文章核心观点 - 江苏省及徐州市消防救援机构通过出台并细化落实《优化营商环境便民利企十项措施》等政策，显著简化消防行政审批流程，提升政务服务效率，为酒店、餐饮等行业的市场主体，特别是小型经营主体，提供了快速落地和运营的便利，旨在以服务促安全、以创新助发展 [2][5] 政策内容与措施 - 江苏省消防救援总队制定出台《优化营商环境便民利企十项措施》，聚焦简政放权，规范审慎执法，提升消防政务服务智能化、便利化、惠民化水平 [2] - 措施规定：对于建筑面积在300平方米（含）以下的公众聚集场所，投入使用、营业前可不申请办理消防安全检查；主动申请的，予以受理 [4] - 措施规定：仅变更营业执照名称、法定代表人（主要负责人）的公众聚集场所，申请变更时无需提供消防验收或备案抽查证明文件、场所平面布置图等材料 [4] - 《江苏省公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理工作规范》明确，仅变更证照的事项可适用简易审批程序，无需现场检查即可直接换发新证 [4] - 徐州市消防救援支队将政策细化为具体工作流程，对300平方米以下场所实行“免申即办”，对仅变更证照的场所实行“立申即办”，提供全流程指导 [5] 政策实施效果与案例 - **案例（酒店更名）**：徐州苏宁银河国际酒店因集团战略调整更名后，通过消防窗口启动的简易审批程序，仅用1个工作日即取得新的消防安全检查意见书，确保了“十一”黄金周正常营业 [2] - **案例（餐饮新店）**：达美乐（徐州）餐饮有限公司多家新店因面积均未超过300平方米，无需办理消防安全检查手续，审批周期较以往缩短80%以上，助力门店快速落地 [3] - 徐州消防组建指导服务小组，为达美乐等企业提供上门“定制化”消防安全指导，包括排查隐患、组织员工实操培训、帮助完善制度预案等，而非进行法定监督检查 [3] - 政策从制度层面打破了传统审批壁垒，为小型经营主体快速落地运营开辟了“绿色通道” [5] 行业影响与意义 - 消防管理行业将安全视为根本（“1”），高效便捷的政务服务旨在筑牢这一基础，支持商业运营（后面的“0”）[1] - 政策通过简化流程、缩短时间，直接帮助酒店、餐饮等行业企业抓住经营黄金期，避免因审批延迟造成重大损失 [2] - 政策及配套服务切实降低了企业，尤其是小型企业在开业筹备阶段的制度性成本和时间成本，提升了营商便利度 [3][5] - 消防机构的工作重点从传统审批检查，部分转向协助企业提升自身风险防控能力，体现了“以服务促安全”的理念 [3][6]

文章核心观点 - 辽宁省市场监管局印发《辽宁省市场监管部门优化营商环境重点举措》，从五大方面出台20项举措，旨在打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升人民群众与经营主体满意度 [1] 便捷市场准入 - 提质增效“高效办成一件事”，扩面实施登记注册全程电子化，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验 [1] - 加快一体化平台系统功能改造，加强行政审批标准化建设，为企业群众提供更加优质服务 [1] 维护竞争秩序 - 完善公平竞争审查机制，保障经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [1] - 加大对教育、医疗、养老等民生领域价格收费检查力度 [1] - 加强直播电商监管和引导，规范直播电商行为 [1] 强化监管服务 - 全面推行服务型执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施 [2] - 推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，帮助企业重塑良好信用 [2] - 加强医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点民生领域广告监管 [2] 优化发展环境 - 深入推进质量强企强链强县，开展质量强县创新试点和百城质量提升活动 [2] - 引导企业积极参与国际标准、国家标准和地方标准研制，促进检验检测认证行业扩容提质，深化小微企业质量管理体系认证提升行动 [2] - 深化个体工商户分型分类精准帮扶，做好“名特优新”个体工商户认定培育等工作 [2] - 持续加大“辽宁优品”品牌建设力度 [2] 提升消费保障 - 实施食品安全全链条监管，推动《辽宁省食品安全条例》立法修订工作，强化校园食品等重点领域监管 [2] - 加强消费品质量监管，严格工业产品生产许可证审批管理和证后监管 [2] - 深入实施消费环境提升工程，积极培育放心消费单元和放心消费集聚区 [2]

