论坛概况 - 2025年12月12日，由暨南大学主办、暨南大学乡村振兴研究院承办的“2025广东乡村振兴·千村论坛”在暨南大学石牌校区成功举办 [1][2] - 论坛汇聚了来自中国农业大学、华南农业大学等高校机构的30余位知名专家学者及一线实务工作者，广东省农业农村厅、工商联等相关部门的同志出席会议 [3][4][5] - 论坛紧扣广东省“百县千镇万村高质量发展工程”实施三周年节点，旨在为广东城乡区域协调发展建言献策 [5][6] - 论坛由暨南大学经济与社会研究院、乡村振兴研究院院长冯帅章教授主持，并获得了新华网、南方日报等多家主流媒体的深入报道 [7][8] 主旨演讲核心观点 - 浙江之江乡村振兴研究院首席专家顾益康教授结合浙江经验与广东实践，分享了“深化‘千万工程’推进城乡融合与共同富裕”的见解 [11][12] - 中国农业大学讲席教授樊胜根阐述了“农食系统的低碳转型与乡村振兴”，强调了绿色发展背景下农业转型的必要性与紧迫性 [13][14] - 华南农业大学文科资深教授罗必良剖析了“农民合作社发展：南北差异及其解释”，为新型农业经营主体发展提供了理论视角 [15] - 江西财经大学特聘教授周应恒探讨了“城乡关系调整与城乡融合发展的路径”，聚焦促进城乡要素双向流动、破除二元结构 [16][17] 《广东千村调查2025年研究报告》核心发现 - 报告基于对广东省94个乡镇、1047个行政村的实地追踪调查数据，客观评估“百千万工程”实施三年来的阶段性进展 [21][22] - **生态宜居方面**：受访镇森林覆盖率提升至56%，生活污水雨污分流普及率达78%，生活垃圾集中处理率达95% [24][25][26][27] - **基层治理方面**：91%的受访村党组织凝聚力持续提升，93%的村民认为社会治安明显变好 [28] - **城乡融合与服务方面**：65%的受访村反映户籍人口向县城集聚趋势明显，91%的村实现集中供水，89%覆盖5G网络，97%的村建有医疗点 [29][30] - **乡风文明方面**：97%的受访村制定了村规民约，86%的村彩礼金额控制在5万元以内 [31] - 调查结果印证“百千万工程”在促进乡村发展方面已基本达成“三年初见成效”的既定目标 [32][33] 平行圆桌论坛一：流动留守儿童教育 - 论坛主题为“人口高质量发展背景下中国流动留守儿童教育现状与未来”，由暨南大学乡村振兴研究院研究员韩昱洁主持 [38][39] - 北京市社会科学院韩嘉玲研究员剖析了宏观人口变迁对乡村教育提出的新课题 [39][40] - 暨南大学副教授郑筱婷与广州大学副教授张灵敏分别就城市流动家庭的育儿困境、流动儿童的互联网使用分享了微观层面的研究发现 [41][42][43][44][45][46] - 广州大学教授张惠发布了《广州市城中村流动人口的公共服务需求调查报告》，揭示了流动人口的真实诉求 [48] - 一线实务工作者探讨了广州市城中村的服务功能与流动儿童上学问题，以及“艺术+社区”模型下的儿童发展方法 [50][51] - 论坛引发了关于如何构建“家-校-社”协同育人机制的热烈讨论 [52][53] 平行圆桌论坛二：共同富裕与民生保障 - 论坛主题为“共同富裕下的民生保障”，由暨南大学乡村振兴研究院研究员唐高洁主持 [53][54] - 中山大学教授岳经纶为构建新型社会救助体系提供了理论指引 [55] - 华北电力大学教授姚建平聚焦特困群体的识别认定标准和条件 [56] - 中国人民大学教授杨立雄从制度设计层面阐述了共同富裕与社会保障改革的内在逻辑与实践路径 [57] - 暨南大学副教授薛森结合实证研究，分享了对我国社会救助发展的思考 [58] - 嘉宾们围绕如何提升政策精准度、增强制度可持续性等问题展开深入交流，为织密扎牢民生保障网建言献策 [59][60] 未来展望 - 暨南大学乡村振兴研究院表示将继续通过持续开展“广东千村调查”，为广东深入实施“百千万工程”、全面推进乡村振兴贡献智慧 [61][62][63][64][65]

