参议院投票结果与政治分歧 - 美国参议院以51票赞成、47票反对的投票结果，要求取消美国政府为实施"对等关税"而援引的"国家紧急状态" [1] - 所有民主党议员投赞成票，另有4名共和党议员也投赞成票，暴露了共和党内部的分歧 [1] 决议的后续程序与预期影响 - 本周参议院还通过两项旨在取消对加拿大和巴西商品征收关税的决议，这些决议接下来须经众议院表决 [3] - 预计众议院不会对这些决议进行表决，因众议院之前通过一项规定，至明年3月底禁止通过任何旨在阻止美国关税措施实施的立法 [3] - 即便众议院最终通过决议，也会被总统否决，而国会仍需三分之二绝对多数才能推翻总统否决 [3] 议员反对关税政策的理由 - 越来越多美国议员不赞同美国政府通过采取激进关税措施来重塑美国贸易关系的做法 [3] - 民主党参议员怀登称物价飞涨，美国家庭生活被挤压，农民和制造商承受巨大经济压力 [3] - 参议院民主党领袖舒默称总统留下美国家庭、农民和小企业处理其错误及反复无常的关税政策所造成的破坏 [3] - 投赞成票的共和党参议员保罗直言不希望国家遭遇经济灾难 [3] 对政府贸易政策的评价 - 《华尔街日报》评论称美国政府滥用《国际紧急经济权力法》，随意加征关税，将贸易逆差等情况称为"国家紧急状态" [3] - 参议院的投票结果是一个信号，表明总统无法在贸易政策上随心所欲 [3]

美国参议院通过终止全球关税决议 - 美国参议院以51票赞同、47票反对的结果通过一项决议，旨在终止特朗普总统在全球范围内实施的全面关税政策 [3] - 此次投票中有四名共和党参议员跨越党派投下反对票，分别来自肯塔基州（两名）、阿拉斯加州和缅因州 [3] - 参议院在本周内已通过三项否定关税的协议，此前两项决议旨在取消美国对加拿大和巴西征收的关税 [6] 决议后续流程与政治阻力 - 该决议后续仍需众议院表决，但预计很难通过，众议院议长、共和党籍议员迈克·约翰逊已设立特别规则阻止此类投票进入审议程序 [4][6] - 即便议案在众议院通过，国会仍需三分之二绝对多数才能推翻总统否决，而特朗普几乎肯定会行使否决权 [4][6] - 美国众议院共和党领导层已将特朗普关税议案的表决推迟至2026年3月 [7] 关税政策的法律争议与企业诉讼 - 特朗普政府实施全球关税所援引的法律依据是1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA） [4][9] - 美国最高法院将于11月5日就美国企业状告特朗普政府全球关税的案件举行听证会，目前有7家企业和十几个州敦促最高法院驳回特朗普政府利用IEEPA征收广泛关税的诉求 [9] - 上诉法院此前已裁定一系列基于IEEPA的关税非法，认为IEEPA并未授予总统如此大的权力 [10] 关税政策的经济影响与内部争议 - 企业Learning Resources在简报中称，特朗普政府征收关税将导致许多美国小企业破产，并使普通美国人每年至少损失1000美元 [10] - 根据企业简报，政府的关税行动相当于未来10年美国人民的税收增加超过3万亿美元 [10] - 共和党内部对关税政策存在争议，反映出该党对关税政策影响美国经济，特别是来自农业和制造业的担忧 [7]

立法与司法动态 - 美国参议院于10月30日以51票赞同、47票反对的结果通过一项决议，旨在终止总统特朗普在全球范围内实施的全面关税政策[1] - 参议院本周已通过三项否定关税的决议，此前两项旨在取消美国对加拿大和巴西征收的关税[3] - 美国最高法院将于11月5日就美国企业状告特朗普政府全球关税的案件举行听证会，案件核心是质疑政府滥用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的合法性[1][6] - 上诉法院此前已裁定一系列基于IEEPA的关税非法，最高法院同意就此举行快速听证会[7] 政治分歧与程序障碍 - 参议院投票中有四名共和党参议员跨越党派投下反对票，分别来自肯塔基州（两名）、阿拉斯加州和缅因州[1] - 众议院议长、共和党籍议员迈克·约翰逊已设立特别规则阻止此类投票进入众议院审议程序，决议案目前极难进入表决环节[3] - 即便议案在众议院通过，国会仍需三分之二绝对多数才能推翻总统否决，而特朗普几乎肯定会行使否决权[1][3] - 美国众议院共和党领导层已将特朗普关税议案的表决推迟至2026年3月[4] 关税政策的影响与争议 - 特朗普政府征收关税所依据的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授权总统在宣布国家紧急状态时采取经济管控措施，但其法律适用范围和合法性存在争议[1][6] - 美国企业Learning Resources在简报中称，特朗普政府征收关税将导致许多美国小企业破产，并使普通美国人每年至少损失1000美元[7] - 据企业简报，特朗普政府的关税行动相当于未来10年美国人民的税收增加超过3万亿美元[7] - 有7家企业和十几个州敦促美国最高法院驳回特朗普政府利用IEEPA征收广泛关税的诉求，称其非法并给企业带来前所未有的税收负担[6]

