文章核心观点 - 全方位扩大内需是国家的战略举措，旨在通过增强国内大循环来应对国内外经济挑战，并推动高质量发展 [1][3] - 当前内需不足特别是消费需求不足是制约经济增长的主要矛盾，2024年消费对经济增长的贡献率为44.5%，其拉动作用尚未充分发挥 [2] - 建立扩大内需的有效制度需要短期政策与中长期改革相结合，核心是激发消费潜能和扩大有效益的投资，并实现消费与投资的相互促进 [3][4][9][11] 消费市场现状与潜力 - 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元，同比增长3.5%，网上零售额连续12年全球第一，中国是全球第二大消费市场 [2] - 消费需求不足是关键制约因素，需要通过提升消费能力、增强消费信心和稳定预期来释放巨大潜力 [2][4] 激发消费潜力的改革措施 - 深化就业体制机制改革，通过稳就业来稳收入、稳预期和稳消费，健全高质量充分就业促进机制 [5] - 深化社会保障制度改革，完善覆盖全民的多层次社会保障体系，以降低居民不确定性，增强消费信心和边际消费倾向 [6] - 完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体 [7] - 完善城乡融合发展体制机制，通过提高农民收入、开拓农村消费市场来扩大内需 [8] 扩大有效投资的方向与改革 - 2024年全社会固定资产投资52.1万亿元，比上年增长3.1%，但今年前三季度全国固定资产投资（不含农户）37.2万亿元，同比下降0.5%，民间投资同比下降3.1% [2] - 完善市场准入制度，激发民间投资活力，鼓励民间资本参与国家重大项目和补短板项目建设 [9] - 深化要素市场化配置改革，完善土地、劳动力、资本、数据等要素价格形成机制，以扩大有效益的投资 [10] - 深化投资管理体制改革，发挥政府投资带动效应，加大对民生领域投入，规范创新政府和社会资本合作模式 [10] 消费与投资的良性互动 - 以消费引导投资，利用消费升级需求引导资本投向新领域、新场景，如健康消费、智能消费、文化消费等新业态 [11] - 以投资带动消费，通过有效投资提升供给能力，创造新需求，如加大对现代服务业和战略性新兴产业的投资，培育新型消费业态 [12] - 破除阻碍循环的卡点堵点，推动消费和投资互为动力，形成更加强劲、可持续的完整内需体系 [12]

会议概况 - 2025秦势高质量发展大会于11月22日在西安市临潼区举行，主题为“城乡融合发展与西安都市圈建设” [1] - 会议由民建陕西省委会等机构联合主办，省政协副主席、民建陕西省委会主委李忠民出席并作主旨报告 [1] - 参会人员包括省市级相关部门负责人、专家学者、企业代表等共200人 [4] 城乡融合发展战略方向 - “十五五”期间陕西将着力实现城乡要素平等交换、双向流动、互融互补、共治共享，推动共同繁荣发展 [2] - 加快推进西安都市圈和相关城市带建设，共建工业走廊，并强化县城载体功能，推动产业园区高质量发展 [2] - 更加注重县域首位产业发展，推动农产品深加工，拓展“一县一业”新赛道 [2] 城乡发展现状与挑战 - 2024年中国常住人口城镇化率达67%，城乡居民收入比从2011年的2.99降至2.34 [3] - 当前深层次问题包括户籍城镇化率有待提高、都市圈内部发展不均衡、发展要素流动不畅、县域内部差距较大、增收机制待完善 [3] 政策建议与实施路径 - 建议大力发展县域经济并健全现代农业产业体系，保障农民权益，激活乡村资源 [3] - 通过市场化运作推动资本、技术、人才等先进要素向县域流动，均衡配置县域公共资源以破解农村“一老一小”服务难题 [3] - 重视县域职业教育发展，构建与市场需求和产业结构相匹配的专业体系，大力培育县域高技能人才 [2] - 多措并举促进城乡居民增收，探索建立城乡统一的国民养老保险制度 [2] 会议成果与活动 - 大会发布了《陕西城乡融合发展研究报告》，并对2025年一号课题优秀调研报告进行了表彰 [4] - 集中展示了八个2025年陕西省民建会员企业发展新质生产力典型案例、五个中国式现代化建设陕西新篇章民建实践基地 [4] - 举行了民建陕西省企业家联谊会、西安市委会数字经济委员会揭牌仪式以及文旅项目签约活动 [4]