公司荣誉与行业认可 - 温氏食品集团股份有限公司在第五十二届养猪产业大会（广州）上荣获第三届恒通杯“猗顿猪业杰出贡献奖” [3][4] - 该奖项是对公司在行业内贡献的权威认可，更是对其“带农致富”初心的肯定 [6][7] 联农带农模式演进与成果 - 公司联农带农模式从“公司+农户”演进至“公司+家庭农场”，并创新推出“政银企村户”共建模式 [8][9] - 该模式构建了风险共担、利益共享的紧密共同体 [9] - 自2015年至2025年前三季度，公司累计向合作农户支付养殖费用超过961亿元人民币 [10] - 即使在行业行情低迷时期，公司仍保障了合作农户收益的稳定 [10] - 该模式已帮助4.3万农户实现家门口创业致富 [10][11] 科技赋能与服务支持 - 公司与华为等科技企业深度合作，研发并应用了“牧视通”、“AI诊疗”等产品，将AI技术从探索推向实际应用，提升农户养殖效率 [11][12] - 公司通过组建专业服务队、升级栏舍设备、推出“爱农守护”保险等措施，为农户养殖提供全面服务支持，让农户更安心 [12][13] 公司战略与社会责任 - 公司总裁黎少松表示，站在“十五五”规划新起点，公司将坚守“联农共富”的初心，这既是企业社会责任，也被视为产业高质量发展的必由之路 [18][19] - 公司认为与农户的关系不仅是利益联结，更是“风险共担、成果共享”的命运共同体 [19][20] - 公司将以此次获奖为新的起点，继续深化“公司+农户”模式，拓展联农带农的广度与深度，让更多农户融入现代农业产业链 [22][23] 行业历史背景 - “猗顿”被尊为晋商鼻祖，是我国早期“联农带农”理念的践行者 [25] - 猗顿首创“送畜饲用，子利取半”模式，近似于现代的“公司+农户”模式，该模式降低了农户养殖风险并带动周边农户参与，推动了养殖业向规模化、专业化发展，成为我国“联农带农”模式的雏形 [25][26][27]

宏观经济政策基调 - 2025-2026中国经济年会主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神，以高质量发展为‘十五五’开好局” [1][4] - 明年政策目标是保持经济稳定增长，保持就业和物价总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步 [1][4] - 明年将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通货币政策传导机制，加力支持扩大内需 [1][4] - 中央经济工作会议提出的“五个必须”中，首位是充分挖掘经济潜能，努力在扩大消费和投资等方面培育形成更多新的增长点 [1][4] 扩大内需与消费提振 - 提振国内消费需求在外部不确定性加大的背景下将扮演更为重要的角色 [1][5] - 扩大内需需重点发展服务消费，提供差异化供给 [1][5] - 居民消费提升的前提是居民收入的提高 [1][5] - 实现供需高水平动态平衡的路径包括：用消费升级引领产业升级，以及创造优质供给激发和满足多元化新需求，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的强劲动力 [3][6] 收入分配与民生保障 - 需加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [2][5] - 需深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [2][5] - “十五五”规划建议明确要健全按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者、技高者、创新者多得，并完善劳动者工资决定、增长与保障机制 [2][6] - 我国居民消费占总需求的比重低，主要原因是国民收入中居民收入占比低，居民收入差距大，低收入群体规模大、收入低 [2][6] - 有观点建议扩张性财政政策资金应重点转向提高中低收入阶层收入和发展型消费 [3][6] 企业发展与市场供给 - 微观主体资产负债表正在改善，高科技板块积累的财富效应有利于改善居民的资产负债表 [1][5] - 国务院国资委要求中央企业按市场需求扩大优质商品和服务供给，靠前推动一批重大项目落实落地，以增量投入支撑扩大内需 [2][5] - 中央企业需确保能源电力、通信交通等基础产品保供稳价，确保生产经营稳、有效投资稳、基础供应稳 [2][5] - 有建议提出可将部分滞销住房转为保障性住房向以农民工为主的中低收入群体提供 [3][6]

