政策目标与时间规划 - 浙江省目标到2027年，全省80%以上县（市、区）达到建成全域幸福河湖目标，并完成90个县（市、区）的幸福母亲河建设，建成1000个高品质水美乡村，15分钟亲水圈覆盖1.8万个社区和村庄 [3] - 浙江省目标到2030年，实现95%的县（市、区）建成全域幸福河湖 [3] - 当前浙江正全力推进以“千万工程”牵引城乡融合发展以缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范 [3] 实施方案与重点任务 - 《加快全域建设幸福河湖 助力城乡一体融合高质量发展实施方案》提出要落实十方面重点任务，包括强化规划引领协同推进、切实发挥河湖长制作用、持续提升河湖安全保障水平等 [3] - 持续提升河湖安全保障水平的任务包括加快完善流域防洪工程、水雨情监测预报、水旱灾害防御工作体系 [3] - 2023年全省近5万名河湖长协调解决了26.5万个各类河湖问题，有效保障了河湖健康 [4] 实施保障与推进机制 - 浙江省各级河长办和水利部门将从坚持法治引领、加强责任落实、深化改革创新等六方面入手推动幸福河湖建设 [4] - 在强化示范带动方面，水利部门将推广运用衢州市及浦江、天台等地的幸福河湖建设先进经验，鼓励各地因地制宜创新实践 [4] - 在深化改革创新方面，该省将持续推进水生态价值转化机制改革，创新投融资模式以吸引更多资金参与幸福河湖建设 [4]

深化普惠金融：释放民生潜力 共享共富成果 "支付为民"的本质是让发展成果更公平惠及全体人民。中国人民银行攀枝花市分行以工会会员普惠服务 为抓手，联合全市各级工会组织与商户，构建覆盖"食、住、行、游、乐、购"六大领域的职工普惠生 态，将支付服务嵌入职工日常生活场景，普惠金融落地开花。 通过设计专属优惠活动，职工会员在餐饮消费、交通出行、文旅体验等方面享受"满减""随机减"等实 惠。今年1-8月，职工专属普惠优惠总金额达1026.03万元，累计优惠206.85万笔，撬动工会会员消费 4914.34万元。"过去总觉得'普惠'离自己很远，现在买生活用品、加油洗车等都能用工会券，每月能省 好几百元，日子过得更滋润了。"攀钢集团职工李师傅笑着说。四川银行攀枝花分行负责人表示："今年 我行预计投入480万元用于普惠活动，将通过'精准滴灌'的普惠模式，让职工从'被动受益'转向'主动参 与'，切实增强经济发展的共享性与获得感。" 创新补贴发放：托起"一老一小" 增亮共富底色 消费是经济增长的"压舱石"，也是推动共同富裕的"动力源"。中国人民银行攀枝花市分行聚焦国家"以 旧换新""绿色智能"等消费补贴政策，联合四川银联及辖内工行 ...

会议核心观点 - 会议核心聚焦于通过发展特色产业推进农业农村现代化 助力农民增收致富和实现共同富裕 [1][2] - 强调需将区域优势转化为产业优势 并持之以恒强龙头、补链条、兴业态、树品牌以推动特色现代农业高质量发展 [2][3] 产业发展战略 - 优化产业集群布局 立足资源禀赋 结合“十五五”规划编制持续优化 [2] - 实施农业品牌精品培育计划 围绕粮食、果蔬、畜牧等领域打造陕西农业特色产业品牌集群 推动农业品牌由小、散、弱向大、精、强转变 [2] - 延伸产业链条 大力发展农产品加工业 让农民从卖原料向卖产品、卖服务、卖体验转变 [2] 支撑机制与保障 - 创新机制激发活力 完善资产转化、联农带农、要素保障、就业服务、社会保障机制 为产业发展和群众增收提供制度支持 [2] - 把特色现代农业全产业链建设作为重要抓手 坚持狠抓项目、培育主体、合力推进、融合发展、科技创新、增加收入 [3]

