中国式现代化，民生为大。习近平总书记强调，"加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民 最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。"党的二十届四中全会对"加大保障和 改善民生力度"作出了重要部署。如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，本报记者采访了民政部党组 书记、部长陆治原。 民政工作关系民生、连着民心 记者：如何深刻认识和准确把握党的二十届四中全会在加大保障和改善民生力度方面，特别是民政领域 所作出的新部署新要求？ 三是专项社会服务取得新成效。婚姻登记全面实行"全国通办"，切实方便了群众。婚俗改革持续深化， 文明健康婚俗风尚加快形成。基本殡葬服务供给持续加大，有效补齐基层殡仪馆"空白点"，建成3350个 公益性骨灰堂以及1.68万个公益性公墓，惠民殡葬持续推进。开通上线中国·国家地名信息库，深入开 展"乡村著名行动"，已命名乡村地名81万条，有效服务百姓出行、乡村振兴。 四是相关社会治理取得新进展。社会组织登记管理制度更加健全，新成立一批科技类社会组织，全国登 记社会组织85.2万个，布局结构不断优化。慈善事业加快发展，修改实施了《中华人民共和国慈善 法》，促进和规范慈善事业发展的制度体 ...

一条小吃街，竟然都是同一个收款码？这不是打印店打错了，也不是一个误会，而是不久前在福建师范大学旗山校区旁的小吃街上的真实一幕。许多摊位 不约而同地换上了同一个收款码，并附上一句简单的说明："捐赠今日营业额，与'煎饼叔叔'共渡难关。" "煎饼叔叔"名为张建武，是小吃街一家煎饼摊的摊主，不久前确诊癌症。与他朝夕相处的同行们知道后，相约一同换上"煎饼叔叔"的收款码，希望以这样 的方式帮他一把。 这场相约也引来了更多人赴约。很多人通过社交平台得知小吃街摊主们的义举后，专程前来消费。一时间，小吃街的多个摊位都排起了长队。"今天不只 为吃饭而来"，成为冬日里最温暖的告白。 这背后是怎样一场"共同营业"的温暖故事？"煎饼叔叔"的最新进展如何？ 卖煎饼的摊主患癌 "竞争对手"换上同一个收款码 在社交平台看到张建武看病筹款的消息时，在小吃街卖芋泥饼的林先生感到很意外。"10月份见到他时，他称身体不舒服，很累很疲劳。他比我小两岁， 是非常勤劳的一个人。" △"煎饼叔叔"张建武 另一位小吃街的摊主高先生和张建武相识一年多。印象里，卖煎饼的兄弟很勤快，和大家相处得很好。没想到一段时间没看到他出摊，就传来这样的噩 耗。高先生很快联系了 ...

