民生服务与保障 - 海南省持续加大民生领域投入，聚焦教育、医疗、住房、养老等群众急难愁盼问题，兜牢民生底线，办好民生实事 [17] - 实施新生儿免费参加城乡医保，推进居家社区养老服务提质扩容，推动特定残疾儿童补助及残疾人特惠保障 [17] 教育发展 - 三亚市第一幼儿园的儿童在户外操场活动 [2] - 五指山市水满中心学校体育课上学生进行足球运动 [14] - 海南省老年大学开设钢琴等多样化课程，吸引老年学员学习交流 [7] 医疗卫生 - 琼中黎族苗族自治县湾岭镇南久村有医护人员提供上门诊疗服务 [3] 就业支持 - 2025年龙华区秋季专场招聘会在海口举行，海南就业驿站工作人员向求职者推荐岗位 [9] - 街头巷尾的就业驿站为求职者提供引导，田园乡野间农民收入增长，年轻人返乡创业增多 [17] 养老服务 - 屯昌县南坤镇坡林村设有“长者饭堂”供村民就餐 [5] - 推进居家社区养老服务提质扩容 [17] 文化体育生活 - 我省琼剧惠民演出活动走进海口市秀英区马坡村，丰富群众精神文化生活 [11] - “夸下海口”草坪音乐会在海口万绿园举办 [12] - 屯昌县2025年排球联赛精彩上演，吸引当地群众踊跃参与 [15] 农业与农村发展 - 位于儋州市的海头地瓜现代农业产业园，有主播直播推介当地特色农产品 [17] - 田园乡野间农民的钱袋子越来越鼓 [17]

政策导向与核心目标 - 政策核心是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [1] - 改善民生与经济发展相辅相成，民生建设为经济社会持续健康发展注入强劲内生动力 [4] - 目标是推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，在高质量发展中创造更高品质生活 [4] 民生领域发展成就与规划 - “十四五”期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [2] - “十四五”期间建设筹集保障性住房和改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [2] - 学前教育毛入学率达到92%，高等教育毛入学率达到60.8% [2] 收入分配与社会保障 - 计划实施城乡居民增收计划，提升低收入群体收入，壮大中等收入群体，形成橄榄型分配格局 [3] - 要求社会保障制度向更加优化、更可持续方向发展，提升基本公共服务均等化水平 [3] - 稳步扩大免费教育覆盖范围，并探索适时延长义务教育年限 [3] 产业发展与就业机会 - 提升教育质量、强化职业培训有助于培养适应现代产业发展要求的高素质劳动者队伍 [4] - 完善养老、医疗等社会保障体系能够有效解除居民后顾之忧，释放消费潜力 [4] - 支持灵活就业、新业态就业能开辟更广阔的就业空间 [4]

宏观经济整体表现 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列 [2] - 社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [2] 产业发展动能与结构 - 装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.7%和9.6%，占规模以上工业比重分别为35.9%和16.7%，较去年同期提高2.1和0.8个百分点 [2] - 集成电路制造业和智能设备制造业增加值分别大幅增长22.4%和12.2% [2] - 民用无人机和工业机器人产量分别增长43.2%和29.8% [3] - 新能源汽车和汽车用锂离子动力电池产量分别增长29.7%和46.9% [3] 企业效益与出口表现 - 规模以上工业企业利润同比增长3.2%，9月份单月同比增长21.6% [2] - 货物出口保持7.1%的增速，高新技术产品和机电产品出口增速分别达11.9%和9.6% [2] - 对共建“一带一路”国家出口增长12.4% [2] 消费与服务业趋势 - 服务零售额增长5.2%，群众体育赛事和演唱会等人气十足 [3] 投资与政策支持 - 安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充财力和扩大投资，其中新增2000亿元专项债券额度 [6] - 5000亿元资金已全部投放，支持2300多个项目，总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及城市更新等领域 [6] - 新型政策性金融工具加大对经济大省和符合条件的民间投资项目的支持 [6] 民生保障与基础设施 - 累计安排“两重”等中央资金4000多亿元，支持建设改造高标准农田1.8亿亩 [4] - 安排中央资金200多亿元支持灌区建设改造工程 [4] - 全国统调电厂存煤2.2亿吨，可用35天以上，地下储气库已完成年度注气任务 [4]