行业政策与公司战略定位 - 中央经济工作会议提出着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，期货行业需将宏观部署转化为服务实体经济的微观实践 [1][6] - 公司认为落实会议精神的关键在于以“稳”筑牢风险管理根基，以“进”驱动服务创新，以“提质增效”精进专业价值 [1][6] - 公司将继续走功能发挥、专业驱动、责任引领的发展道路，与实体经济同心同行，助力中国经济高质量发展 [5][10] 核心业务与服务模式 - 期货市场的本质功能是价格发现与风险管理，决定了期货公司必须扎根产业、服务实体 [2][7] - 公司始终将助力实体经济作为经营主线，通过旗下风险管理子公司，深入钢铁、能源、农产品等关乎国计民生的领域 [2][7] - 公司为企业提供覆盖套期保值等多场景的定制化风险管理方案，旨在帮助企业应对波动、稳定预期，构建持久客户关系 [2][7] - 公司致力于超越单一交易，为客户提供覆盖风险管理全周期的综合服务，包括协助企业搭建内部风控体系、培育专业团队 [4][9] - 面对保险资管等专业机构，公司提供涵盖策略设计、执行支持的一体化解决方案 [4][9] 科技创新与数字化转型 - 公司积极以金融科技重塑服务模式，破解实体企业在风险管理中面临的信息、技术与成本门槛 [3][8] - 公司自主研发“繁微”智能投研平台，借助人工智能处理海量产业与市场数据，为企业提供更清晰的风险视图与决策支持 [3][8] - 公司打造“大宗精灵”平台，以轻量化、模块化设计助力中小微企业快速实现期现业务数字化、风险管理流程化 [3][8] - 这些实践旨在推动服务向精准化、智能化、普惠化升级，为培育壮大产业新动能提供更适配的金融支持 [3][8] 社会责任与品牌建设 - 公司自觉将企业发展融入服务国家战略、增进民生福祉的大局，持续创新“保险+期货”模式服务乡村振兴 [5][10] - “保险+期货”模式为广大农户和新型农业经营主体提供价格与收入保障 [5][10] - 公司倾力打造“IF公益”品牌，累计投入资金超过8900万元，探索可持续、可复制的专业帮扶路径 [5][10] - 这些实践增强了公司的社会认同与品牌影响力，实现了商业价值与社会价值的有机统一 [5][10]

民政事业“十四五”期间取得的进展与成效 - 基本建成分层分类的社会救助体系 全国常态化保障低保对象达到3911万人 特困人员485万人 [2] - 孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超28% 重度残疾人托养照护服务体系累计服务126万康复对象 [2] - 全国养老机构和设施达到39.7万个 床位780.2万张 各类津补贴惠及5000多万老年人 [2] - 婚姻登记全面实行“全国通办” 已命名乡村地名81万条 [3] - 全国登记社会组织85.2万个 其中2.4万家活跃在科技创新领域 [3] - 登记认定的慈善组织超过1.6万家 较2020年增长70% 年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [3] “十五五”时期民政工作发展思路与重大举措 - 积极应对人口老龄化 构建普惠可及的养老服务体系 加大对空巢 独居 高龄等特殊困难老年群体关爱 [6] - 推动制定实施社会救助法 科学精准认定社会救助对象 建立闭环救助帮扶机制 [7] - 完善困境儿童福利保障体系 加大孤独症儿童 流动儿童 留守儿童关爱服务 推动儿童福利机构设施“开门办院” [7] - 完善残疾人社会保障和关爱服务体系 健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 