文章核心观点 - “十五五”规划建议为养老金融发展和多层次、多支柱养老保险体系建设提供了广阔前景和空间，论坛探讨了如何深化养老保障制度改革、完善体系并促进公平可持续发展 [1] 第一支柱：基本养老保险制度优化 - 截至2024年末，全国参加基本养老保险人数为107282万人，较上年末增加639万人，已建成世界最大养老保险体系 [2] - 基本养老保险制度需进行“统一、规范、责任”，即消除地方制度政策差异、强化制度运行与基金管理监督、审慎确定待遇水平并厘清责任以确保长期平衡 [2] - 应提高基本养老保险制度的统筹责任本位，优化筹资机制与财政关系，并增强待遇计发政策的统一性 [3] - 应逐步缩小不同群体间以及同一群体在不同层级、地区之间的养老金待遇差距 [3] 第二支柱：企业年金发展 - 截至2025年上半年，全国共有17.24万家企业建立企业年金，参加职工为3304.53万人 [4] - 企业年金存在管理成本较高、缺乏即时获得感等问题，导致覆盖率较低 [4] - 建议适时适当降低基本养老保险名义费率，为中小企业建立年金腾出空间，并优化投资品种供给 [5] - 筹资端推动高质量发展的措施包括探索“自动加入+选择退出”机制、加强集合计划应用推广、简化流程及推动高影响力企业建立年金 [5] - 投资端优化措施包括强化大类资产配置、重视权益类资产长期价值、严守合规风控底线、发挥业绩基准引导作用及加强受托人与投管人协同 [5][6] 第三支柱：个人养老金 - 个人养老金制度存在“开户热、缴存冷”现象，产品数量繁多但质量不高，税收优惠力度不足 [7] - 建议加大税收优惠力度，切实提高个人养老金制度运行质量 [7] “十五五”时期重点工作展望 - 重点工作包括稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄、拓宽筹资渠道、建立健全社会保险精算制度 [8] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率 [8] - 完善并落实全国统筹制度，坚持“全国一盘棋” [8] - 完善待遇确定和调整机制，加大再分配力度并向低收入群体倾斜 [8] - 加快发展多层次多支柱养老保险体系，明确各支柱功能定位 [8] - 完善关系转移接续政策，实现顺畅转移、无感接续 [8]

国际养老金体系经验 - 美国OASDI计划通过指数化月平均工资计发养老金以缩小收入差距 [1] - 德国法定养老保险结合“现收现付”与“个人账户”模式以增强抗风险能力 [1] - 澳大利亚超级年金计划通过立法强制雇主缴费，覆盖率超过90% [1] - 加拿大注册养老金计划（RPP）通过提供税收优惠激励企业参与 [1] - 美国IRA账户允许个人自主投资，税收递延政策吸引中高收入群体 [3] - 新加坡中央公积金（CPF）提供多元化投资选项以满足个性化需求 [3] 中国养老金改革实践 - 推进基本养老金全国统筹，以“一个蓄水池”提升资金互济共济功能，解决区域间基金不平衡问题 [1] - 探索“基础养老金+个人账户”双轨制，提高低收入群体补贴比例 [1] - 试点长期护理保险（长护险），覆盖4500万失能老人，2024年累计支出超850亿元 [1] - 推动企业年金、职业年金从“自愿”向“准强制”转型，探讨对未建立年金的企业征收额外税费 [1] - 简化管理流程以降低中小企业参与年金门槛，并结合产业政策对高新技术、绿色产业企业给予年金补贴 [1] 中国个人养老金发展 - 扩大个人养老金试点范围，提高年度缴费上限至3万元，并增加税收优惠力度 [3] - 个人养老金制度自2025年起在全国推开，采用EET模式，首月开户数突破1800万 [3] - 个人养老金制度为资本市场带来长期资金“活水” [3] - 开发“适老化”金融产品，如养老目标基金、商业护理保险等 [3] - 推动金融机构与养老服务机构联动，提供“金融+服务”的养老金融一体化方案 [3] 行业活动与论坛 - 2025银发经济高质量发展论坛暨成都老年健康发展年会以“科技赋能银铃生活”为主题在成都举行 [4][5]

报告行业投资评级 文档未提及报告行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 企业年金规模持续扩张但覆盖广度不足、结构性矛盾突出，未来政策或降低中小企业参与门槛 [1] - 机构格局头部化，未来竞争焦点或转向差异化服务 [1] - 投资业绩稳健分化，长周期考核驱动配置优化，未来权益配置比例或提升 [1] - 企业年金有望从长钱短投转向长钱长投，扩大覆盖、优化权益配置和整合三支柱，成为应对老龄化挑战的关键支撑 [1] 根据相关目录分别进行总结 中国养老金体系现状 - 我国养老金体系以“三支柱”为骨架，多层次养老保障体系总规模约18.8万亿元，较上年末增长12.77% [4][5] - 第一支柱基本养老保险参保人数达10.7亿人，参保率76.2%；第二支柱企业年金投资规模3.64万亿元，覆盖3242万职工，职业年金规模3.11万亿元；第三支柱个人养老金账户开户人数超7200万，估算户均缴费约750元 [4][5] 企业年金历史演进 - 非市场化运作阶段（1991 - 2004年）：以行政主导和地方化、行业化自主管理为主，存在制度分散化与资金安全风险等矛盾 [8][9] - 市场化运作阶段：2004年开启，经历快速发展期（2007 - 2016年）和成熟深化期（2017年至今），规模扩张，投资业绩波动，市场生态变化 [10][11][12] 企业年金管理机构 - 机构类型多元且资格分布不均衡，头部机构主导市场，综合化与专业化并存 [16] - 受托市场险资主导、银行系快速崛起，头部集聚效应显著；托管格局国有大行主导、股份行差异化增长；投资管理市场头部效应显著，公募基金公司紧随其后 [18][31][34] 企业年金计划与年金养老金产品 - 企业年金计划分为单一计划和集合计划，单一计划适用于大型企业，集合计划效率高、成本低 [39][41][42] - 年金养老金产品投资范围逐步扩大，截至2025年Q1，已备案649个，实际运作573个，普通股票型、混合型、普通固定收益型占比较大 [75] 企业年金现状剖析 - 覆盖面与地域特征：参加职工人数增长，但覆盖率提升不明显，参与率远低于OECD国家；地域上央企和东部省份集中，备案地资产金额集中度有差异 [45][50][53] - 业绩表现：长期收益稳健增长，近三年累计收益率7.46%；资产配置分化，固收类表现占优；不同计划和组合业绩有差异 [65] - 不同投资管理人：市场头部效应强化，考核机制转向长期化；公募基金公司权益类平均收益略高，险资系固收类收益略高 [71][72] 企业年金未来发展 - 覆盖面或扩大，自动加入机制破解中小企业参与难题 [82] - 受托和投资管理机构或持续头部化 [82] - 单一计划与集合计划投资管理或有结构性调整 [83] - 长周期考核机制或将近期落地，权益占比或提高 [83] - 未来十年有望提升中小企业员工退休收入替代率，应对老龄化挑战 [84]