项目基本情况 - 山西大同市有15个保障房项目共计2.04万套住房建设长达10年仍未完工 [1] - 根据整改通报，目前已完工2486套，剩余18542套未完工项目正在按计划推进建设 [1] - 该问题经由2024年3月至7月山西省委第二巡视组对大同市的常规巡视所发现 [1] 问题性质与影响 - 保障房项目承载民生保障功能，其拖延建设使“民心工程”变为“闹心工程”，损害政府公信力 [1][2] - 项目拖延暴露城市管理者在推动本职工作上存在问题，需监督介入才被动整改 [2] - 事件引发对资金短缺、资金去向及监管部门是否尽职履责等一系列追问 [2] 整改要求与后续行动 - 当地政府采取“一项目一策”的方式统筹推进问题解决 [1] - 要求当地政府尽快推动建设，并就项目拖延原因向民众给出公开、透明的答案 [2] - 强调需在“补漏洞”之余“挖病根”，查清是否存在失职渎职情节并依法问责 [3]

财政政策核心方向 - 财政政策通过预算、税收、政府债券、转移支付等工具组合发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势，以熨平经济周期性波动并促进经济总量平衡和结构优化 [1] - “十五五”时期需切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，以更好推动高质量发展 [1] - 提出了全力落实好积极财政政策的六条重点举措 [1] 扩大内需与投资 - 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费 [2] - 综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景 [2] - 统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设 [2] 科技创新与产业升级 - 强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关 [2] - 落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能 [2] - 综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] 民生保障与社会发展 - 坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾 [3] - 支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质，并织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障 [3] - 完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给，并完善财政资源环境政策体系，加快推进美丽中国建设 [3] 城乡区域协调发展 - 健全多元投入格局推进乡村全面振兴，支持高标准农田建设用好惠农补贴、农业保险等政策 [3] - 实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳产保供能力 [3] - 支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等，进一步优化经济发展空间 [3] 财政管理与体制改革 - 加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局 [4] - 优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用 [4] - 优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线 [4] 地方政府债务风险防控 - 坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险，进一步落实好一揽子化债方案 [4] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责 [4] - 加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台，优化债务结构 [4]

中国式现代化与民生发展 - 中国式现代化强调民生为大的核心理念 部署加强普惠性、基础性、兜底性民生建设以解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 十四五时期民生保障稳固 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 十五五规划将加快补齐民生保障短板弱项 把改革发展成果转化为人民生活品质 [1] 重点民生工作领域 - 民生工作注重保基本、兜底线 重点关注高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [1] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [1] - 有效降低家庭生育养育教育成本 [1] 共同富裕目标与资源配置 - 规划建议有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 稳步扩大免费教育范围 推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [2] - 通过实招破解发展不平衡不充分问题 让资源配置更趋均衡 [2] 民生制度保障与高质量发展 - 规划建议建立健全职业伤害保障制度 完善生育保险制度 [2] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制 [2] - 推动制度优势转化为治理效能 在高质量发展中提高人民生活品质 [2]

民生保障政策方向 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [1] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [1] - 有效降低家庭生育养育教育成本 [1] 民生发展成就与目标 - 十四五期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 拥有全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系 [1] - 有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 稳步扩大免费教育范围，推动更多公共服务向基层、农村、边远地区和生活困难群众倾斜 [2] 民生制度体系建设 - 建立健全职业伤害保障制度，完善生育保险制度 [2] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制 [2] - 推动制度优势转化为治理效能，在高质量发展中提高人民生活品质 [2]