会议核心目标与战略定位 - 会议核心目标是研究优化提升营商环境工作，旨在打造全国营商环境标杆城市，为全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉提供有力支撑 [1] - 营商环境被定位为稳定市场预期、激发经济活力、增强发展韧性和推动高质量发展的重要基础，也是衡量城市核心竞争力的重要标尺 [1] - 将塑造一流营商环境作为积极融入全国统一大市场的重要抓手和各单位“一把手”工程，目标是形成政府做环境带动市场做产业、做企业的良性循环 [1] 工作推进机制与目标设定 - 需健全完善市区统筹、部门协同、政企联动的工作推进机制 [2] - 坚持目标导向，锚定打造全国营商环境标杆城市总体目标，高标准制定市场环境、法治环境、创新环境、政务环境等分类目标和季度、年度工作计划 [2] - 坚持问题导向，利用“市民热线”等平台完善常态化政企沟通机制，及时了解并解决企业问题 [2] 政策优化与重点改革方向 - 持续优化政策措施，强化存量政策兑现和增量政策出台，推动政策迭代升级，加快研究制定正向激励和反向约束办法 [2] - 在改革上，将纵深推进“高效办成一件事”改革，全面推行“综合查一次”制度，严格落实公平竞争政策制度 [3] - 在服务上，深化企业大走访活动，推动涉企优惠政策直达快享、免申即享，强化企业用地、用能、用工等要素保障 [3] 企业权益保护与创新生态建设 - 在权益保护上，将规范涉企执法司法，扎实做好清理拖欠企业账款工作，积极探索推行“扫码入企”等做法 [3] - 在创新生态上，加快首台（套）装备、首批次新材料和首版次软件等自主创新产品研发应用 [3] - 加强算力、数据、场景等新型要素保障，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管 [3][4] 组织保障与落实要求 - 要求各区各部门把优化营商环境摆在更加突出位置抓紧抓实，各级领导干部要发挥表率作用，带头关心支持企业发展，构建亲清政商关系 [4] - 强化督办落实，形成工作闭环，确保事事有人抓、件件能落地 [4] - 加强舆论引导，大力宣传优化营商环境的经验做法，塑造良好城市形象 [4]

文章核心观点 - 山东省莱西市通过纪委监委主导推行“综合查一次”联合监管模式及构建立体监督网络 旨在解决多头执法、重复检查等顽疾 优化营商环境并减轻企业负担[1][2] 监管模式改革 - 莱西市纪委监委推行“综合查一次”联合监管模式 实现“进一次门、查多项事” 该模式要求统一制定计划、统一组织队伍、统一实施检查、统一反馈结果[1] - 此举旨在有效解决企业面临的多个部门轮番检查、多头执法和重复检查的困扰[1] 监督体系与问题整治 - 构建线上线下立体监督网络 包括建立“商廉盟”共建体、选聘特约监督员、设立营商环境监督专区 并与“12345”政务服务便民热线实现数据互通[1] - 监督网络汇集涉企数据1万余条 梳理企业诉求52件 在重点项目和企业设置监督哨点 排查问题线索16条[1] - 开展涉企行政执法领域突出问题整治 聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等[1] - 推行涉企政策制定必督查、项目审批必抽查、行政执法必核查的工作法[2] - 建立快查快办机制 对严重影响市场秩序的突出问题线索开通绿色通道 优先受理、快查快办、及时反馈[2] 制度建设与长效治理 - 深挖案件背后的系统性风险和制度漏洞 督促相关部门完善行政处罚与行政许可信息共享、统筹涉企执法检查、案卷抽评等制度19项[2] - 出台规范政商交往正负面清单 明晰政策边界并划定行为底线 以营造亲不逾矩、清不远疏的良好政商关系[2] - 注重标本兼治 强化以案促改促治促教 公开通报损害营商环境典型案例以强化警示教育[2] - 对不担当不作为乱作为假作为问题严肃问责 重点案件实行领导包案督办 确保查深查透、处理到位[2]

