城镇化发展阶段转换 - 城镇化率从46年前的17.9%迅速提高到67%，城镇常住人口从1.72亿人增加到9.4亿人[1] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段[1][7] - “十五五”时期城镇化速度将保持在年均0.7个百分点左右[7] 城镇化作为经济增长新动力 - 中国经济发展重心从供给侧转向需求侧，城镇化成为拉动经济增长的重要动力源[2] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手，要通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活[3] - 城镇化是现代化的必由之路，是经济增长的重要引擎和动力的重要来源[7] 城镇化空间结构优化 - 19个城市群常住人口占全国比重提升至75%左右，GDP占全国比重达到83%以上[4] - 超大特大城市从2010年的8个增加到2023年的23个，其城区人口占比从22.3%上升至40.2%[12] - 小城市从489个减少到469个，小城市城区人口占比从28.33%下降至18.59%[12] 城市群与都市圈发展 - 城市群都市圈分为引领型（11个）、发展型（11个）、培育型（12个）三类[11] - 城市群都市圈建设目的是实现核心引擎和分布式能量的一体联动，增强经济社会发展驱动力[8] - 关键是要实现协同联通，做好“联”和“分”两篇文章，达到同城化、一体化[12] 城乡融合与市民化 - 加快推进农业转移人口市民化是提高城镇化质量的关键和首要任务[7] - 农村劳动力出现“三个下降”，即外出农民工占比、跨省比重等均下降，市民化出现“就近就地”趋势[16][18] - 全国样本村中人口净流出的空心村占91%，其中深度空心村占比达48.8%[18] 城镇化发展挑战 - 中小城市基础设施、公共服务与大城市差距较大，产业聚集能力薄弱[1] - 部分城市群城市间协同发展条件不扎实，低水平同质化严重，虹吸效应大于辐射效应[8] - 超大特大城市面临资源环境承载能力约束，中小城市则产业支撑不足[12]