文章核心观点 - 文章围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》展开，核心是强调中国式现代化以民生为重，通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设来解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 相关部署旨在增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，并将改革发展成果转化为人民生活品质 [1] - 规划建议的目标是让发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕，通过具体举措破解发展不平衡不充分问题 [2] 民生保障成就与基础 - “十四五”时期民生保障扎实稳固，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 居民收入增长与经济增长基本同步，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固 [1] “十五五”时期民生工作重点 - 工作重点包括稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [1] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [1] - 有效降低家庭生育养育教育成本 [1] - 加快补齐民生保障的短板弱项 [1] 促进共同富裕的具体安排 - 有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 稳步扩大免费教育范围 [2] - 推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [2] 强化民生制度保障的新举措 - 建立健全职业伤害保障制度 [2] - 完善生育保险制度 [2] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制 [2] - 通过新举措推动制度优势转化为治理效能，在高质量发展中提高人民生活品质 [2]

民生保障政策方向 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [1] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [1] - 有效降低家庭生育养育教育成本 [1] 民生发展成果与目标 - 十四五时期每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 拥有全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系 [1] - 有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 稳步扩大免费教育范围，推动更多公共服务向基层、农村、边远地区和生活困难群众倾斜 [2] 民生制度保障举措 - 建立健全职业伤害保障制度，完善生育保险制度 [2] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制 [2] - 通过制度优势转化治理效能，在高质量发展中提高人民生活品质 [2]

政策方向与基层落实 - 党的二十届四中全会审议通过"十五五"规划建议，为未来五年国家发展擘画宏伟蓝图，是接续推进中国式现代化的总动员 [1] - 基层工作将全会精神转化为"拼经济、惠民生、强治理"的具体行动，以"干"字当头、"实"字为要的作风践行 [1] - 全会提出经济社会发展必须以推动高质量发展为主题，并强调加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [1][8] 经济发展与营商环境 - 金水区杜岭街道将紧扣郑州国际消费中心城市建设，加速盘活空间、提升商圈能级、创新消费场景、优化营商环境 [4] - 管城区北下街街道以"商圈街区焕新、楼宇经济提质、产业项目攻坚"三大行动，推动治理效能与经济活力同频共振 [6] - 惠济区新城街道推进招商活动盘活闲置土地引进重点企业，并搭建政银企对接平台发放创业担保贷款以优化营商环境 [7] - 高新区枫杨办事处聚力优化营商环境，深化企业包保制度，坚持靠前服务以精准解决企业发展难题 [8] 民生保障与社会服务 - 郑东新区杨桥办事处聚焦困难群众和未就业高校毕业生等群体，通过举办多场专场招聘会强化就业服务 [3] - 惠济区新城街道完善"一老一小"服务体系，建成7个普惠托育机构，整合资源推出"助餐助医助乐"服务，打造"15分钟养老托育服务圈" [7] - 多个街道聚焦"一老一小一青壮"等重点群体，优化社区服务供给，精准对接需求以提升服务温度 [1][5] 基层治理与创新模式 - 经开区明湖办事处世和社区持续擦亮"双社一家亲"治理品牌，坚持党建引领网格化治理，通过党组织结对共建引导居民参与公共事务 [1] - 惠济区新城街道深化"党建+网格+大数据"机制，年受理事件16440件，办结率达95.47% [7] - 管城区北下街街道完善"街道—社区—网格"治理体系，做实做优网格化管理服务以提升精细化治理水平 [6] - 多个地区强调以党建为引领，创新治理模式，统筹发展与安全，将党的组织优势转化为治理效能 [1][5][6] 就业服务与人才建设 - 郑东新区杨桥办事处通过常态化开展招聘活动，采取主动上门服务，分类建立就业台账等方式建立就业服务长效机制 [3] - 高新区枫杨办事处表示将在促进高质量充分就业、完善公共服务上持续用力 [8] - 基层工作旨在为区域发展注入人才活力，将岗位送到群众家门口 [3]