民政事业“十四五”进展与成效 - 基本建成分层分类社会救助体系 常态化保障低保对象3911万人 特困人员485万人 [2] - 孤儿和事实无人抚养儿童保障标准较“十三五”末增长超28% 建成覆盖各类困境儿童的保障关爱体系 [2] - 重度残疾人托养照护服务体系加快建设 精神障碍社区康复服务累计服务126万康复对象 [2] - 全国养老机构和设施达39.7万个 床位780.2万张 各类津补贴惠及5000多万老年人 [2] - 婚姻登记全面实行“全国通办” 基本殡葬服务供给持续加大 [3] - 全国登记社会组织85.2万个 其中2.4万家活跃在科技创新领域 [3] - 登记认定的慈善组织超过1.6万家 较2020年增长70% 年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [3] “十五五”民政工作发展思路与重大举措 - 积极应对人口老龄化 构建普惠可及的养老服务体系 加大对空巢 独居 高龄等特殊困难老年群体关爱 [6] - 推动制定实施社会救助法 科学精准认定救助对象 建立闭环救助帮扶机制 [7] - 完善困境儿童福利保障体系 加大孤独症儿童 流动儿童 留守儿童关爱服务 [7] - 完善残疾人社会保障和关爱服务体系 健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 [7] - 健全基本殡葬服务制度 全面推动“身后事一次办” 深化殡葬移风易俗 [7] - 完善婚姻服务政策 巩固优化婚姻登记“全国通办” 倡导文明健康婚俗礼仪 [7] - 大力培育发展国际科技组织 支持发展社区社会组织 引导社会组织服务国家战略和基层治理 [8] - 加快健全慈善综合监管机制 壮大慈善捐赠规模 更好发挥慈善事业第三次分配作用 [8] 应对人口老龄化的具体推进措施 - 编制实施“十五五”国家老龄事业发展规划 推动健全老有所依 老有所养 老有所医等七大体系 [9] - 完善覆盖城乡的县 乡镇（街道） 村（社区）三级养老服务网络 [10] - 因地制宜推进养老机构分类改革 优先支持兜底保障型和普惠支持型养老机构发展 [10] - 全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 开展“养老服务消费季”等促消费活动 [10] - 推动出台银发经济高质量发展支持措施 创新银发消费新业态新场景 发展老龄科技 [11] - 推动加强公共设施适老化和无障碍改造 建设老年友好社区 老年友好城市 [11] - 广泛开展老年人识骗防骗宣传教育 坚决打击涉老诈骗 非法集资 欺老虐老等违法犯罪行为 [11]

社会救助体系覆盖范围与标准提升 - 社会救助对象从低保、特困人员拓展到低保边缘人员、刚性支出困难家庭，推动专项救助由5类扩大到11类，常态化保障困难群众280余万人 [1] - 城乡低保标准较2020年分别增长29.1%和59.7% [1] - 18个边境县实现城乡低保标准统一，特困人员集中供养标准实现全省“城乡一体化” [1] 救助机制与能力现代化建设 - 着力完善临时救助制度，“十四五”时期救助临时遇困群众108万人次 [3] - 建成黑龙江省困难群众动态监测信息平台，实现部省市县乡五级纵向联动、33个部门100项数据横向共享，通过“大数据比对+网格化管理+铁脚板走访”强化监测预警和及时救助 [3] - 开展服务类社会救助试点，推动社会救助从单一物质帮扶向“物质+服务”综合保障升级 [3] 特定群体保障与脱贫攻坚衔接 - 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准稳步增长，惠及58万名残疾人 [3] - 健全困难群众动态监测和常态化救助帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了与乡村振兴的有效衔接 [3] - 社区精神障碍康复服务有效开展，形成国家级试点“龙江样板” [3]

经济稳增长工作 - 锚定全年经济发展目标并努力实现 确保"十四五"收好官和"十五五"开好局 [3] - 扭住重点抓住时机稳准快施策 聚焦企业现实需求优化服务方式 [3] - 着力增强经济工作的组织力和有效性 [3] 市域法治体系建设 - 加快构建科学完备规范的市域法治体系 系统实施"立改废释"工作 [2] - 完善执法机构职能加大普法宣传力度 着力提升全面依法治市能力 [2] 文化资源统筹发展 - 统筹发挥西安文化文旅文教文物等资源优势 创新文化交流和文明互鉴方式 [2] - 着力打造对外交往中心国际传播中心科研文教中心 为弘扬中华文明贡献西安力量 [2] 社会治理与民生保障 - 加快完善市域社会治理体系 扎实开展特殊困难群体排查工作 [2] - 建立问题发现报告应答联动扶助机制 不断提高社会救助水平 [2] - 务实高效做好信访工作 加强问题台账管理和归类协同办理 [2] - 用心用情用力解决群众急难愁盼问题 综合施策标本兼治 [2]