乡村片区建设进展与目标 - 宜居宜业和美乡村片区建设进入第二年 目标为一年开局起步 两年打好基础 三到五年初见成效 [1] - 计划到2025年底高质量建成3000个宜居宜业和美乡村 40个宜居宜业和美乡村片区 [7] - 计划到2030年实现农村基本具备现代生活条件的目标 [7] 乡村环境与风貌提升 - 通过微改造和巧提升打造新乡景 例如路网黑化 水网连通 见缝插针绿化美化 一户一策改善住房 [2] - 统筹推进农田 道路 水系等基础工程建设 一体推进城乡基础设施互联互通 公共服务共建共享 [2] - 片区内和美乡村占比达57% 优化山水 田园 村落等空间要素 推进自然风貌 建设风貌 村容村貌协同塑造 [3] - 南京市江宁片区以80公里旅游大道为纽带 打造12座鲜花驿站 呈现一村一景 四季花开的景观 [3] 乡村产业发展与转型 - 产业联合联动成为实现共同富裕的先行区 苏中苏北地区依托农业龙头企业培育农产品区域公用品牌 苏南地区运用新理念新技术提升传统产业并发展新兴产业 [4] - 积极培育果蔬 花卉 畜禽 水产等特色产业 连片扩大土特产种植养殖规模 大力发展农产品精深加工 [5] - 围绕特色农业 民俗文化 山水风光发展旅游服务 规划建设农文旅综合体 一二三产融合项目 [5] - 宿迁市耿车镇从垃圾镇变身生态镇 做强绿色家居 多肉花卉 直播电商 快递物流四大产业 [4] - 宿迁市朱海休闲运动小镇以水环境整治为抓手 以渔文化为主线 主打休闲运动 乡村度假等四大业态 [6] 片区运营与长效发展机制 - 推动农村基础设施 公共服务 人居环境 乡村产业提档升级 完善乡村运营管护长效机制和多元模式 [7] - 无锡市构建政府统筹+国资平台+整村运营+多元主体片区运营体系 推动美丽乡村向美丽田园经济转型升级 [7] - 泰州市姜堰区坚持全域规划 梯次发展 在点上重点打造村庄 在团上联动发展村庄 在片上推进四大主题功能区建设 推动基础设施 产业发展和公共服务一体化提升 [7]

农业与粮食安全 - 面对9月中下旬以来的持续连阴雨，多省开展秋粮抢收抢烘工作，以克服不利天气影响[2][3] - 农业被视为稳定经济社会的"压舱石"，其稳定对发展大局至关重要[4] 科技创新与自立自强 - 中国首次跻身全球创新指数前十，世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》给出亮眼分数[12] - 复旦大学团队研发出全球首颗二维-硅基混合架构闪存芯片，在下一代存储核心技术领域掌握主动权[14] - 强调将核心技术掌握在自己手中以掌握竞争和发展主动权，集聚力量进行原创性引领性科技攻关[13] 对外贸易与经济韧性 - 2025年前三季度中国货物贸易进出口总额33.61万亿元，同比增长4%，在关税阴霾下取得来之不易的成绩[15] - 面对美国单方面掀起的"对等关税"风暴，中国在多领域打出反制"组合拳"并举行多轮会谈取得实质性进展[11] - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，筑起中国经济韧性的强大依托[19] 基础设施建设与区域发展 - 世界第一高桥花江峡谷大桥于9月28日正式通车，有助于实现"通一座桥、兴一片业、富一方百姓"的愿景[23] - 党的十八大以来贵州进入桥梁建设"冲刺期"，数万座桥梁让"山地王国"变身"高速平原"[23] 金融风险防控与安全 - 防范化解金融风险取得重要成果，高风险机构数量较峰值大幅压降，清退违法违规股东3600多个[21] - 城市房地产融资协调机制"白名单"项目贷款超7万亿元，有效维护金融安全[21] 生态保护与绿色发展 - 在万里风沙带推进"三北"工程攻坚战，力争用10年左右时间实现从"沙进人退"到"绿进沙退"的转变[27] - 塔克拉玛干沙漠、科尔沁沙地、黄河"几字弯"等区域正发生积极的生态变化[27] 长期发展战略与市场建设 - 强调对乡村振兴、共同富裕、全面深化改革等长期任务需要保持历史耐心和持之以恒的坚守[24][25] - 通过建设全国统一大市场激活全局，推动"大市场"向"强市场"转变，破除体制机制障碍[30]