议案核心内容与结果 - 美国国会参议院以52票赞成、48票反对通过一项决议，旨在推翻总统特朗普以国家紧急状态为由对巴西征收的关税 [1] - 该决议的通过被认为仅具有象征意义，后续在众议院通过的可能性极低，且即便通过也可能被总统否决 [1][3] 议案提出的背景与动因 - 发起人弗吉尼亚州民主党参议员凯恩认为，特朗普以巴西起诉其前总统博索纳罗为由动用《国际紧急经济权力法》征收关税是不恰当的 [1] - 动因是对一项司法程序的不满，有观点认为这并非动用贸易杠杆的充分理由 [3] - 此次投票是民主党和部分共和党人发起的旨在撤销总统关税政策的三项举措中的第一步 [4] 共和党内部立场与影响 - 有五名共和党参议员倒戈，与民主党人一起投下赞成票，反映出共和党内部对总统关税政策支持度的考验 [3][4] - 有共和党参议员表示，将投票限制关税，这并非共和党人首次在关税问题上与总统决裂 [4] - 副总统万斯在投票当天鼓励参议院共和党人团结一致，并认为关税是总统在国际谈判中的重要筹码 [4] 美巴贸易规模与影响 - 美国每年从巴西进口商品价值超过400亿美元，其中包括价值近20亿美元的咖啡 [1] - 在美国，与美巴贸易相关的就业岗位超过13万个 [1] 后续计划与相关行动 - 参议院还将在本周晚些时候就针对加拿大的关税以及特朗普在全球实行的所谓“对等关税”进行投票 [1][4] - 这些投票举措的背景是近几个月来关税对美国经济造成了严重影响 [4]

世界经济变局与行业趋势 - 全球化发展呈现区域化和多中心化特点，传统全球化时代趋向终结 [2] - 全球经济发展动能处于转换窗口期，数字经济、蓝色经济、绿色经济和智能经济成为新的增长点 [2] - 国家间经济合作日益政治化、安全化，西方国家推行包含对华"脱钩断链"意图的"小院高墙"、"友岸外包"和"中国+1"策略 [2] 东盟地区战略与行业影响 - 东盟地区在全球经济中扮演产业链、价值链与分工链的中间枢纽角色 [3] - 东盟国家通过强化内部经济共同体建设应对外部挑战，例如推动《东盟数字经济框架协议》（DEFA）和东盟货物贸易协定（ATIGA）第二议定书的修订 [3] - 东盟国家展示出前所未有的战略自主和韧性，以巩固自身"中心性"地位为目标推进区域发展 [3] 中国-东盟经贸合作 - 中国—东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署，旨在应对世界经济变局和"逆全球化"等外部挑战 [1][4] - 中国与东盟作为双向第一大贸易伙伴，其全面战略伙伴关系进一步深化和成熟 [4] - 中国与东盟以全球第二大经济体和第五大经济体的地位，共同成为区域发展韧性与包容性的关键支柱 [4] 区域贸易协定进展 - 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）作为全球最大自贸协定已全面生效落实并持续深化 [4] - 马来西亚举办第五届RCEP领导人峰会，为协定的落实与深化注入新动力 [4] - 中国—东盟自贸区3.0版升级紧扣新科技革命、工业4.0的大潮与可持续发展要求 [4]

