政府投资基金布局规划 - 国家发展改革委发布《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意见稿）》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》，旨在推动政府投资基金高质量发展，支持现代化产业体系建设和新质生产力培育 [1] - 国家级基金将重点支持国家层面现代化产业提质升级、关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设，聚焦少数关键领域发挥示范引领作用 [4] - 政府投资基金定位更加精准，突出政府引导和政策性定位，聚焦政策目标，支持重大战略、重点领域和市场薄弱环节，吸引带动更多社会资本 [5] 基金投向重点领域 - 产业投资类基金将围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业 [4] - 创业投资类基金将通过市场化方式投资种子期、初创期企业，兼顾早中期中小微企业，支持科技创新，解决"卡脖子"难题 [4] - 支持领域包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能等新兴产业和未来产业 [11] 投向调控措施 - 政府投资基金不得投资于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业，以及其他明确要求调控限制的产业领域 [7] - 避免投资于存在结构性矛盾的产业，防止在新兴产业领域盲目跟风、一哄而上 [8] - 控制对单个企业投资金额或比例上限，不得通过明股实债等方式变相增加地方政府隐性债务 [8] 评价指标体系 - 建立覆盖基金运营管理全流程的评价指标体系，包括政策取向符合性指标（权重60%）、投向布局优化指标（权重30%）和政策执行能力指标（权重10%） [10] - 政策取向符合性指标主要评价基金对重点产业、新质生产力、科技创新、全国统一大市场建设等的支持情况 [10] - 投向布局优化指标主要评价基金对国家区域战略的落实情况和与省级重点投资领域清单的契合度 [10] 数字经济支持方向 - 持续推进"人工智能+"行动，支持大模型广泛应用，发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端 [11] - 扩大5G规模化应用，加快发展新型文化业态 [11] - 加快制造业、中小企业数字化转型，加大对企业走出去支持力度 [11]

政府投资基金布局规划与投向指导 - 核心观点：国家发改委发布征求意见稿，旨在优化政府投资基金布局，防止同质化竞争和挤出社会资本，推动基金高质量发展 [2][3] - 总体要求：突出政府引导和政策性定位，聚焦重大战略和薄弱环节，促进传统产业升级和新质生产力培育 [5][6] - 国家级基金定位：重点支持国家层面现代化产业升级、核心技术攻关和跨区域重大项目，加强与地方基金联动 [7] - 地方基金定位：因地制宜选择投资领域，注重区域特色产业和小微科创企业孵化 [7] 政府投资基金投向调控 - 禁止领域：不得投资限制类、淘汰类产业，不得变相增加地方政府隐性债务 [9][10] - 新兴产业调控：防止盲目跟风和一哄而上，支持行业兼并重组和技术更新 [8][9] - 基金整合要求：同一行业或领域原则上不重复设立基金，鼓励存续期满后有序退出或整合重组 [9][10] 政府投资基金投向评价管理 - 评价范围：覆盖基金运营全流程，重点考核政策符合性、生产力布局优化和政策执行能力 [19][20] - 负面清单：包括违规投资产能过剩领域、增加隐性债务等行为，出现负面行为的基金不予评价 [20][28] - 结果应用：评优基金获通报表扬、项目推介等激励，排名靠后基金面临约谈、通报等约束措施 [22][23] 评价指标体系 - 政策符合性指标（60%权重）：重点考核对重点产业、科技创新、绿色发展的支持 [28][30] - 优化生产力布局指标（30%权重）：评估国家区域战略落实和省级清单契合度 [28][30] - 政策执行能力指标（10%权重）：关注资金效能和基金管理人专业水平 [28][31]

