发展理念与安全根基 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[1] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动[1] 科技创新与产业安全 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿[2] - 原始创新能力相对薄弱，部分关键核心技术受制于人，部分产业领域存在“卡脖子”风险[2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，突破重大关键科技问题，从根本上保障国家经济安全[2] 协调发展与产业链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡[3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业新业态培育新质生产力[3] - 增强产业链供应链韧性，通过构建稳定产业链供应链为国民经济循环畅通提供保障[3] - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局，构建优势互补高质量发展的区域经济布局[3] 绿色发展与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型[4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动能源供给革命，形成传统化石能源与新能源多轮驱动的能源供给体系[4] - 开展能源技术革命，加强能源技术创新平台建设，打通能源电力等领域产学研用各环节[4] - 全方位加强国际能源合作，有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全[4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一贸易伙伴过度依赖[5] - 营造市场化法治化国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资，稳妥有序推进资本账户开放[5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计和政策引导，健全应急管理体制机制，加强海外利益保护[5] - 企业需注重研判海外投资可行性，综合分析外汇、环保、税务等风险因素，维护自身权益和国家经济安全[5] 共享发展与社会稳定 - 加强基础性普惠性兜底性民生建设，提高教育医疗养老等公共服务水平，推进基本公共服务均等化[6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是保障劳动者共享发展成果的重要基础[6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠[6]

粮食安全与供给保障 - 2024年中国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 需增强粮食和重要农产品供给保障能力，应对国际形势、资源约束及国内需求增长等多重挑战 [1] - 着力抓好种子和耕地两个要害，完善产学研协同机制，推动育种成果转化，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系 [2] 农业科技与装备支撑 - 加大先进农机装备研发推广力度，发展智慧农业，提升机械化水平，降低农业生产对劳动力的依赖 [2] - 强化大数据、人工智能等技术在农产品分选、物流运输和质量溯源等环节的应用 [2] - 提高农业机械化，优化农机具购置补贴政策，精准研发适配不同地区和作物的农业机械 [4] 农业经营与产业体系改革 - 2024年第一产业从业人数占全社会就业人数比重为22.2%，而增加值占GDP比重仅为6.8%，比较劳动生产率明显低于非农产业 [3] - 推动土地适度规模经营，提高土地流转率，防止土地租金过快上涨，支持家庭农场等新型农业经营主体发展 [3] - 延长农业产业链，提升农产品价值链，推动一二三产业融合发展，培育农业新产业、新模式和新业态 [3] 农业可持续发展 - 推动农业绿色化发展，提高化肥、农药等农业投入品利用效率，促进种养循环和生态农业发展 [4] - 大力推进农业数字化，发展数字农业和精准农业，加强农业生产全过程监测与智慧生产 [4] - 有效控制农业面源污染，推动农业生产方式绿色转型，提高农业生物多样性 [2] 城乡融合发展 - 推动城乡要素双向流动，缩小城乡区域间发展差距，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴 [5] - 提升公共服务水平，加强人口流入地的公共服务供给，优化农村教育、医疗、养老等公共服务配置 [5] - 完善基础设施，推动城市基础设施向农村延伸，科学评估人口流出地区建设需求 [5] 帮扶机制与要素配置 - 建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，完善防止返贫致贫机制 [5] - 推动防止返贫动态监测与低收入人口动态监测整合，实现数据共享和帮扶协同 [6] - 引导资金、技术、人才等关键要素向乡村集聚，带动产业、人才、文化、生态、组织协同振兴 [6] 财政与土地要素保障 - 提高财政资金利用效率，坚持精准投入、突出重点，强化资金使用与监督 [7] - 加强土地要素保障，强化乡村振兴重点项目用地指标，盘活农村闲置建设用地 [7] - 推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全产权确认、登记、流转与监管机制 [7] 乡村人才建设 - 大力培养乡村人才，加大对农村本土实用人才、经营主体带头人的支持力度 [7] - 完善引才聚才机制，推动科技、教育、医疗等领域人才向乡村流动 [7]