文章核心观点 - 盐城市水利局通过打造“水·利万企”服务品牌，深化“放管服”改革，旨在优化营商环境，为企业提供更高效便捷的涉水许可支持，服务地方高质量发展 [1][3][5] 行政许可便利化 - 事前主动服务，通过窗口和上门服务提前告知审批事项与材料清单，避免事后补办 [2] - 事中精准指导与高效审批，提供法规指导、方案优化及样本参考，并推行简易承诺制、市县联动审批等创新方式，年内对7个项目实行简易及承诺制审批，对9个水电气线路项目实行市县联动审批 [2] - 事后规范监管与保障，依据许可决定启动监管，加强验收及运行期监管，并规范涉企收费 [2] - 对水土保持方案审批实行承诺制管理，已为79个项目提供承诺制审批，占该审批总办件量的47%，平均办结时限在2个工作日内 [3] - 可网办事项占比达100%，已为449个项目提供不见面审批服务，占政务服务实际总办件量的97.39% [3] - 涉水许可承诺办结时限均在4个工作日以内，较法定时限压缩80%以上 [3] 行政执法规范化 - 创新开展“水·利万企”服务行活动，主动到企业普法，引导依法整改，并制作“明白纸”建立正负面清单，从事后处置向事前预防转变 [4] - 监管检查标准化，严格执行“企业安心生产日”制度，制定年度“双随机、一公开”监管计划，整合事项并推动信息共享 [4] - 扩大跨部门联合检查范围，做到“进一次门、查多项事”，水利单部门监管事项实行综合监管，对涉及多许可事项的企业每年只检查一次 [4] - 强化事中事后监管，年内新批项目监管全覆盖，往年项目按比例滚动监管，今年共开展跨部门联合监管2次检查8个对象，单部门监管3次检查12个对象 [4] - 改变重审批轻监管方式，将更多资源转向事中事后监管，并加大对防洪安全、供水安全等重点领域执法力度 [4] - 严格落实水行政处罚裁量权规定，执行涉企轻罚免罚清单，做到柔性执法，并落实重大执法决定法制审核机制 [4][5]

北京城市副中心营商环境优化与“白领新家园”项目 - 北京城市副中心作为“两区”建设核心承载地，将优化营商环境作为高质量发展的关键举措，聚焦运河商务区等重点区域，出台了一系列深化“放管服”改革、简化审批流程、强化金融赋能、优化人才服务的精准化政策[2] - 新华街道作为运河商务区起步区核心街道，通过“白领新家园”项目将政策红利转化为企业发展动能，该项目自2025年启动，以“党建引领、政企联动、服务人才”为核心理念，采用“政府支持、社会化运作、公益性服务”模式，为运河商务区万余家市场主体打造全方位服务生态[2][3] “白领新家园”项目运作机制 - 项目创新“三维联动”机制：通过党建引领依托18个“两新”组织党支部构建“1+N”党建服务矩阵，将政策宣传与诉求收集嵌入服务全程[3] - 通过政企联动激活发展动能，例如通过企业见面会、行业沙龙等活动促成20余家企业深度合作[3] - 通过供需联动精准对接需求，借助专业社工调研锁定白领“减压、社交、成长、文化”四大核心诉求，确保服务供给与企业及人才需求同频共振[3] 项目对企业发展的具体赋能 - 项目精准对接资源破解企业发展痛点，例如在女企业家沙龙活动中，针对中小微企业“融资难”问题，邀请中国银行、邮储银行专业人士详解普惠金融贷款与定制化融资方案[4] - 项目一年来累计开展特色活动近70场，涵盖政策宣讲、行业交流、资源对接等多个维度，帮助企业降低员工福利成本并拓展合作渠道[4] - 项目促使企业从“服务对象”转变为“治理伙伴”，增强了政企互信互促的氛围[4] 项目对白领人才的服务成效 - 项目为白领群体提供多元化活动，包括60场“午间一小时”轻量课堂覆盖非遗体验、职场技能等领域，12场非遗进楼宇活动，以及4场“心SPA”心理疗愈活动帮助缓解压力[4] - 通过七夕交友、徒步联谊等活动打破企业间社交壁垒，促成300余组白领建立长期联系[4] - 线下十余个活动场地确保15分钟可达，项目已累计服务白领超2000人次，成为副中心人才服务的标杆品牌[4] 项目未来发展规划 - 新华街道计划持续深化“白领新家园”项目内涵，下一步将培育白领志愿服务队伍并拓展医疗教育等增值服务，旨在将项目打造为链接企业、服务人才、激活治理的“枢纽平台”[5]