发展重度残疾人托养照护服务 [7] - 健全基本殡葬服务制度 补齐城乡公益性殡葬服务设施短板 全面推动“身后事一次办” [7] - 巩固优化婚姻登记“全国通办” 健全婚姻家庭辅导服务体系 倡导文明健康婚俗礼仪 [7] - 大力培育发展国际科技组织 支持发展社区社会组织 优化社会组织结构布局 [8] - 加快健全慈善综合监管机制 壮大慈善捐赠规模 加强慈善资源使用引导 [8] 应对人口老龄化的具体推进措施 - 编制实施“十五五”国家老龄事业发展规划 推动健全老有所依 老有所养 老有所医 老有所乐 老有所学 老有所为 老有所安七大体系 [9] - 完善覆盖城乡的三级养老服务网络 在县级建设综合养老服务管理平台 在乡镇（街道）建立区域养老服务中心 在村（社区）建设养老服务设施站点 [9][10] - 因地制宜推进养老机构分类改革 优先支持兜底保障型和普惠支持型养老机构发展 加强特殊困难老年人探访关爱 [10] - 全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 开展“养老服务消费季”等促消费活动 稳妥推进老年助餐服务 家庭适老化改造行动 [10] - 推动出台银发经济高质量发展支持措施 创新银发消费新业态新场景 发展老龄科技 [10] - 推动加强公共设施适老化和无障碍改造 建设老年友好社区 老年友好城市 [10] - 广泛开展老年人识骗防骗宣传教育 坚决打击涉老诈骗 非法集资 欺老虐老等违法犯罪行为 [10] - 深入开展“银龄行动” 加快推进老年志愿服务体系建设 积极开发老年人力资源 [10]

文章核心观点 - 打破农业生产周期波动、保障粮食安全与促进农民增收的关键在于落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，并需通过培育新型经营主体、打造品牌、发展订单农业等方式激活微观主体活力，实现增产与增收的协同发展 [1][2] 藏粮于地：夯实农业生产基础 - 核心在于提高粮食综合生产能力与防灾减灾能力，将“国之大者”落实于农业基础设施建设和科技支撑 [1] - 传统农业“靠天吃饭”现象源于抗风险能力弱，生产高度依赖自然条件 [1] - 鄱阳县通过建设近百万亩高标准农田，构建“旱能灌、涝能排”的精密水网，系统性对冲自然风险，为粮食安全构筑坚实屏障 [1] - 不仅注重耕地数量，更注重提升耕地质量 [1] 藏粮于技：驱动农业生产方式变革 - 核心在于通过技术推动农业向科技要产量、要效益、要竞争力 [1] - 粮食增产的动力结构发生深刻变革，种子、智能农机、数字技术等新型生产要素成为核心引擎 [1] - 良种与良法配套使用产生倍增效应，不仅驱动产量提升，更推动农业全要素生产率跃迁 [1] - 农业生产方式正从主要依靠资源和劳动投入，转向更加倚重科技创新驱动，实现生产方式重塑 [1] 促进农民增收与农业永续发展 - 关键是将粮仓的“满满当当”转化为农民钱包的“鼓鼓囊囊”，提升“丰收”的含金量 [2] - 需综合运用政策资金支持、科技创新驱动、产业结构优化等措施 [2] - 需大力培育新型经营主体、打造区域公共品牌、发展订单农业、盘活闲置资源、完善社会保障，以激活微观经营主体活力 [2] - 目标是让种粮户有钱赚、有奔头，让农民从每亩地、每滴水和每天的劳动中获得更高收入 [2] - 协同提升农民增收的软硬件环境，可促进各项要素充分涌动，为保障国家粮食安全和农业永续发展提供坚实基础 [2]