政府投资基金迎重磅。 为更好发挥政府投资基金在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面的积极作用，吸引带动更多社会资本支持现代化产业体系建设和培育发展 新质生产力，推动政府投资基金高质量发展，7月30日，国家发展改革委员会发布消息称，国家发展改革委会同有关方面起草了《政府投资基金布局规划 和投向工作指引（公开征求意见稿）》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现向社会公开征求 意见。 推动有效市场和有为政府更好结合 《征求意见稿》显示国家级基金要立足全局、抓大放小，重点支持国家层面现代化产业提质升级、关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设，补齐产业发 展短板，突破产业基础瓶颈，聚焦少数关键领域发挥示范引领作用。 同时，政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高水平科技自立自强。 其中，产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产 业；创业投资类基金要围绕发展新质生产力，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，兼顾早中期中小微企业，支持科技 ...

政府投资基金布局规划和投向工作指引 - 核心观点：国家发改委发布征求意见稿，旨在加强政府投资基金布局规划和投向指导，推动高质量发展，明确投资领域和调控要求 [1] - 总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政府引导和政策性定位，防止同质化竞争和社会资本挤出效应，形成规模适度、布局合理、运作规范的基金格局 [4][5][6] - 投资领域：应符合《产业结构调整指导目录》等国家级产业目录中的鼓励类产业，国家级基金重点支持现代化产业提质升级和关键核心技术攻关，地方基金侧重区域特色优势产业和科创企业支持 [7] - 投向调控：不得投资限制类、淘汰类产业，避免重复设立基金，已设立的不符合要求的基金应有序退出或整合重组 [10][12] - 组织保障：发展改革部门牵头开展投向领域政策符合性评估，省级发展改革部门制定重点投资领域清单并于2025年底前备案 [13][14] 政府投资基金投向指导评价管理办法 - 核心观点：国家发改委建立投向评价体系，通过年度评价引导基金更好服务国家战略和产业升级 [15][16] - 评价原则：突出基金定位，分级分类发挥各级基金合力，突出激励约束优化产业布局 [17][18][19] - 评价流程：按年度开展，分为初评和反馈两阶段，基于信用信息登记系统数据进行评价 [20][21] - 评价指标：包括政策符合性（60%权重）、优化生产力布局（30%权重）和政策执行能力（10%权重）三个维度，共11项具体指标 [22][36] - 结果应用：评价结果与信用建设、绩效评价结合，对评优基金给予通报表扬、项目推介等激励，对排名靠后基金加强投向指导和督促整改 [25][26] 投向评价指标体系 - 政策符合性指标：重点评价基金支持重点产业、科技创新、全国统一大市场建设、绿色发展等情况，支持创业投资和民生就业等 [37][38][42][44][50] - 优化生产力布局指标：考察基金落实国家区域战略、与省级重点投资领域契合度及产能有效利用情况 [53][54][55] - 政策执行能力指标：评价资金效能、基金管理人投资水平和风险防控能力等 [57][58][59][62][63] - 负面行为清单：包括投向不符合要求、违规增加地方政府隐性债务、从事股票投资等8类行为 [33][34]

政府投资基金政策导向 - 设立政府投资基金需落实全国统一大市场部署要求 不以招商引资为目的 鼓励降低或取消返投比例 [4] - 投资方向需符合国家生产力布局宏观调控要求 避免结构性矛盾产业 新兴产业领域防止盲目跟风 [4] - 支持行业企业兼并重组 加快技术更新换代 推动产业提质升级 [4] 重点支持领域 - 投资领域需符合国家级产业目录及规划要求 包括《产业结构调整指导目录》等鼓励类产业 [5] - 国家级基金重点支持现代化产业升级 关键核心技术攻关 跨区域重大项目 聚焦少数关键领域 [5] - 鼓励国家级基金与地方基金联动 在前沿科技和产业链关键环节形成资金合力 [6] - 地方基金需因地制宜 支持特色优势产业 区域创新能力提升 小微民营及科创企业孵化 [6] - 产业投资类基金需完善现代化产业体系 支持传统产业改造 新兴产业培育 未来产业布局 [6] - 创业投资类基金需围绕新质生产力 投资种子期和初创期企业 解决"卡脖子"难题 [6] 投资限制与评价机制 - 禁止明股实债变相增加隐性债务 限制公开交易类股票投资及衍生品交易 [7] - 建立投向政策取向评价体系 动态调整指标 包括政策符合性 布局优化 执行能力三方面 [7] - 设置投向领域负面行为清单 存续期满后不符合要求的基金需有序退出或整合重组 [8]