衡阳市企业赋码保护机制改革 - 核心观点：衡阳市自2021年起在全国率先推行企业赋码保护机制，通过数字化平台规范政府访企行为，实现从“推门就查”到“非请莫入”、从“多头执法”到“无事不扰”的转变，有效优化营商环境，激发市场活力[6][15][31] 改革措施与操作流程 - 要求所有政府部门访企活动必须提前在“企业赋码保护平台”预约，经单位主要负责人审批且企业同意后，系统赋予绿码方可入企，企业有权拒绝无码或红码人员进入[15] - 访企流程高效便捷，例如特变电工（湖南）能源建设有限公司从扫码、验码到放行仅需3秒[10][11] - 该机制已覆盖衡阳市超过1.5万家企业[19] 改革成效与数据变化 - 入企监管执法活动次数显著下降，从2022年的2027次降至2024年的1006次，减少50%[23] - 2025年以来，全市执法部门对重点企业开展行政检查2496次，总体比规定检查上限减少57%，企业评价满意度达到100%[30] - 改革促进了市场主体的快速增长，截至目前，全市经营主体、企业主体分别较2020年增长76.31%和124.43%，总量达到66.1万家和15.62万家[30] - 推动了工业经济发展，2021年至2024年，衡阳市规模工业增加值年均增长8.1%，工业技改投资年均增长20.1%，连续4年跻身全国先进制造业百强市[30] 机制优化与服务延伸 - 系统自动识别并禁止同一部门对同一企业检查频次超计划或多头重复预约，赋予红码[23] - 推行“综合查一次”模式，合并检查事项，提高政府效能并减轻企业负担[23] - 平台延伸服务功能，规定企业诉求需在2个工作日内响应，政策信息5个工作日内上线推送[27] - 进入“信用+风险”分级分类监管的3.0时代，对全市5240家“四上”企业按A、B、C、D四级实施差异化监管，A类企业可享受“无事不扰”乃至“一年免检”[29] 改革认可与推广影响 - 该改革入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，其经验已在湖南省“无扰督查”系统全面应用，并被吸纳进国务院相关意见，获工信部2025年典型案例[24] - 在全国工商联民营企业营商环境评价中，衡阳连续3年实现进位提升，并被确定为湖南省规范涉企行政检查唯一试点市州，成功获评“全国法治政府建设示范市”[24]

就业促进与人才发展 - 通过组建用工服务队为200余家重点企业建立用工台账，并开展46场招聘活动提供超过3600个岗位，实现城镇新增就业2810人 [3] - 发放创业担保贷款7412万元及稳岗扩岗专项贷款8649万元以支持创业与稳定就业 [3] - 开展补贴性职业技能培训2164人次，并新增高技能人才2122人 [3] 社会保障体系完善 - 截至11月底，新增社会保险参保1051人，社保费征缴总额达4.77亿元，各项待遇按时足额发放 [3] - 延续执行失业保险降费率政策，1-11月共减收失业保险费1532.51万元，惠及企业1718家及2.51万人，同时支出失业稳岗资金81.12万元，惠及企业56家及1988人 [3] - 推广社保卡“一卡通”应用，持卡可在合作景区、书店享受消费优惠，并同步推进工资进卡、暖心小站建设等服务 [3] - 依托“社保基金集中支付平台”实现业务经办、财务核算与银行发放高效衔接，确保每月25日前足额发放各项社会保险待遇 [3] 劳动关系维护与争议处理 - 推行裁审衔接联席会议制度，完善农民工工资争议速裁机制，并建立律师调解工作室 [4] - 全年处理仲裁案件359起，当期结案率达到100%，调解成功率为82%，为282名劳动者追回工资135.6万元 [4] - 以拒不支付劳动报酬罪依法移送公安机关案件1起，并对在建项目实行工资支付分级管理，设立“安薪之家”等维权服务平台 [4] 未来服务举措 - 计划持续聚焦企业与群众需求，推出“人社服务驿站进园区”等新举措，以进一步优化服务模式并提升服务效能 [4]