贸易协议核心内容 - 美国总统特朗普与马来西亚、泰国、柬埔寨和越南签署涵盖关税政策、供应链多元化、劳工保护及环境合作的贸易与关键矿产协议[1] - 协议规定美国将维持对马来西亚、泰国和柬埔寨出口产品的19%关税税率，以及对越南出口产品的20%税率[1] - 美国对马来西亚1711个关税项目给予豁免，相关产品总出口额约达52亿美元，占马来西亚对美出口总额的12%[1] 协议具体条款与条件 - 马来西亚和柬埔寨被要求削减对美国汽车和农产品的关税和监管规定，并进口更多美国商品包括波音飞机，以换取美国关税豁免[2] - 马来西亚承诺在未来10年向美国投资700亿美元[2] - 越南和泰国同意削减几乎全部美国商品的进口关税，并同意购买波音飞机和美国农产品[2] 关键矿产合作 - 美国与马来西亚、泰国签署关键矿产合作协议，马来西亚承诺不禁止向美国出口关键矿产或实施配额[2] - 与泰国签署的协议旨在促进关键矿产对美出口[2] 协议性质与行业影响 - 东南亚媒体认为协议比美国此前方案宽松稳定，但彭博社分析称协议相当灵活，在法律约束力上存在局限性[1][3] - 政治风险咨询公司专家指出这些都不是具有法律约束力的协议，未来可能面临相当大的不确定性[3] - 协议大部分内容与和中国的竞争有关，包括出口管制、经济制裁以及获取关键矿产资源[3] 区域经贸背景 - 中国仍是东盟最大的贸易伙伴，2024年中国与东盟的双向贸易总额达9823亿美元[3] - 专家分析中国与东南亚国家经贸合作深入，产业链结合紧密，东南亚国家不愿意在中美之间选边站[3]

东盟峰会主要事件 - 第47届东盟峰会于10月26日至28日在马来西亚吉隆坡举行，主题为“包容性和可持续性”，马来西亚担任轮值主席国 [1] - 东帝汶在峰会开幕式上正式签署《东帝汶加入东盟宣言》，成为东盟第11个成员国，东盟联盟主席称此举具有历史意义，彰显了东盟的团结与影响力的扩大 [1] - 除缅甸代总统外，东盟十国领导人均出席开幕式，中国、美国、日本、韩国、巴西、南非等国领导人也出席峰会并将参加多场双多边会议 [1] 峰会会议议程 - 本届峰会系列会议包括东盟峰会、东盟与七个对话伙伴国（澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、俄罗斯、美国）的东盟+1峰会、东盟+3峰会、东亚峰会等 [2] - 峰会期间还将举行第五次《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》领导人会议和第三届亚洲零排放共同体（AZEC）领导人会议 [2] 峰会焦点议题 - 美国前总统特朗普的到访受到关注，多国希望借此推动与美国关系的改善，特朗普见证了泰国和柬埔寨领导人在峰会期间签署的和平协议 [3] - 东盟峰会将讨论美国关税和稀土获取等紧迫问题，美国对大多数东盟国家的关税定在10%至20%之间，对老挝和缅甸的关税税率为40% [3] - 分析称关税问题是本届峰会场内外讨论的焦点，多位代表希望与特朗普或其团队进行面对面交流和场外磋商 [3]

印美贸易协议谈判进展 - 印度与美国非常接近达成一项自贸协议，已在大多数问题上找到共同点，仅剩极少数分歧尚待解决 [2] - 两国就贸易协议细节做微调，谈判已举行五轮，过程中并未出现新的障碍 [2] - 协议第一阶段成果预计将于10月至11月间敲定，目标是在2030年前将双边贸易额增加至5000亿美元 [5] 印度在贸易谈判中的立场 - 印度商业和工业部长强调不会仓促签署任何贸易协议，也不会在设定期限或被迫压力下签署任何交易 [3] - 印度达成的贸易协议需要符合本国利益，而不仅仅是为了在最后期限之前达成协议 [3] - 审视贸易协定时应从长远角度出发，印度基于国家利益来决定合作伙伴 [3] 谈判核心议题与分歧 - 能源与农业是印度和美国贸易谈判中的核心议题和关键筹码 [1][5] - 印度不愿开放农业和乳业市场是主要分歧之一 [3] - 印度方面或同意逐步减少从俄罗斯进口的石油，以换取美方的关税让步 [5] 美国关税政策及影响 - 美国总统特朗普政府已对印度出口商品征收50%的关税，其中一部分针对印度从俄罗斯进口的原油 [4] - 针对印度出口商品高达50%的惩罚性关税，有望在协议中大幅削减至15%-16% [5] - 自5月份以来，印度对美出口已连续4个月下滑，受冲击最严重的行业包括纺织品、宝石和珠宝、工程产品以及化工等关键领域 [4] 印美在俄罗斯原油问题上的争议 - 特朗普多次声称印度将在未来几个月内停止购买俄罗斯原油，但这类报道遭到印度方面否认 [4] - 特朗普对两家主要的俄罗斯石油公司——俄罗斯石油公司和卢克石油公司实施了制裁 [4]