民政事业“十四五”进展与成效 - 基本建成分层分类社会救助体系 常态化保障低保对象3911万人 特困人员485万人 [2] - 孤儿和事实无人抚养儿童保障标准较“十三五”末增长超28% 建成覆盖各类困境儿童的保障关爱体系 [2] - 重度残疾人托养照护服务体系加快建设 精神障碍社区康复服务累计服务126万康复对象 [2] - 全国养老机构和设施达39.7万个 床位780.2万张 各类津补贴惠及5000多万老年人 [2] - 婚姻登记全面实行“全国通办” 基本殡葬服务供给持续加大 [3] - 全国登记社会组织85.2万个 其中2.4万家活跃在科技创新领域 [3] - 登记认定的慈善组织超过1.6万家 较2020年增长70% 年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [3] “十五五”民政工作发展思路与重大举措 - 积极应对人口老龄化 构建普惠可及的养老服务体系 加大对空巢 独居 高龄等特殊困难老年群体关爱 [6] - 推动制定实施社会救助法 科学精准认定救助对象 建立闭环救助帮扶机制 [7] - 完善困境儿童福利保障体系 加大孤独症儿童 流动儿童 留守儿童关爱服务 [7] - 完善残疾人社会保障和关爱服务体系 健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 [7] - 健全基本殡葬服务制度 全面推动“身后事一次办” 深化殡葬移风易俗 [7] - 完善婚姻服务政策 巩固优化婚姻登记“全国通办” 倡导文明健康婚俗礼仪 [7] - 大力培育发展国际科技组织 支持发展社区社会组织 引导社会组织服务国家战略和基层治理 [8] - 加快健全慈善综合监管机制 壮大慈善捐赠规模 更好发挥慈善事业第三次分配作用 [8] 应对人口老龄化的具体推进措施 - 编制实施“十五五”国家老龄事业发展规划 推动健全老有所依 老有所养 老有所医等七大体系 [9] - 完善覆盖城乡的县 乡镇（街道） 村（社区）三级养老服务网络 [10] - 因地制宜推进养老机构分类改革 优先支持兜底保障型和普惠支持型养老机构发展 [10] - 全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 开展“养老服务消费季”等促消费活动 [10] - 推动出台银发经济高质量发展支持措施 创新银发消费新业态新场景 发展老龄科技 [11] - 推动加强公共设施适老化和无障碍改造 建设老年友好社区 老年友好城市 [11] - 广泛开展老年人识骗防骗宣传教育 坚决打击涉老诈骗 非法集资 欺老虐老等违法犯罪行为 [11]

乡村振兴驻镇帮镇扶村工作表彰 - 广东省首次对乡村振兴驻镇帮镇扶村工作进行表彰，共有40个集体和80名个人获得先进称号 [1][2][3][4] - 此次表彰旨在为全省乡村振兴帮扶工作一线树立可学可做、可追可及的标杆 [4][5] 工作机制与实施成效 - 自2021年创新建立乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制以来，全省各地选派精干力量组团驻镇帮镇扶村 [6][7][8] - 工作队以产业为基础、以民生为本，推动人才、技术、资金等要素向被帮扶镇村集聚，激活城乡双向流动活力 [9][10] - 过渡期以来，广东省脱贫人口家庭年人均可支配收入持续增长，守牢了不发生规模性返贫致贫底线 [11][12] 先进代表与事迹 - 受表彰的先进集体和个人覆盖面广、代表性强，包括工作队、帮扶单位、个人及珠三角核心6市派驻的前方指挥部（组） [12][13] - 先进代表事迹包括帮助群众打造农产品公共品牌、搭建帮扶车间、链接爱心资源精准帮扶等 [14][15][16] 工作背景与未来方向 - 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的收官之年，更是转向常态化帮扶的关键节点 [18][19] - 此次表彰旨在激励全省上下接续奋斗，凝聚起推进“百县千镇万村高质量发展工程”的合力 [20][21][22] - 引导广大驻镇帮镇扶村干部以先进为镜，聚焦群众急难愁盼，以实干实绩推动乡村全面振兴 [23][24][25][26] 