高校县域办学政策背景与战略意义 - 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，县域是城乡融合发展的关键节点[1] - 党的二十大报告明确提出推进以县城为重要载体的城镇化建设，二十届四中全会强调促进城乡融合发展[1] - 高等教育是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，肩负服务国家战略和区域经济社会发展的使命[1] - 《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县[1] 高校县域办学模式的双向赋能机制 - 高校县域办学是创新性高等教育布局模式，拓展高等教育服务半径，促进优质教育资源均衡配置[2] - 通过知识溢出、技术创新与文化引领，深度赋能县域产业转型升级、公共服务提升与治理能力现代化[2] - 构建高校—县域发展共同体双向赋能机制，县域为高校提供实践场景、研究课题和试验土壤[2] - 江苏作为高教强省和县域经济发达省份，已有24个县域分布着高校或高校校区[2] 分层分类的校地对接机制 - 针对江苏南北区域发展差异大、县域经济形态多样特点，需建立差异化政策导向[3] - 对昆山、江阴等经济强县，支持高水平大学设立产业技术研究院和专业学位研究生培养基地，聚焦集成电路、生物医药、高端装备等先进制造业[3] - 对苏北农产品主产区和生态功能区县域，引导涉农高校和职业院校布局，开展农业技术推广和绿色低碳技术研发[3] - 鼓励省内高水平大学通过对口支援、共建研究院、远程教育等方式将优质教育资源辐射至苏北、苏中地区县域[3] 产教融合与协同创新体系 - 推动高校与县域建立四个一对接机制：一个二级学院对接一个乡镇、一个学科专业对接一个产业集群、一个创新团队对接一家龙头企业、一个大学生实践基地对接一个乡村振兴项目[4] - 引导高校科研团队深入县域龙头企业和生产一线，共同开展技术攻关，提升高等教育与地方产业匹配度[4] - 完善科技成果转化激励机制，明确高校科技成果在县域转化产生的收益分配比例[4] 人才培养与政策保障机制 - 扩大乡村教师、医生、农技人员定向培养规模，确保有编有岗，完善履约管理机制[5] - 支持高校与县域共建现代产业学院和职业技能培训基地，开展订单式培养和现代学徒制试点[5] - 支持高校面向县域党政干部、企业家、新型农民等群体开展学历提升、职业技能培训等多种形式继续教育[5] - 省级政府设立高校服务县域发展专项基金，将服务县域成效纳入高校绩效考核和学科评估体系[5][6]

会议核心内容 - 江苏省及连云港市召开灌南县“五方挂钩”工作协调小组会议 部署“十五五”期间乡村振兴与城乡融合发展重点任务 [1][3] 产业发展规划 - 推动灌南“四化同步”和一二三产业融合发展 围绕县域经济发展集聚资源 [3] - 推动建筑业、加工制造业等传统产业焕新升级 [3] - 助力工厂化食用菌、规模化养殖等特色产业做大做强 [3] - 引导合成生物、低空经济等新兴产业稳步发展 [3] - 会议期间实地调研了新东仓储物流中心、田楼镇乡村振兴产业园、菌菇文化展示中心等帮促项目 [4] 城乡发展与民生保障 - 把县、镇、村视为有机整体 一体布局基础设施、产业发展和公共服务 [3] - 持续加强城市更新、小城镇建设、特色田园乡村建设以改善城乡人居环境 [3] - 持续落实建筑业企业“3+N”帮促机制 在发展中保障和改善民生 [3] - 积极探索“物业+农产品销售”新型经营方式 [3] - 推动“党建引领小区治理”试点 [3] 工作成果与机制 - 省委驻灌南县乡村振兴工作队推进实施重点帮促工作60余项 [4] - 工作队统筹资金、资源、项目、人才使用 聚焦产业发展、民生改善和基层治理 [4] - “五方挂钩”帮促工作被评价为精准高效、联动协同有力有效、成果凸显 [3]