杭州都市圈发展概况 - 杭州都市圈于2007年起步，已有18年历史，并于2023年获得国家发展改革委批复，成为国家第八个、长三角第二个国家级都市圈 [1] - 都市圈核心范围包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴大部分地区，面积约2.2万平方公里，常住人口2693.9万人，协同范围扩展至衢州、宣城、黄山等两省三地 [1] 竞争优势与成就 - 创新创业活力强劲，全社会研发投入经费中企业支出占比达到90%以上，民营经济全国领先 [2] - 2025年度中国民营企业500强榜单中，杭湖嘉绍四市共有63家企业入围，占全国12.6%，占浙江省58.87%，杭州连续23年上榜企业数量居全国城市首位 [2] - 共同富裕成效明显，2024年杭湖嘉绍四市城乡居民可支配收入比均低于1.64 [2] - 着力打造数字智慧圈，数字引领各领域协同发展不断深入，并着力唱好杭州、宁波"双城记" [2] 发展面临的挑战 - 要素承载和集聚效率有较大提升空间，杭州人均GDP分别为东京、纽约、旧金山的1/2、1/5、1/6，单位用地经济密度分别仅为东京、纽约、旧金山的1/6、1/2、1/6 [3] - 创新能级与开放水平需突破，在研发投入强度、顶尖人才集聚等创新指标上仍有差距，在机场能级、国际通航点数量、进出口总额等开放维度上有所滞后 [3] - 产业辐射带动能力有差距，除数字经济外，在生物医药、高端制造等战略性新兴产业领域拥有较高产业话语权的链主型企业相对较少 [3] - 轨道与通勤网络有待提升，尽管地铁5年建设506公里，但运营和整体通勤率仍有提升空间 [3] - 协同推进有待加强，缺乏强有力政策体系和立法保障 [4] 未来发展规划 - 优化体系，主动融入长三角一体化和上海大都市圈建设，加快与南京、合肥、苏锡常等都市圈合作，推动杭绍甬一体化，向内优化空间、网络化格局，培育次级增长级 [5] - 创新提升，对接上海、南京、合肥等地高能级原始创新资源，推动基础研究、应用研究与产业融合，围绕数字经济、低空经济、人工智能等新兴领域展开产业链、创新链拓展深化 [5] - 深化智慧治理文章，继续做好城市大脑这张"金名片" [6] - 建设绿色宜居文章，构建山水人文和谐共生的城乡发展共同体，探索生态产品价值转换路径，擦亮"江南绝色吴越经典"文旅品牌 [6]

发展为了人民：在高质量发展中筑牢民生根基 - 中国式现代化的核心是民生，所有工作旨在提升人民幸福感[2] - 通过城市更新项目（如重庆民主村社区改造）提升居民生活品质和社区吸引力[2] - 就业被视为民生头等大事，2024年发布促进高质量充分就业的顶层设计文件[3] - 五年间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步[3] - "十四五"期间民生领域财政投入近100万亿元，公共服务体系显著完善[5] - 建成全球最大疾病预防控制体系和医疗服务体系，居民人均预期寿命达79岁，健康素养水平提升至31.9%[5] - 学前教育毛入学率达92%，高等教育毛入学率达60.8%，随迁子女在公办或受补助学校就读比例超97%[5] - 建设筹集保障性住房和改造安置住房1100多万套，惠及3000多万群众[5] - 脱贫人口务工规模连续4年超3000万人，脱贫县农村居民收入增速连续4年快于全国农村平均水平[6] 发展依靠人民：凝聚推进中国式现代化的合力 - 规划编制注重问计于民，如2020年基层代表座谈会听取30名代表意见[8] - 为起草"十四五"规划建议，2020年7月至9月召开7场座谈会[9] - 基层治理创新实践广泛，如江苏新沂"网格议事亭"、北京"接诉即办"、深圳"邻里议事厅"[10][11][12] - 尊重基层首创精神，推广"一网通办""跨省通办"等改革经验，提升政务效率[13] - 浙江、深圳等地探索高质量发展和共同富裕示范区，自贸试验区形成可复制制度成果[13] - 经济社会发展成果依靠人民奋斗取得，五年经济增量预计超35万亿元[14] - 14亿多人民的团结奋斗确保"十四五"规划任务顺利推进[15] 发展成果由人民共享：满足美好生活需要 - 上海宝山区推出面向一线劳动者的保障性住房项目，提供1188张床位，月租金600-900元[16] - 促进共同富裕，加快破解民生建设不平衡问题，均衡配置公共服务资源[16] - 2025年公布《育儿补贴制度实施方案》，全国范围直接向育儿家庭发放现金补贴[19] - 发布《实施弹性退休制度暂行办法》，推进弹性退休改革[19] - 出台《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，促进义务教育优质均衡发展[19] - 2025年6月发布文件从社会保障公平性、公共服务均衡性等方面部署民生改善措施[18]