法律诉讼核心观点 - 多家美国企业及十几个州敦促最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的行为非法，认为其篡夺了国会的征税权并给企业带来巨额税收负担 [1][3] - 原告企业核心论点在于关税权属于国会宪法领域，IEEPA并未赋予总统任何征税或关税权力，该法仅授权对敌国实施禁运、资产冻结等经济制裁 [1][3][4] - 美国最高法院已同意就IEEPA关税合法性举行快速听证会，听证会定于11月5日进行，其判决将最终决定“对等关税”和“芬太尼关税”等政策的走向 [2][3][6] 原告企业指控细节 - 企业Learning Resources指控特朗普政府出于各种原因随意调整关税，导致未来10年美国人民的税收增加超过3万亿美元 [4][6] - 葡萄酒和烈酒分销商V.O.S. Selections等小企业指出，不断变化的关税使其成本成倍增加，扰乱了供应链并损害了与供应商和客户的关系 [5][6] - 关税需在货物清关前预先支付，不能延后，此举极大占用了美国中小企业的现金流，而大型零售商尚能通过全球调配方式对冲影响 [5] 行业影响分析 - 关税政策对严重依赖国外高效生产商品的小企业造成尤其严重的损害，许多企业因此无法制定商业计划 [5][6] - 行业人士指出，像Learning Resources这类进口特定产品（如益智玩具）的家族企业因无法选择替代国，其业务出现重大问题 [5] - 尽管原告在法律重点上存在分歧，但均一致要求最高法院终止IEEPA关税，以解除美国企业前所未有的持续税收负担 [6]

特朗普政府关税政策调整的核心观点 - 特朗普政府正对其标志性关税政策进行策略性调整，一方面通过扩大豁免范围来规避潜在的法律风险，另一方面则转向依据更稳固的法律条款来扩大关税适用范围 [3] 关税豁免范围的扩大 - 近期已免除数十种商品的关税，并在贸易协定谈判中提出了数百种商品的关税豁免方案 [3] - 通过“附件二”清单对黄金、LED灯、某些矿物、化学品和金属产品等实施了新的豁免 [6] - 预告了未来可能出台的数百项豁免，涉及“无法在美国种植、开采或自然生产的产品”，例如某些农产品、飞机和飞机零部件以及用于医药用途的非专利物品 [10] - 赋予美国商务部和美国贸易代表办公室新权力，可自行授予关税豁免以简化流程 [10] - 政府内部情绪转向降低对非本国生产商品的征税，此前坚持不豁免的官员立场也公开软化 [6][10] 关税政策调整的经济影响 - 截至10月，特朗普政府推出的2025年所有关税将导致价格水平短期内上涨1.7%，相当于美国每户家庭平均收入损失2400美元 [10] - 对皮革制品和服装价格影响尤为严重，短期内价格将分别上涨36%和34%，长期看仍将上涨12%和11% [11] - 美国消费者品牌协会等行业代表敦促政府对咖啡、燕麦、可可、香料等商品给予豁免，好时公司等企业正就可可关税进行谈判 [11] 法律策略转向232条款 - 特朗普团队正扩大依据1962年《贸易扩展法》第232条采取的关税措施，此条款对总统授权较为充分，较难被挑战 [13][14] - 近期根据第232条对卡车及其零部件征收25%关税，对公共汽车征收10%关税，并延长了汽车制造商的关税抵免计划至2030年 [13] - 此举被认为比基于《国际紧急经济权力法》的“对等关税”更有效，后者正面临最高法院的合法性审议，若败诉政府或需退还已征收关税 [3][13] - 232条款允许从产品衍生品甚至上下游扩大关税范围，例如可将洗衣机等钢铝衍生品纳入，从而广泛扩大适用范围 [15]