受表彰先进集体名单（部分） - **驻雷州市南兴镇帮镇扶村工作队** [2] - **驻清远市清新区禾云镇帮镇扶村工作队**（由广州市委办公厅、广州市国资委、广汽集团、广州产投集团等组团帮扶） [28] - **深圳对口帮扶海丰县工作组** [29] - **驻阳西县程村镇帮镇扶村工作队**（由珠海市纪委监委机关、珠海市审计局、珠海公交集团等组团帮扶） [30] - **佛山市驻云浮市驻镇帮镇扶村工作组新兴县小组** [33] - **驻南雄市湖口镇帮镇扶村工作队**（由省委组织部、粤财控股组团帮扶） [34] - **驻蕉岭县蓝坊镇帮镇扶村工作队**（由梅州市纪委监委机关、中国银行梅州分行等组团帮扶） [37] - **东莞市-揭阳市对口帮扶协作指挥部** [41] - **驻潮州市潮安区龙湖镇帮镇扶村工作队**（由中山市火炬高技术产业开发区、广东广电网络中山分公司等组团帮扶） [42] - **驻信宜市思贺镇帮镇扶村工作队**（由省档案馆、华南师范大学、中国信达广东省分公司组团帮扶） [47] - **驻连州市丰阳镇帮镇扶村工作队**（由省司法厅、中山大学、广东司法警官职业学院组团帮扶） [49] - **驻饶平县建饶镇帮镇扶村工作队**（由省国家安全厅、中铁广州工程局组团帮扶） [50] - **驻惠来县隆江镇帮镇扶村工作队**（由省工业和信息化厅、华南理工大学组团帮扶） [51] - **驻云浮市云安区镇安镇帮镇扶村工作队**（由省通信管理局、中国铁塔广东省分公司等组团帮扶） [52]

总体形势判断 - 会议肯定2025年及“十四五”成绩，认为经济“顶压前行、向新向优发展”，预计2025年全年大概率实现5%的增长目标，前三季度GDP同比增长5.2%，四季度预计增长4.6% [4] - 会议指出经济发展中“老问题、新挑战仍然不少”，包括外部环境变化影响加深、国内“供强需弱”矛盾突出、重点领域风险隐患较多，但同时强调这些问题大多是“发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的”，且“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变” [2][4][5] - 2025年经济韧性体现在出口好于预期，占全球出口份额持续提高，以及资本市场表现好于预期，股市显著走强，尤其是科技股涨幅明显 [4] 宏观政策基调与目标 - 政策基调延续“更加积极有为”，财政政策“更加积极”，货币政策“适度宽松”，体现了政策的稳定性和连续性 [2][7][8] - 政策目标相对淡化应对“外部冲击”，转向强调“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，体现“以我为主”的导向和战略自信，2025年1-11月出口累计增速仍实现5%以上 [8] - 政策目标强调“纵深推进全国统一大市场建设”，旨在发挥超大规模市场优势，降低对外需依赖，增强发展自主性 [9] 财政政策 - 财政政策将“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，建议2026年财政赤字率不宜低于2025年（预计不低于4%），新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右，一般公共预算支出有必要达到或接近名义GDP增速5%左右 [3][14][15] - 支出结构持续优化，一般公共预算中医疗、教育、养老、住房保障支出占比接近40%，未来将进一步向居民端和民生保障倾斜，并优化地方政府专项债券用途管理以提高使用效益 [16] - 高度重视解决地方财政困难，将通过加大中央转移支付、提高地方债务限额、深化财税体制改革（如健全地方税体系、上移部分事权支出责任至中央）等方式，恢复地方政府发展经济的能力和积极性 [3][17][18] - 积极有序化解地方债务风险，短期将优化化债方式（如根据需要靠前使用额度），中长期构建长效机制，并计划根据债务投向分别使用国债、一般债、专项债置换隐性债务 [19][20] 货币政策 - 货币政策将“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，预计2026年存在1-2次降息（幅度10BP）和降准（幅度50BP）机会，降息或在一季度，降准或在四季度 [21] - 结构性工具使用力度将进一步加大，预计加大对消费、养老、科技等重点领域的支持，并可能增加政策性开发性金融工具的额度 [21] - 将持续深化货币政策框架改革，包括健全基础货币投放机制、收窄短期利率走廊、完善存贷款利率定价机制等，并注重盘活存量信贷资源，优化信贷结构 [22] 扩大内需与消费投资 - 战略定位上强调“坚持内需主导，建设强大国内市场”，内需的“主导”作用地位提升 [23] - 提振消费将从三方面发力：提高消费能力和意愿（如制定实施“城乡居民增收计划”、提高城乡居民养老金水平）、优化消费环境和条件（如清理不合理限制措施、优化假期制度）、推动供需适配（如扩大优质商品和服务供给） [23][24][25] - 养老服务存在供给短板，2023年每千名65岁以上老人对应养老床位数为24张，低于美国（29张）和日本（28张），且床位使用率仅50%左右 [25] - 文体设施供给不足，截至2024年底人均体育场馆面积为3平方米，远低于发达国家 [25] - 投资政策目标从“提高效益”转向“推动投资止跌回稳”，2025年第三季度以来固定资产投资增速持续回落 [26] - 投资促进方式将形成中央、地方、政策性金融、民间投资协同发力，包括适当增加中央预算内投资、优化地方政府专项债用途、发挥新型政策性金融工具作用、高质量推进城市更新等 [27] 资本市场改革 - 会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，核心任务是重塑市场三大功能以服务国家战略 [28][29] - 赋能新质生产力，支撑“科技强国”：未来需进一步优化上市标准（如为“硬科技”企业开辟IPO绿色通道）、提高行业包容度（如支持“新消费”领域企业上市）、大力发展区域性股权市场并打通转板通道 [29][30] - 促进居民财富增长，助力“共同富裕”：将提高上市公司质量（严格执行退市制度、优化并购重组和再融资制度）、推动上市公司增强投资者回报（如鼓励多次分红和“注销式回购”）、进一步推动长期资金入市 [31] - 提高国际竞争力，服务“金融强国”：将加速高水平制度型开放，包括优化企业境外上市支持、吸引境外企业来华上市、优化QFII/QDII和互联互通机制、研究延长A股交易时间至5.5小时、开发有全球影响力的指数及衍生品等 [32] 房地产市场 - 政策从“推动止跌回稳”转向“着力稳定”，核心是“因城施策控增量、去库存、优供给”，通过供需两端精准匹配维持市场平稳 [3][32] - 明确“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，为开发商注入流动性并增加保障房供给 [3][33] - 提出“深化住房公积金制度改革”，可能涉及打破制度壁垒，如推进异地使用、扩大使用范围以适应新就业形态人员需求 [3][33] - 提出“有序推动‘好房子’建设”，标志着行业向高品质、绿色、低碳、智能化住宅转型，将带动上下游产业链升级 [34] - 关于“房地产发展新模式”，提法从“推动构建”变为“加快构建”，进入加速落地期，新模式将是保障房与商品房双轨并行、租购并举的健康发展生态 [35] 科技创新与产业发展 - 强化企业创新主体地位，未来将鼓励领军企业牵头组建创新联合体，进一步提高企业研发费用加计扣除比例，加大政府采购自主创新产品力度，完善知识产权保护制度 [36] - 科技创新区域聚焦于建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [36] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，布局包括：推动矿业、冶金、化工等8个传统产业高端化、智能化、绿色化转型；推动新能源、新材料、航空航天、低空经济4个新兴产业成为核心支柱产业；加快量子科技、生物制造、氢能等6个未来产业形成新增长点 [37] - 制定服务业扩能提质行动方案，直播电商、策展零售等消费新场景新业态将促进产业升级转型 [37] - 在人工智能大发展的同时，将更加重视AI治理体系建设，完善数据安全、个人信息保护等方面的法律法规 [37] 民生与社会保障 - 