浙江省城市发展与“强城行动” - 浙江省委城市工作会议在温州召开，谋划城市发展新蓝图，聚焦现代化先行、共同富裕、人民满意，高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[1] - 温州被赋予“打造全省高质量发展第三极”重任，正全力冲刺GDP万亿城市目标，但面临市辖区面积仅为杭州1/3、宁波1/2，中心城区首位度不高的“小马拉大车”问题[1][2] - 温州2024年初启动“强城行动”，实施空间重构、产业创新等六大行动，旨在提升中心城区首位度，打造区域中心城市和现代化拥江滨海花园城市[2] 跨区域合作与能源交易 - 南方电网与国家电网首次开展跨电网经营区现货交易，南方电网经营区4230万度电能通过闽粤联网工程送往浙江、上海等地，保障华东地区紧急用电需求[4] - 全国首支跨省域财税分享基金——长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金设立，首期规模5亿元，重点赋能示范区跨省域高新区和水乡客厅高质量发展[5] 地方产业政策与人才引进 - 杭州拟立法推动具身智能机器人产业，通过全国首创地方立法为企业提供稳定制度环境，并制定补链强链延链拓链行动方案，加强行业龙头企业培育[7] - 成都出台吸引集聚人才十条措施，每年遴选300名左右产业领军人才、600名成都工匠人才培育对象，支持校企共建中试人才培养平台，促进科技成果转化[8] 城市发展评估标准与指数 - 我国首部宜居城市国家标准实施，从环境、社会、经济、文化、治理、基础设施六大维度搭建评估框架，明确政务服务事项网上可办率等量化指标[9][10] - 我国首份《城市综合发展指数报告(2025年)》发布，北京、深圳、上海以85.1分、82.5分、81.4分位居综合排名前三，报告通过90项指标对36个主要城市进行评估[13][15]

项目启动与核心模式 - “建德师傅”一站式孵化体系项目在杭州市正式启动，标志着该技能人才品牌在培育模式、服务效能与产业带动能力方面迎来全面升级 [2] - 项目整合“技能、产业、品牌”三大功能，创新推出“定标准、学技能、严考核、练实战、帮创业”的五步孵化模式 [2] - 项目依托4家公共实训基地、23家培训机构和村镇培训站点，打造“30分钟职业技能培训圈”，年均培训超1万人次 [2] 品牌内涵与产业规模 - “建德师傅”是涵盖草莓师傅、豆腐包师傅、麻糍师傅、家政服务“建德阿姐”等多类特色产业技能人才的共同品牌 [3] - 截至目前，已累计培育4.2万名“建德师傅”，带动就业11.2万人，实现全产业链产值113亿元 [3] - 孵化基地配套建设就业创业服务中心与豆腐包师傅实训店，使学员无需跨区域即可完成从技能学习到就业创业的全流程孵化 [3] 预期目标与经济效益 - 项目预计年均孵化就业上岗人员将超过4000人，助力学员实现“以技提薪”，年收入提升20%以上 [3] - 计划每年新增创业实体1000家以上，并通过数据归集培育一家全产业链产值突破10亿元的龙头企业 [3] - 力争五年内带动1.3万名城乡劳动者实现技能就业 [3] 成功案例与发展愿景 - 具体案例包括将“建德豆腐包”发展为连锁品牌的詹润、带领农户发展草莓产业的洪神安以及打造“建德阿姐”家政品牌的余兵燕 [4] - 未来项目将进一步发挥“小师傅带动大富裕”的效应，推动“建德师傅”从区域品牌走向全国，为城乡融合与共同富裕注入动能 [4]

共同富裕思想的历史渊源 - 中华优秀传统文化蕴含共同富裕思想精华，反映人们对合理分配社会财富的渴望和对祥和安定生活的期许[1][3] - “天下大同”理想出自《礼记·礼运》，体现对和谐发展、安居乐业的向往，与共同富裕目标高度契合[3] - “民惟邦本”思想出自《尚书·五子之歌》，强调人民对维护国家稳定的重要作用[4] - 《论语·季氏》提出“不患寡而患不均”，反映对平等享有社会财富的美好愿望[5] 共同富裕思想的创新性发展 - 中国共产党立足国情世情民情，实现共同富裕思想的创新性发展，明确共同富裕是中国特色社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征[1][6] - 提出“全体人民共同富裕”是伟大创举，体现中国共产党先进性和以人民为中心的发展思想[1][7] - 明确共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，两者是密切联系、相互影响的辩证统一关系[7] - 强调正确处理效率和公平关系，需先把“蛋糕”做大再通过合理制度安排把“蛋糕”分好[9] 推动共同富裕的实践路径 - 在高质量发展中保障和改善民生，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系[10][11] - 支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，以缩小“三大差距”为主攻方向[11][12] - 浙江2024年地区生产总值9.01万亿元，全体居民人均可支配收入67013元，城乡居民收入之比从2020年1.96下降至2024年1.83[13] - 浙江形成可复制推广经验，包括坚持党建引领“共富工坊”建设、实施山海协作工程、培育特色劳务品牌等[12]