民生建设总体成果 - 前三季度全省居民人均可支配收入达26930元，同比增长4.5% [5] - 农村居民人均可支配收入增速达5.5%，快于城镇1.8个百分点，城乡居民收入比收窄至1.94：1 [5] - 脱贫人口人均年收入从2021年的16587元增长至2024年的24073元，年均增长13% [19] 社会救助体系 - 全省城乡低保标准统一提高至每人每月850元，特困人员基本生活保障标准提至每人每月1110元，首次实现全省保障标准城乡区域一体化 [9] - 统筹2000万元资金开展精神障碍患者社区康复服务项目，已在各市县设立39个康复服务站，累计服务超19万人次 [11] - 通过居民医疗费用监测机制与“海惠帮”等平台，为困难家庭提供医疗救助，例如一家庭医疗费48.5万元，经医保报销31.2万元和社会救助8.6万元后，自付部分降至8.7万元 [10] “一老一小”服务保障 - 2024年以来新增17个区域性养老服务机构、57个社区养老服务站，县乡村三级养老服务网络不断健全 [14] - 全省运营的老年助餐服务设施达118家，累计服务人次突破50万 [15] - 近4年累计新增基础教育公办学位17万个，组建基础教育集团189个，覆盖593所学校，培育转化优质学位47万个，公办中小学纳入集团化管理比率达57.9% [17] - 配备儿童督导员232名，儿童主任3280名，建成未成年人救助保护中心19个、未成年人保护工作站218个，乡镇（街道）“爱心托管站”实现196个乡镇和22个街道全覆盖 [16] 产业与就业发展 - 五指山水满乡2024年接待游客52万人次，旅游收入超4000万元，通过茶旅融合等模式带动增收 [19] - 着力打造“椰字号”劳务品牌，已培育48个劳务品牌，累计带动就业65.6万人 [21] - 创新培育农村劳务带头人、致富能人和乡村匠人“三支队伍”，队伍规模从1717人发展至8219人，带动就业从2.5万人次跃升至24.41万人次 [22] - 全省建成261家就业驿站，打造“一刻钟公共就业服务圈”，开展靶向技能培训 [22]

培训活动概述 - 省民政厅于沈阳举办2025年全省社会救助工作和家庭经济状况核对工作培训班 [1] - 培训旨在提升社会救助工作人员及核对工作人员的业务能力水平 [1] - 目标是促进社会救助政策高质量规范落实，为困难群众提供更便民、高效、优质的服务 [1] 社会救助工作定位与目标 - 社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，事关困难群众基本生活和衣食冷暖 [1] - 民政部门需强化为民爱民理念，精准识别救助对象，织密扎牢基本民生兜底保障安全网 [1] - 工作重点是准确认定救助申请家庭的收入、财产及支出情况，以增强困难群众获得感、幸福感、安全感 [1] 培训内容与经验交流 - 培训内容紧扣工作实际需求，围绕社会救助高质量规范落实、改革创新举措及信息化建设进行专题辅导 [1] - 沈阳市和丹东市分别就建立健全主动发现机制、开展劳动能力鉴定工作进行了经验交流 [1] 未来工作方向 - 全省各级民政部门将立足发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”的功能作用 [1] - 未来工作将围绕迭代升级社会救助体系这一主线展开 [1] - 目标是推动社会救助扩容提质增效，更好兜住兜准兜牢民生底线 [1]

民生保障体系建设 - 城乡低保平均标准较"十三五"末分别增长26.7%和26.9%，城乡特困人员基本生活标准分别增长34.7%和29.9% [3] - 目前共保障城乡低保对象180.18万人、特困供养人员10.98万人 [3] - 构建分层分类社会救助体系，将救助范围拓展至低保边缘家庭和刚性支出困难家庭 [3] 养老服务发展 - 建成养老机构和设施8620家，床位11.1万张，护理型床位占比从45%提升至62.5% [5] - 投入15.5亿元建成520个乡镇(街道)综合养老服务中心、900个村级互助幸福院 [5] - 建成1072个老年助餐点、完成5.3万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [5] 社会服务拓展 - 婚姻登记实现"全国通办"，县级婚姻家庭辅导室覆盖率100% [5] - 殡葬服务设施投入超8亿元，35万余条地名信息入库，3.5万个乡村地名在主流地图"点亮" [5] 社会力量参与 - 社会组织达1.63万个，慈善组织较2020年增长83%，年度慈善捐赠突破5亿元 [6] - 福利彩票累计募集公益金40亿元 [6] - 25.1万名干部与26.6万名困难民众结对认亲，帮办实事近60万件，社会组织捐款捐物1.42亿元 [6]