邹平市经济发展概况 - 2018年8月撤销邹平县设立邹平市，完成行政升级 [1] - 2023年一般公共预算收入列全省县市第5位，入选山东省首批工业十强县 [1] - 2024年入选济南都市圈核心圈层，高端铝产业集群营收达2700亿元，规上工业营收3896.4亿元 [1] - 2025年前三季度完成一般公共预算收入67亿元，同比增长5.2% [1] 纺织制造业智能化升级 - 魏桥纺织智能化工厂生产效率提升超38%，万锭用工仅需10人左右，较传统模式减少80% [2] - 车间内智能化轨道输送系统长达35千米，实现从粗纱到产品入库全自动化运输 [2] - 采用5G激光导航AGV运输小车承载重达50公斤的棉条筒，机械手自动完成落纱、换管、转运操作 [2] - 魏桥创业集团拥有集纺织、印染、服装、家纺、再生棉于一体的完整闭环产业链 [3] - 公司与东华大学等高校合作，通过镶嵌纺新技术实现棉纤维与纳米纤维的跨尺度纺纱，开发出全棉凉感T恤和吸光发热等功能性衣物 [3] 铝业与钢铁产业高端化、绿色化 - 山东创新集团拥有全球首创的全流程废铝保级回收技术，是全球铝加工行业率先实现全流程碳足迹追踪的企业之一 [5][6] - 公司是国内铝合金圆铸锭领域首家开展碳足迹国际标准认证的企业，重点推进门槛梁、防撞梁、电池包型材的开拓 [6] - 公司已与特斯拉、奇瑞、吉利等知名汽车品牌建立合作 [6] - 山东广富集团投产国内首条、全球最大规格的φ530带芯棒轧制Assel斜轧管生产线，实现年产13万吨海工用高性能材料，预计年创产值50亿元、利税1亿元 [7] - 生产线通过中控室集中控制，实现全流程数字化虚拟预演和智慧生产 [7] 城乡融合与特色产业发展 - 山东仁德挚艾生物科技有限公司采用线上线下结合销售模式，2025年端午期间线上日均销售额突破2万元，3月以来总销售额突破500万元 [8] - 公司配备艾草精油深加工厂房3000平方米，已提炼精油130余公斤，生产艾条2万余根，并打造6亩中草药种植试验田 [8] - 好生街道乔家村整合非遗文化、国防教育、农耕体验、特色民宿等多元业态，建成6个体验式研学工坊 [9] - 长山镇八方农场总占地面积3050亩，2025年举办彩菊节累计接待游客约8万人次，菊花种植亩产1000斤，亩产效益可达1万元左右 [10] - 农场被评为全国县级优质农民田间学校，是省级扶贫龙头企业和滨州市级农业产业化重点龙头企业 [10][11] 智慧医疗与养老服务 - 邹平市人民医院启用门诊一站式服务中心，使患者就诊平均等候时间缩短62%，平均少跑3个窗口，门诊滞留时间减少约45分钟 [14][15] - 医院创新推出夜间导诊服务项目，自2025年3月启动以来共为7542名夜间患者提供导诊服务，陪检患者3174人次，护送住院患者1863人次 [15] - 医院康复大厅从900平方米扩展至2200平方米，实现全流程无缝衔接的一站式康复服务 [15] - 邹平市智慧养老服务平台2020年上线，包含居家养老服务、家庭养老床位报警、养老机构智慧消防等五大系统 [12] - 平台通过智能床垫、居家传感器等设备实时监测老人健康数据，出现异常立即预警，确保及时救助 [13]