文章核心观点 - 东莞沙田镇通过实施“百千万工程”，在经济、环境、安全三大领域实现高质量发展，从规模增长转向质效双升，城乡环境品质显著提升，安全保障能力全面增强，正聚力打造“湾区至美滨海港城”[9][10][15][90][92] 经济发展 - 2025年上半年全镇实现地区生产总值140.42亿元，同比增长7.0%，增速位列全市第6，并跻身中国综合竞争力百强镇第59名[8] - 坚持“制造业当家”，通过企业服务专员机制精准对接重点企业需求，推动巨正源120万吨/年丙烷脱氢制聚丙烯等重大项目增资扩产[16][18][19] - 新引进宝化新材料、胜牌集团华南总部等重点项目30宗，签约总投资133.5亿元，协议固定资产投资109.4亿元，并成功吸引中铁大桥局等优质建筑企业落户，带动建筑业产值同比增长235%[21][22][23][25] - 虎门港综保区一线进出口总值约619.6亿元，增长15.3%，全国综保区排名第16；全镇进出口总额957.18亿元，同比增长15.5%，总量稳居全市第二[30][31] - 通过“乐购沙田”促消费活动累计投放消费补贴338.8万元，撬动社会消费1502万元，吸引超5.7万人次参与，消费杠杆率近4.4倍，沙湾星空不夜城开业预计每年带来超1000万元消费增量[35][36][37] 城乡环境 - 邀请41家优质设计单位对全镇开展全方位规划设计，形成16个村（社区）和29条道路景观提升方案，融入滨海特色[46][47][48][50][52][53] - 滨江路作为“美丽示范主街”投资2500万元，用时3个月完成4.66公里道路升级，成为样板工程；镇标环岛通过增设8组智能红绿灯，路口通行效率提升30%[57][58][59][60] - 推进28公里黄金海岸线贯通工程，稔洲村结合滨水优势升级咖啡一条街并打造海风集市，实现“一村一策”避免“千村一面”[62][63][64][65] 安全保障 - 建成“智慧立沙岛”信息化系统，实现进出岛车辆动态跟踪和关键风险点全覆盖监控，推动安全监管从“人防”向“技防”跨越；立沙岛精细化工园区成功创建最高安全等级D级园区并获评国家级绿色工业园区[73][74][75][76][77] - 立沙联围海堤按“百年一遇”标准筑牢57公里堤防，狮子洋段防浪墙高达5米；沙田联围等按“五十年一遇”标准加固[80][82][83][85][86][87] - 信访积案化解率达98.2%，重点矛盾纠纷100%解决，“零分红”村全面清零，2024年村组集体总资产增长10.1%，人均分红增加11%[88][89]

调研活动概述 - 市委副书记、市长庄建球于11月15日带队赴三门峡市卢氏县调研郑卢结对帮扶及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 [1] 重点民生与产业项目进展 - 察看了帮扶援建重点项目思源水厂的运行情况 [1] - 了解了帮扶援建重点项目卢氏县妇幼保健院的发展情况 [1] - 卢氏县珍稀食用菌生产基地一期工程已投产 市长详细了解了其产销及带动就业情况 [1] 下一步帮扶工作方向 - 要求持续强化民生领域帮扶 加力推进重点项目建设以助力卢氏县提升群众幸福感、获得感 [1] - 强调要持续强化产业帮扶 以“一盘棋”思维推动郑卢两地旅游、文化、电商等产业深度融合对接 [1] - 指出要发挥“党建+网格+大数据”治理经验优势 帮助卢氏县打牢高效能治理智慧化基础 [1] - 要求相关单位扛牢结对帮扶政治责任 助力卢氏县以城乡融合发展带动乡村全面振兴 [2] - 下一步工作将聚焦产业发展、社会民生、基层治理等领域加大帮扶力度 全力促进城乡共同富裕 [2] - 强调要通过部门连通、上下联动、资源整合来凝聚工作合力 延伸放大帮扶效应 [2] 参与单位 - 市农业农村局、市卫生健康委、郑州数智科技集团在调研中介绍了各自领域的帮扶情况 [2] - 李凤芝参加了此次调研活动 [3]

区域发展战略 - 发挥水运运能大、成本低、绿色安全的优势，加强企业招引、加快要素导入、加速产业集聚[1] - 树立大格局、强化大统筹，在产业链、供应链、创新链合作上深挖潜力，形成更多互利共赢的新增长点[1] - 做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，促进城乡融合发展、区域协调发展[1] 产业发展与营商环境 - 宿迁港临港产业发展迅速，宿连航道等项目加快推进港航产贸一体化建设[1] - 新型产业经济集聚片区科技含量高、综合效益强，需精心谋划开发、完善配套服务[1] - 持续优化营商环境，推动惠企政策直达快享、兑现落实，服务企业增资扩产、开拓市场、做大做强[2] 重点企业与项目 - 调研长电科技（600584）宿迁公司、荣芯半导体淮安公司、鹏鼎控股（002938）淮安园区等企业[2] - 调研乔海飞机制造公司、中天精品钢帘线项目[2] - 京东智慧城打造一站式科创商办生态社区，并涉及高铁片区建设[1] 乡村振兴与民生服务 - 加强基础设施、基本公共服务和基层组织建设，谋划主导产业、保护主体风貌、挖掘主题文化[2] - 走科技强农兴农之路，建设宜居宜业和美乡村[2] - 推动落实标准化服务供给和个性化精准帮扶，帮助残疾人更好融入社会、实现人生价值[2]