社会组织核心贡献 - "十四五"以来北京社会组织实施2500多个乡村振兴、东西协作和对口支援公益项目，总计投入约11亿元[1] - 社会组织每年开展社会救助、社区服务等各类活动上万场次，实施公益项目5000多个[1] - 开展就业服务活动600余场，提供就业和见习岗位9000多个，推动会员单位招聘7.1万余人[1] 社会组织发展质量 - 引领科技创新和行业发展，发布1200余项国际、国家和行业标准，形成1000余篇发展报告和建言资政成果[1] - 截至目前北京市共登记注册市级社会组织4454家，其中社会团体2105家、社会服务机构1507家、基金会842家[1] - 3A级（含）以上社会组织1580家，占比超过市级社会组织总量的35%，法人治理结构健全、无不良信用记录的社会组织占比超过90%[1]

社会救助体系发展 - 救助体系实现从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸的分层分类结构 [1] - 全市脱贫享受政策人口中低保特困占比保持70%以上 [1] - 4个区市获批全国、全省防止返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶试点 [1] - 持续提高9类困难群体救助保障标准，较"十三五"末增幅均超过35%、最高达到96% [2] - 城乡低保标准分别达到每人每月1069元、872元，分别增长35.8%、48.3% [2] - 目前全市共有低保对象6.1万人、特困人员2.4万人，孤困儿童2095名 [2] - 享受困难残疾人生活补贴3.2万人、重度残疾人护理补贴8.1万人 [2] - 五年来累计为困难群众发放救助保障资金58.8亿元 [2] 养老服务体系建设 - 全市养老机构发展到260处，城乡社区养老服务设施1632处，各类养老床位8.2万张 [3] - 养老机构数量、社区设施及床位较"十三五"末分别增长18.2%、36%、30.2% [3] - 养老机构医养结合服务覆盖率达到100% [3] - 建成家庭养老床位5009张、完成率197%，为8333名老人提供居家上门服务26.6万次 [3] - 服务时长突破30万小时，安装智能监测设备9854户 [3] - 开展助浴服务3.7万人次，日均提供老年助餐服务2万多人次 [3] - 提供"暖心过冬"床位1397张，实施助医服务614人次 [3] - 全市领取养老服务消费券3.64万张，核销使用2.49万张 [3] 基本社会服务优化 - 实施5项基本殡葬服务免费政策，每年为群众节省费用7600余万元 [4] - 推行"身后事一次办"，实现11个事项免申即办、26个事项一键办理 [4] - 全市殡葬服务机构累计取消或降低收费项目105项，优化服务项目39项 [4] - 开展特色便民服务38项，婚姻登记合格率保持100% [4] - 婚姻登记实现"全国通办"，打造特色巡回登记点3个 [4] - 全市13个婚姻登记处全部免费颁证、照相、提供婚姻家庭辅导等服务 [4] 公益慈善与社会组织发展 - 新增慈善组织59个、较"十三五"末增长3.9倍 [5] - 社区基金从无到有发展到486支，入选全省"金种子"社区慈善基金8支 [5] - 五年来累计募集慈善款物4.6亿元，累计支出慈善款物价值3.7亿元 [5] - 创新实施慈善项目340多个，惠及群众210万人次 [5] - 全市社会组织发展到4234个、社区社会组织1.6万个 [5] - 创建省、市级两新组织党建工作示范点23个、省级社区社会组织创新发展基地27个 [5] - 全市社会组织累计实施乡村振兴项目1862项、服务人口130万人次 [6] - 参与制定政策规划和团体标准215个，创建省级以上示范试点35个 [6] - 申请自主专利59项，承办重大活动680余场次 [6]