村庄规划分类治理改革模式 - 重庆市打破原有“村村编规划”的粗放模式，采取“精准分类”的精细治理策略，将全市超过9000个行政村和涉农社区重新划分为重点规划、特色规划、稳定发展、自然收缩4种类型 [1][3] - 针对不同类型村庄实施差异化规划编制要求：重点规划类村庄编制全域全要素规划，特色规划和稳定发展类村庄按项目范围编制项目式规划，自然收缩类村庄不单独编制规划 [4] - 新的分类治理机制有利于优化资源要素配置，破解规划周期较长、成本较高的问题 [5] 规划引领下的乡村产业发展成效 - 巴南区胜天村在规划确立“梨韵胜天、至美茶乡”发展定位后，建成600多平方米茶叶加工厂，村集体经营性收入突破110万元，年接待游客超5万人次 [2][3] - 铜梁区龙湖村被列入重点规划类村庄后，新开业民宿10家、农家乐5家，全年旅游收入近1000万元 [5] - 璧山区将军村通过规划与土地政策衔接，建成江家坪艺术创新区，带动社会投资超2亿元，村集体收益从2023年的40万元增长到2024年的60万元 [6] 政策融合与土地资源盘活 - 重庆建立村庄规划与全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等政策的动态衔接机制，形成“规划引领整治、整治支撑规划”的协同路径 [7] - 璧山区将军村通过同步编制村庄规划和土地整治方案，统筹盘活建设用地20多亩，获得390万元政策资金支持用于道路拓宽 [6] - 长寿区高庙村通过协同编制规划与土地整治方案，建设2500多亩高标准农田，整治盘活100多亩低效园林地 [7] 跨区域连片发展规划 - 九龙坡区打破“单村独建”思维，审批实施跨英雄湾村、新合村、大碑村、观音桥村4个村庄的片区规划，耕地破碎度从62%降低至38%，道路通达度从50%提高至93% [10] - 重庆高新区组织曾家镇和金凤镇的“两镇六村”联合编制规划，建成25公里旅游环线公路，实现村村差异化发展和客源互通 [11] - 跨村域规划使经营性建设用地集中布局从5.74公顷增加至13.59公顷，完成了28个建设项目的用地保障 [10] 数字化技术赋能规划 - 大足区构建“一图统管”乡村治理数字底座，依托实景三维技术整合村庄规划、土地整治、建设项目等核心数据 [12] - 铜梁区开发移动端小程序整合乡村空间与资源数据，石柱县开发村庄规划编制系统实时更新产业和服务设施动态 [13] - 重庆市建立乡村规划数字化管理“一张图”平台，归集5个市级部门80多个涉农图层信息，加快实现规划全生命周期管理 [13]

新华社北京11月22日电 题：谱写"十五五"县域经济高质量发展新篇章 县域是培育新质生产力的沃土。实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域。近年 来，在县域落户的国家级高新区持续增加，县域产业结构逐步优化，内生动力不断增强。浙 江乐清的电气产业通过智能化改造进军欧美高端市场；江苏昆山发展新兴产业，构筑 起"2+6+X"产业布局……实践表明，县域经济正成为科技创新的活跃力量。 县域是城乡融合发展的关键纽带。作为连接城市与乡村的桥梁，县域在促进城乡要素双向流 动中发挥着不可替代的作用。四川蒲江将生态"高颜值"转化为经济"高价值"；山东曹县通 过电商产业吸引大批人才返乡创业……以县域经济为依托，整合与优化城乡资源配置，促进 产业迭代升级，全面提升城乡公共服务水平，将为乡村全面振兴、城乡融合发展营造有利环 境。 新华社记者潘晔、唐弢 面向"十五五"，县域发展迎来新的历史机遇。党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规 划建议提出"发展各具特色的县域经济"，为县域经济高质量发展指明方向。以人为本、多 元协同、因地制宜、在发展中创新，蓬勃发展的县域经济描绘中国之治壮丽画卷的浓墨重 彩，更成为中国式现代化的重要支撑和活力 ...