就业领域提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，试图打破社保待遇的二元壁垒 [3][38] - 教育领域明确提出“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”，并推进教育资源布局结构调整以适应人口变动 [3][38] - 医疗和养老领域，政策重心转向支付机制改革，提出“推行长期护理保险制度”以应对老龄化，并“深化医保支付方式改革”、“优化药品集中采购”以控制医疗费用、确保医保基金可持续性 [3][39] - 人口和生育领域，提出“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”，将人口问题提升至“总量安全”高度，旨在通过构建“生育友好型社会”稳定人口基础 [3][40] 政策工具与实施路径 - 方法论层面提炼出新的规律性认识，包括必须充分挖掘经济潜能、政策支持与改革创新并举、既“放得活”又“管得好”、投资于物与投资于人紧密结合、以苦练内功应对外部挑战 [2][7] - 政策工具注重“做优增量、盘活存量”和发挥存量与增量政策集成效应 [7][12] - 盘活存量政策重点包括：盘活财政结转结余资金及行政事业单位国企闲置资产（利用REITs等工具）；优化信贷存量结构，引导资源投向科技创新与绿色发展，完善存量房贷利率调整机制；巩固结构性减税降费成果；整合优化产业补贴与扶持基金 [12] - 2026年可储备的增量政策工具包括：动态调整预算以扩大财政支出；将消费品以旧换新补贴从商品消费调整到服务消费；启动新一轮有效益的投资计划（重点支持东部地区）；探索增发国债成立规模约2万亿元的“房地产稳定基金”；推动“国资—财政—社保”联动改革，提高国资收益上缴并专项用于社保体系建设，目标将城乡居民养老金从2024年月均243元提高至农村低保水平（约600元/月），预计需资金7000-8000亿元 [13][53] - 优化实施“两新”“两重”政策，建议“以旧换新”从耐用消费品补贴转向服务消费补贴，并优先支持投资效益好、前期储备充分的“两重”项目，尤其是跨区域重大工程 [18][59]

民生保障政策导向 - 中国式现代化坚持民生为大的核心，在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕[1] - “十四五”期间接续推出有力度有温度、可感可及的民生政策，使现代化建设成果更多更公平惠及全体人民[1] - “十五五”规划建议将“坚持人民至上”作为原则，将“人民生活品质不断提高”作为经济社会发展主要目标[7] 城市更新与老旧小区改造 - 老旧小区改造连接民生福祉与城市发展，例如辽宁沈阳长安小区通过煤、水、电、热改造实现旧貌换新颜[1] - “十四五”期间稳步实施城市更新行动，改造城镇老旧小区，为居民享受高品质生活提供更好保障[4] - 住房城乡建设部将抓紧实施更新项目以消除安全隐患、改善人居环境，并创造更好的生活与创业空间[4] 养老服务体系构建 - 河北石家庄作为试点城市，持续织密“居家养老”服务网络，桥西区已形成15分钟养老服务圈[4] - 石家庄桥西区打造了5个标准化街道区域养老服务中心，可为老年人提供生活照料、助餐、健康指导等多项服务[4] - 国家正深化养老服务改革，推动实现“老有所养、老有所为”[4] 生育与教育支持政策 - 财政部连续推出包括育儿补贴、免费学前教育在内的一系列政策，以降低家庭生育、养育和教育成本[5] - 完善生育支持政策体系和激励机制，旨在让“幼有所育”惠及千家万户[4] 就业促进与收入分配 - “十四五”期间出台促进高质量充分就业的顶层设计，城镇新增就业稳定在每年1200万人以上[5] - 今年前三季度城镇新增就业达到1057万人[5] - 人力资源社会保障部将引导工资分配向关键岗位和急需紧缺的高技能人才倾斜，让多劳者、技高者、创新者多得[6] 基层民生关怀与灾后重建 - 各级党委和政府坚持人民至上，在人民困难时作为依靠，帮助克服困难并重建家园[7] - 解决老百姓身边的大事小情，提升社会建设和治理水平，持续营造和谐包容氛围是工作重点[7]