入口岸出境免税店和市内免税店销售视同出口，退（免）增值税、消费税 [2] - 口岸出境免税店和市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不少于其经营总面积的1/4 [2] - 要求加大对国产品的推介力度，引入老字号、文创、非遗等体现中华优秀传统文化的产品 [2] - 国内商品采用"先销后退"模式，以免税价格销售后再集中办理退税 [2] - 国内已上市销售的商品出境时按个人自用物品监管，无需出口检验检疫 [2] 审批权限与布局调整 - 口岸出境免税店设立及经营主体确定等审批权限下放至口岸所在地省级有关部门审批 [4] - 免税店经营面积由原中央部委或国务院审批，调整为招标人或口岸业主与经营主体协商确定 [4] - 鼓励地方整合优化免税店布局，因地制宜开发具有地域特色的主题购物场景 [4] 商品品类扩容 - 将手机、微型无人机、运动用品等便于携带、需求较高的热销商品纳入免税店经营范围 [5] - 新增品类包括保健食品、非处方药和宠物食品，使免税品更贴近民生消费趋势 [6] - 整合优化口岸出境、进境免税店和市内免税店的经营品类清单 [5] 购物体验与服务升级 - 全面支持"网上预订服务"，并推出"市内预订、进境提货"的新模式 [6] - 服务流程再造打通市内店和口岸店渠道，解决消费者携带不便等痛点 [6] - 政策组合拳旨在提升旅客免税购物体验，满足多层次、多样化需求 [3][6]

政策核心内容 - 新免税店政策自2025年11月1日起正式施行 涵盖优化国内商品退（免）税政策管理、扩大免税店经营品类、放宽免税店审批权限以及完善便利化和监管措施四大方面 [1] - 政策旨在发挥免税店在提振消费、吸引外籍人员入境消费、促进海外消费回流等方面的重要作用 推动免税零售业务健康有序发展 [1] 经营品类扩大 - 免税店经营品类进行历史性大扩容 在口岸出境、口岸进境和市内三类免税店中新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品 [2] - 鼓励具有免税商品经营资质的企业和经批准的外商投资企业加大优质特色国内商品采购力度 采购国内商品进入口岸出境和市内免税店销售视同出口 退（免）增值税、消费税 [2] - 新增品类精准踩点当前消费热点 手机和微型无人机是中国智造优势领域 运动用品、保健食品等则反映国内消费升级和健康、品质生活趋势 [3] 审批权限放宽与市场活力 - 将口岸出境免税店的设立审批权限下放至省级人民政府 由口岸所在地省级财政部门会同商务、文旅、海关、税务等部门审批 [4] - 对于客流量小、面积有限的口岸 省级部门可核准采用竞争性谈判等其他方式确定经营主体 免税店经营面积由口岸业主与经营主体协商确定 [4] - 审批权限下放将调动地方政府发展免税经济的积极性 推动开发具有地域特色的主题购物场景 使免税店个性化、主题化 [4] 消费便利化措施 - 服务流程再造 推出网上预订服务和市内预订、进境提货的新模式 [5] - 新模式打通市内店和口岸店渠道 让消费者可利用市内店选品丰富、购物时间充裕的优势进行挑选和预订 同时享受进境时提货的便利 [5][6]

行业核心观点 - 免税经济与文旅产业深度融合正成为激活消费潜力、推动产业升级的新动能 [1] - 行业面临从政策红利驱动向内生增长动能转变的关键命题 [1] 行业融合逻辑 - 融合契合消费升级趋势，促进海外高端消费回流，并通过文化场景提升消费体验的附加值和满意度 [2] - 免税购物为核心的旅游零售综合体是体验经济的载体，能延长消费者停留时间并延伸消费链条 [2] - 产业融合产生协同效应，文旅为免税导入客流，免税为文旅目的地增添二次消费引爆点 [2] 行业发展格局 - 海南离岛免税新政自2020年7月实施后销售额实现跨越式增长，并探索“免税+康养”、“免税+会展”等多元化模式 [3] - 北京、上海、广州、深圳、西安等多个城市布局市内免税店，面向出境旅客，与离岛免税错位发展 [5] - 广州北站免税综合体依托“空铁联运”枢纽优势，打造辐射粤港澳大湾区的文旅商业中心 [5] 行业面临挑战 - 商品与文化体验存在同质化风险，商品结构以国际奢侈品、美妆为主，文旅产品开发单一 [6] - 存在购物与文旅体验失衡的风险，消费者可能过度关注购物而忽略当地文化体验 [6] - 行业繁荣高度依赖税收优惠政策，需构建不依赖政策的价格和服务优势 [6] - 区域发展不均衡，中西部地区需制度创新以嫁接本地文旅资源与免税经济 [6] 未来发展路径 - 推动“文旅×免税”乘数效应，将免税购物深度嵌入历史文化街区等文化场域，开发与博物馆IP联名商品 [7] - 优化商品供给，放宽国货精品进入免税渠道限制，鼓励国潮品牌、老字号、地方手工艺品进入 [7] - 探索政策创新，研判在中西部重点旅游城市、边境旅游试验区设立特色免税店的可行性 [7]

公司业绩与市场表现 - 中国中免2025年国庆中秋假期离岛免税表现较好 [1] - 国庆中秋假期海南消费市场人气旺活力足，中免通过汇聚“首店+首发”吸引消费客群 [1] - 2025年中秋国庆假期预计进出海南岛客流总量达184.25万人次，日均客流量同比增长6.28% [1] 业务拓展与增长潜力 - 市内免税店逐步落地，中长期有望为公司贡献业绩增量 [1] - 深圳市内免税店于2025年8月26日在福田区深业上城开业，由中免集团、深圳免税集团、深业集团联合打造，占地近3000平方米 [1] - 广州市内免税店同日开业，由中免集团、广百股份、岭南控股、白云机场联手打造 [1] - 深圳市内免税店项目整体空间布局分为免税商品区和有税商品区，免税商品较有税专柜价格普遍低11%-25% [1] - 离境退税商品可享受约9%的退税额度 [1] 估值与评级 - 参考同行业可比公司估值，给予公司2025年40倍市盈率（PE） [1] - 给予公司目标价81.6元，并维持“增持”评级 [1]