政府投资基金政策导向 - 国家发改委发布《政府投资基金布局规划和投向工作指引》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》征求意见稿，强调政府引导和政策性定位，防止同质化竞争和社会资本挤出效应 [1] - 鼓励国家级基金与地方基金联动，通过联合设立子基金或出资方式形成资金合力，聚焦前沿科技和产业链关键环节 [1] - 设立政府投资基金不以招商引资为目的，鼓励降低或取消返投比例，避免投资结构性矛盾产业，防止新兴产业盲目跟风 [2][9] 政府投资基金评价体系 - 建立覆盖基金运营全流程的评价指标体系，包括政策取向符合性、投向布局优化和政策执行能力三大类指标 [2] - 政策取向指标重点评估对重点产业、新质生产力、科技创新等领域的支持情况 [2] - 投向布局指标关注基金与国家区域战略的契合度及资源有效利用 [2] 招商引资规范化趋势 - 中央明确规范地方招商引资行为，严禁违法违规政策优惠，广西等地已废止原有招商引资激励办法 [5][7] - 习近平总书记强调产业布局需遵循规律，反对形式主义和盲目跟风热门赛道 [5] - 国务院办公厅2025年1号文首次明确不以招商引资为目的设立政府投资基金，影响"基金招商"模式 [9][10] 返投比例变化与基金模式演进 - 过去六年政府引导基金平均返投倍率下降超40%，2024年多地出现低于1倍的要求（如长沙经开区科创母基金0.4-1倍，景德镇国控母基金0.6倍） [11] - 引导基金进入3.0阶段，从单一基金转向基金集群模式（如江苏省基金矩阵），注重形成省市合力 [12][13] - 基金群呈现专业化细分趋势，出现针对特定领域的专项基金群 [14] 行业活动与展望 - 2026年1月将举办第四届达沃斯全球母基金峰会，发布2025全球最佳母基金榜单 [17][19] - 预计2025年多地将根据国办1号文修订政府投资基金政策，推动产业转型和科技创新 [15][16]

政府投资基金定位与目标 - 推动有效市场和有为政府更好结合 聚焦政策目标 支持重大战略 重点领域和薄弱环节 吸引带动社会资本 支持现代化产业体系建设 加快培育新质生产力 推动科技创新和产业创新深度融合 [1] - 在长期布局领域发挥基金作为长期资本 耐心资本的跨周期和逆周期调节作用 增强投资延续性 [1] - 防止同质化竞争和社会资本挤出效应 促进形成规模适度 布局合理 运作规范 科学高效 风险可控的高质量发展格局 [2] 国家级与地方基金分工 - 国家级基金立足全局 抓大放小 支持国家层面现代化产业提质升级 关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设 补齐短板 突破瓶颈 聚焦关键领域示范引领 [3] - 鼓励国家级基金与地方基金联动 在前沿科技和产业链关键环节结合地方资源禀赋 通过联合设立子基金或出资形成合力 [3] - 地方基金在省级统筹下考虑财力 产业基础 债务风险 因地制宜选择领域 新设基金直投或子基金投资项目注重特色优势产业 区域创新能力提升 小微民营和科创企业孵化 [3] 基金投资方向与调控 - 增加高端产能供给 聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关 推动高水平科技自立自强 [4] - 产业投资类基金引领现代化产业体系建设 支持传统产业改造 新兴产业培育 未来产业布局 [4] - 创业投资类基金围绕新质生产力 市场化投资种子期 初创期企业 兼顾早中期中小微企业 支持科技创新解决关键领域难题 [4] - 不得投资《产业结构调整指导目录》限制类 淘汰类产业 避免结构性矛盾产业 新兴产业防止盲目跟风 支持兼并重组 技术更新 产业升级 [5] - 同一政府原则上不重复设立同行业基金 但可对同一项目集合发力 接续支持 已设基金覆盖领域原则上不再新设同级基金 [5] 基金评价体系 - 评价指标体系包括政策取向符合性 投向布局优化 政策执行能力三方面 动态调整 [6] - 政策取向指标评价对重点产业 新质生产力 科技创新 全国统一大市场 绿色发展 民生就业 创业投资的支持 [6] - 投向布局优化指标评价国家区域战略落实 与省级重点领域契合度 有效利用情况 [6] - 政策执行能力指标评价资金效能和基金管理人水平 [6] - 设置负面行为清单 出现清单行为不予评价并采取约束措施 已设不符合指引基金存续期满有序退出 鼓励整合重组 [7]