城镇化发展阶段转换 - 城镇化率从46年前的17.9%迅速提高到67%，城镇常住人口从1.72亿人增加到9.4亿人[1] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段[1][7] - “十五五”时期城镇化速度将保持在年均0.7个百分点左右[7] 城镇化作为经济增长新动力 - 中国经济发展重心从供给侧转向需求侧，城镇化成为拉动经济增长的重要动力源[2] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手，要通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活[3] - 城镇化是现代化的必由之路，是经济增长的重要引擎和动力的重要来源[7] 城镇化空间结构优化 - 19个城市群常住人口占全国比重提升至75%左右，GDP占全国比重达到83%以上[4] - 超大特大城市从2010年的8个增加到2023年的23个，其城区人口占比从22.3%上升至40.2%[12] - 小城市从489个减少到469个，小城市城区人口占比从28.33%下降至18.59%[12] 城市群与都市圈发展 - 城市群都市圈分为引领型（11个）、发展型（11个）、培育型（12个）三类[11] - 城市群都市圈建设目的是实现核心引擎和分布式能量的一体联动，增强经济社会发展驱动力[8] - 关键是要实现协同联通，做好“联”和“分”两篇文章，达到同城化、一体化[12] 城乡融合与市民化 - 加快推进农业转移人口市民化是提高城镇化质量的关键和首要任务[7] - 农村劳动力出现“三个下降”，即外出农民工占比、跨省比重等均下降，市民化出现“就近就地”趋势[16][18] - 全国样本村中人口净流出的空心村占91%，其中深度空心村占比达48.8%[18] 城镇化发展挑战 - 中小城市基础设施、公共服务与大城市差距较大，产业聚集能力薄弱[1] - 部分城市群城市间协同发展条件不扎实，低水平同质化严重，虹吸效应大于辐射效应[8] - 超大特大城市面临资源环境承载能力约束，中小城市则产业支撑不足[12]

城镇化发展阶段转换 - 中国城镇化率从46年前的17.9%迅速提高到目前的67%，城镇常住人口从1.72亿人增加到9.4亿人[1] - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段[1][8] - “十五五”时期城镇化速度预计将保持在年均0.7个百分点左右[8] 城镇化作为经济增长新动力 - 中国经济发展重心从供给侧转向需求侧，城镇化成为拉动经济增长的重要动力源[2] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手，通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活以提升总需求[3] - 未来五年需保持5%左右的年均增长，新型城镇化是推动经济增速恢复、稳定就业和收入预期的核心任务之一[3] 城镇化空间结构优化 - 19个城市群常住人口占全国比重提升至75%左右，GDP占全国比重达到83%以上[4] - 2010至2023年，超大特大城市从8个增加到23个，其城区人口占比从22.3%上升至40.2%[14] - 同期小城市从489个减少到469个，其城区人口占比从28.33%下降至18.59%[14] 城市群与都市圈发展 - 城市群、都市圈是新型城镇化的主体形态，旨在实现核心引擎和分布式能量的一体联动[9] - 部分城市群存在协同发展条件不扎实、低水平同质化严重，中心城市虹吸效应大于辐射效应的问题[10] - 发展关键是以协同联通为指引，做好基础设施和公共服务“联”的联通，以及产业“分”的合理分工[15] 城乡融合与市民化进程 - “十四五”时期超过1.7亿农业人口落户城镇，市民化成效明显[4] - 加快推进农业转移人口市民化是提高城镇化质量的关键和首要任务[8] - 农村劳动力出现“就近就地”转移趋势，县城成为吸纳农村劳动力转移的重要载体[18][20] 城镇化面临的挑战与资源错配 - 中小城市在基础设施、公共服务等方面与大城市差距较大，产业聚集能力薄弱[1] - 农村人口净流出的空心村占样本村的91%，其中深度空心村占比达48.8%[22] - 超大特大城市建成区面积增长1.92倍，占比升至30.7%，但面临资源环境承载能力约束，而中小城市则产业支撑不足[14] 政策建议与资金支持 - 新型城镇化实施重点在于调动县级政府动力，将人口市民化等任务纳入干部考核体系[21] - 建议通过增发国债置换部分地方政府债务，并专门增发“新型城镇化特别国债”直达县级政府，支持基础设施和公共服务[21] - 需按常住人口优化农村基础设施配置，加强低效闲置资源开发利用，解决进城农民“三权”退出问题[22]