战略合作协议签署 - 广州番禺区名厨协会与清远市振联农产品贸易有限公司（清城区供销合作社全资子公司）正式签署战略合作协议 [6][7][11] - 双方将共同打造“名厨+好食材”直通平台 [8] - 合作领域包括食材供应链建设、新品研发和行业标准制定 [8] 合作模式与目标 - 通过资源共享与优势互补提升产品与服务附加值 [9] - 实现餐饮行业与农产品供应链的双向赋能 [9] - 助力“清城优选”农产品开拓大湾区市场 [10] - 活动创新采用“供销社+餐饮业协会+餐饮店”多维联动模式 [31][32] 产品展示与推广 - 同期启动“清城优选，供销助农”主题展在番禺设置3个展区、广州天河设置1个展区 [15][16][17] - 集中展示“清城优选”系列优质农产品包括高钙腐竹、儿童腐竹、清远鸡、乌鬃鹅、传统土榨花生油、供销丝苗米等 [18][19][20][23][24] - 全面展现清城农产品的多元优势 [25] 合作背景与试点计划 - 此次合作是清城区与番禺区深化跨区域协作的成果是10月22日“清城优选大湾区营销中心”挂牌仪式的延伸 [26][27][28] - 振联农贸将以大树头花园餐厅、荔湖喜鸽、荔湖喜宴为试点启动“名厨领鲜，社区深耕”计划 [35][36] - 计划通过打造文化墙、设计故事化菜单等形式让消费者了解食材来源推动“清城优选”走进大湾区家庭 [36][37]

县域经济总体规模与地位 - 全国县域经济总量已达54万亿元，占全国国内生产总值比重近40% [1] - 62个“千亿县”展现出蓬勃生机，7个“超强县”经济总量均超2000亿元，包括昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、长沙县、义乌市 [1] - 县域经济为中国超一半人口就业和生活品质提升提供基础和保障，承担扩大内需、畅通循环等重要宏观经济职能 [1] 县域经济的创新驱动与产业升级 - 县域是培育新质生产力的沃土，实施创新驱动发展战略的基础和活力在县域 [2] - 县域落户的国家级高新区持续增加，产业结构逐步优化，内生动力不断增强 [2] - 浙江乐清的电气产业通过智能化改造进军欧美高端市场，江苏昆山发展新兴产业构筑“2+6+X”产业布局 [2] 县域经济的城乡融合功能 - 县域是城乡融合发展的关键纽带，在促进城乡要素双向流动中发挥不可替代作用 [2] - 四川蒲江将生态“高颜值”转化为经济“高价值”，山东曹县通过电商产业吸引大批人才返乡创业 [2] - 以县域经济为依托可整合优化城乡资源配置，促进产业迭代升级，提升城乡公共服务水平 [2] “十五五”期间县域经济发展机遇 - 面向“十五五”，县域发展迎来新的历史机遇 [2] - “十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”，为高质量发展指明方向 [2] - 县域经济发展强调以人为本、多元协同、因地制宜、在发展中创新，成为中国式现代化的重要支撑和活力之源 [2]

经济总体形势与目标 - 过去五年南京经济社会发展取得积极成效 [1] - 当前核心任务是确保完成全年各项目标任务 实现十四五圆满收官并为十五五良好开局打好基础 [2] 产业发展战略 - 坚定不移实施产业强市战略 [2] - 加快传统产业焕新升级 培育壮大新兴产业和未来产业以催生新质生产力 [2] - 工人阶级和工会组织被寄望积极投身南京产业转型升级和现代化建设 [3] 关键发展领域 - 深入打好经济强基提振关键仗 锚定全年经济增长目标 具体措施包括大力提振消费 扩大有效投资 推动房地产市场健康发展 [2] - 深入打好改革集成突破关键仗 推进要素市场化配置综合改革试点 深化重点领域改革攻坚 打造市场化法治化国际化一流营商环境 [2] - 深入打好开放能级提升攻坚仗 以制度型开放为引领 增强区域联动 促进外贸发展 构建更有活力的开放型经济体系 [2] - 深入打好城乡融合发展攻坚仗 加快完善基础设施 持续深化城市更新 全面推进乡村振兴 [2]