政府投资基金政策导向 - 设立政府投资基金不以招商引资为目的 鼓励降低或取消返投比例 [1] - 投资方向需符合国家生产力布局要求 避免结构性矛盾产业 防止新兴产业盲目跟风 [1] - 支持行业企业兼并重组 加快技术更新 推动产业提质升级 [1] 重点支持领域 - 投资领域需符合国家级产业目录鼓励类产业 与国有经济布局优化要求一致 [2] - 国家级基金重点支持现代化产业升级 关键技术攻关 跨区域重大项目 [2] - 地方基金需结合区域特色 支持优势产业 小微企业和科创企业孵化 [2] 基金运作规范 - 产业投资类基金需引领现代化产业体系建设 覆盖传统产业改造 新兴产业培育 未来产业布局 [3] - 创业投资类基金需聚焦新质生产力 投资种子期和初创期企业 解决"卡脖子"难题 [3] - 禁止变相增加地方政府隐性债务 限制公开市场股票投资和衍生品交易 [3] 评价体系框架 - 政策取向评价涵盖重点产业 科技创新 绿色发展等维度 [4] - 投向布局优化指标关注国家区域战略落实与地方重点领域契合度 [4] - 政策执行能力指标评估资金效能和基金管理水平 [4] 存量基金调整要求 - 设置投向领域负面行为清单 不符合要求的存续基金需有序退出 [4] - 鼓励存量基金整合重组 需保障经营主体权益和维护市场秩序 [4]

北京商报讯（记者 卢扬 程靓）7月30日，国家发展改革委就《政府投资基金布局规划和投向工作指引 （公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。其中提出，政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦 产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高水平科技自立自强。其中，产业投资类基金要在产 业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产 业、布局建设未来产业；创业投资类基金要围绕发展新质生产力，通过市场化方式投资种子期、初创期 企业，兼顾早中期中小微企业，支持科技创新，解决重点关键领域"卡脖子"难题。 ...

北京商报讯（记者 郝彦）7月30日，国家发改委向社会公开征求《政府投资基金布局规划和投向工作指引》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》 意见。 其中，《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》中提出指导评价管理遵循的三项基本原则。 首先，突出基金定位，推动有效市场和有为政府更好结合。在充分发挥市场在资源配置决定性作用的基础上，政府投资基金突出政府引导和政策性定位，聚 焦政策目标，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新 质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。在需要长期布局的领域，更好发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，增强投资延续 性。 同时，突出分级分类，发挥各级基金合力塑造产业发展新动能。此外，突出激励约束，推动优化产业布局、强化产业调控。以引导政府投资基金投向或退出 国家鼓励或调控限制的产业领域，有保有压加强和优化产业调控。 《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》同时公布了基金投向评价结果应用。对于评价结果排名靠前的基金，综合采取通报表扬、 示范推广、项目 ...