乡村旅游发展成就 - 中国新增4个乡村入选联合国旅游组织2025年“最佳旅游乡村”名单，使中国入选乡村总数达到19个，位居世界第一 [1] - 风光秀美、交通便利、设施完善的乡村正成为越来越多人的旅游目的地 [1] - 乡村旅游带来城乡之间大量的要素流通、观念融通和发展机遇共享 [1] 宜居宜业和美乡村建设 - 建设宜居宜业和美乡村需提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [2] - 建设过程需坚持城乡各美其美，促进城乡要素双向流动，同时保留乡村特色 [2] - 目标乡村应兼具自然生态之美、人文精神之魂、产业兴旺之实、文化繁荣之丰、现代设施之便及乡风民俗之淳 [2] 生态环境优势转化 - 田园风光、诗意山水等城市稀缺资源是乡村的宝贵财富 [2] - 浙江省安吉县余村通过关停矿山发展生态旅游，实现村民人均收入较转型前增长10余倍 [2] - 擦亮生态招牌能使乡村更吸引人，实现“绿水青山就是金山银山”的价值转化 [2] 传统文化保护与产业融合 - 保护传承传统文化需将农耕文明优秀遗产与现代文明要素结合 [3] - 贵州省丹寨县打造“非遗+产业+旅游”融合发展模式，22家非遗工坊吸引大量游客，带动3000余名群众就业增收 [3] - 传统文化与产业引擎结合，文化根脉与现代文明双向奔赴，能赋予乡村独特吸引力与发展活力 [3] 城乡融合发展前景 - 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求 [3] - 需用创新思维开发乡村多元价值，用共享理念促进城乡要素流动 [3] - 目标是让乡村保留“乡愁密码”并具备现代生活品质，与城市各美其美、美美与共 [3]

珠海市文旅体融合战略 - 珠海市文化广电旅游体育局推出四大核心举措以激活消费市场，包括营造全城欢动氛围、释放全域消费吸引力、拓展文旅消费新空间以及护航安心游体验 [1] - 珠海市设计了主题为“跟着十五运会畅游‘青春之城 活力珠海’”的多条文旅线路，串联主要地标景点和十五运会赛事场地以促进粤港澳文旅交流和民心互通 [1] - 将十五运会赛事流量与节庆假期市场人气高效转化为文旅消费实际增量是当前工作核心目标 [1] 金湾区“体育+文旅”发展模式 - 金湾区创新实践“体育+文旅”融合发展模式，通过赛事引流、文旅承接、产业延伸实现赛事流量向经济增量高效转化 [1] - 金湾区探索出“一赛一地一品”特色发展路径，每个重大赛事对应一个特色区域和一个主导产业，形成差异化发展格局 [1] - 金湾区将特色农业如黄立鱼养殖、高端水果种植与体育赛事结合，开发观光农业、体验农业等新业态 [2] 赛事驱动的城乡融合发展 - 金湾区以承办十五运会竞走赛事为抓手，将赛事筹备与广东“百千万工程”深度融合，探索“以赛促建、以赛兴城”城乡融合发展新路径 [2] - 在赛道及周边环境系统性升级中，金湾区将基础设施建设与城乡长远发展结合，推进地下管网更新、智慧交通系统建设和生态修复工程 [2] - 金湾区通过赛事宣传显著提升木头冲村、红旗1970艺术区等网红景点品牌影响力 [2]

乡村旅游发展成就 - 中国已有19个联合国“最佳旅游乡村”，总数位居世界第一 [1] - 风光秀美、交通便利、设施完善的乡村成为越来越多人旅游目的地 [1] - 乡村旅游带来城乡之间大量要素流通、观念融通和发展机遇共享 [1] 宜居宜业和美乡村建设 - 推进宜居宜业和美乡村建设需提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [2] - 建设和美乡村应坚持城乡各美其美，保留乡村特色 [2] - 目标乡村需兼具自然生态之美、人文精神之魂、产业兴旺之实、文化繁荣之丰、现代设施之便、乡风民俗之淳 [2] 生态环境价值转化 - 浙江省安吉县余村通过关停矿山发展生态旅游，村民人均收入较转型前增长10余倍 [2] - 田园风光、诗意山水等城市稀缺资源是乡村宝贵财富 [2] - 擦亮生态金字招牌能使乡村更吸引人，实现“绿水青山就是金山银山” [2] 传统文化保护与产业融合 - 贵州省丹寨县打造“非遗+产业+旅游”融合发展模式，22家非遗工坊带动3000余名群众就业增收 [3] - 农耕文明优秀遗产与现代文明要素结合能让乡村成为更多人精神家园 [3] - 传统文化装上产业引擎可为乡村带来独特吸引力和发展活力 [3] 城乡融合发展路径 - 用创新思维开发乡村生产、生态、文化等多元价值 [1][3] - 用共享理念促进城乡要素双向流动 [1][3] - 目标是在城乡差异化发展中实现良性互动，让乡村保留“乡愁密码”又具备现代生活品质 [1][3]