文章核心观点 - 国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》，旨在通过立法强化对涉企行政执法的全方位、全流程监督，推动行政执法从个案纠偏向类案规范、从问题整治向机制完善深化拓展，以优化营商环境、稳定市场预期并促进经济高质量发展 [1][2][4] 规范涉企行政执法专项行动 - 2024年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，旨在严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查以减轻企业负担 [2] - 2024年3月以来，全国范围内推开的规范涉企执法专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；违规异地执法和趋利性执法；执法标准不一加重企业负担；以及滥用职权、徇私枉法等违反执法规范的行为 [2] - 专项行动目标明确，旨在精准监督、动真碰硬，推进严格规范公正文明执法，维护企业合法权益并优化营商环境 [3] - 截至2024年11月，专项行动已取得积极成效，共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，行政检查总量下降32.9% [3] 《行政执法监督条例（草案）》的意义与内容 - 条例旨在强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任，并对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责，确保行政权力在法治轨道上运行 [2] - 该条例的通过为规范涉企行政执法提供了法治保障，是健全规范涉企执法长效机制的关键一步 [4] - 专家指出，健全长效机制需持续完善涉企执法事项清单、责任清单和行政裁量权基准制度，严格规范执法权限、程序和管辖范围，从制度上杜绝违规异地执法和趋利性执法 [4] 对营商环境与经济发展的预期影响 - 规范涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 [1] - 通过制度性建设杜绝违规执法，有助于进一步激发经营主体活力，加快建设全国统一大市场，推动经济高质量发展 [4] - 持续优化法治化营商环境需要提升政策稳定性，深化“放管服”改革以减少行政审批事项和企业制度成本，同时加强企业权益保护，完善纠纷快速处理机制和提升行政复议实效 [4] - 政策应围绕科技创新、绿色发展等重点领域发挥支持和引导作用，以法治之力持续优化营商环境 [4]

12月5日，沈抚改革创新示范区召开"优化营商环境 加快建设东北地区优化投资营商环境标杆区"新闻发布会，《沈抚示范区推行"最多找一人"服务模式 加快 建设东北地区优化投资营商环境标杆区工作方案》正式发布实施，方案重磅推出"1+4+2"系列创新举措，以"最多找一人"为核心服务模式，构建覆盖企业发 展全流程、全领域、全周期的服务网，着力重塑政企互动生态，提升机关履职效能，让"我是问题终结者"成为示范区营商服务的鲜明标签，为辽宁创建营商 环境最佳口碑省份贡献沈抚力量。 "集约化"平台赋能，以数字技术撬动服务效能跃升。"包联助企"集约化平台是"1+4+2"体系的技术引擎。该平台采用"一键直达、快速响应、精准分派、即时 反馈、全程可视"运行机制，企业通过微信搜索"包联助企"小程序，登录后即可在"事务提报"页面一键提交诉求，服务管家接诉后分类处置，简单问题直办 快反，跨部门事项通过"联合会诊"精准分派，困难问题"提级办理"，全过程进度实时可视化，管家全程跟踪督办并反馈办理结果，企业围绕服务意识、服务 态度、服务能力等方面在线开展多维度评价，为实现"企业办事只找一人、问题解决闭环到底"构建起平台支撑。 "四机制"支撑：构筑" ...