文章核心观点 - 江苏省及徐州市消防救援机构通过出台并细化落实《优化营商环境便民利企十项措施》等政策，显著简化消防行政审批流程，提升政务服务效率，为酒店、餐饮等行业的市场主体，特别是小型经营主体，提供了快速落地和运营的便利，旨在以服务促安全、以创新助发展 [2][5] 政策内容与措施 - 江苏省消防救援总队制定出台《优化营商环境便民利企十项措施》，聚焦简政放权，规范审慎执法，提升消防政务服务智能化、便利化、惠民化水平 [2] - 措施规定：对于建筑面积在300平方米（含）以下的公众聚集场所，投入使用、营业前可不申请办理消防安全检查；主动申请的，予以受理 [4] - 措施规定：仅变更营业执照名称、法定代表人（主要负责人）的公众聚集场所，申请变更时无需提供消防验收或备案抽查证明文件、场所平面布置图等材料 [4] - 《江苏省公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理工作规范》明确，仅变更证照的事项可适用简易审批程序，无需现场检查即可直接换发新证 [4] - 徐州市消防救援支队将政策细化为具体工作流程，对300平方米以下场所实行“免申即办”，对仅变更证照的场所实行“立申即办”，提供全流程指导 [5] 政策实施效果与案例 - **案例（酒店更名）**：徐州苏宁银河国际酒店因集团战略调整更名后，通过消防窗口启动的简易审批程序，仅用1个工作日即取得新的消防安全检查意见书，确保了“十一”黄金周正常营业 [2] - **案例（餐饮新店）**：达美乐（徐州）餐饮有限公司多家新店因面积均未超过300平方米，无需办理消防安全检查手续，审批周期较以往缩短80%以上，助力门店快速落地 [3] - 徐州消防组建指导服务小组，为达美乐等企业提供上门“定制化”消防安全指导，包括排查隐患、组织员工实操培训、帮助完善制度预案等，而非进行法定监督检查 [3] - 政策从制度层面打破了传统审批壁垒，为小型经营主体快速落地运营开辟了“绿色通道” [5] 行业影响与意义 - 消防管理行业将安全视为根本（“1”），高效便捷的政务服务旨在筑牢这一基础，支持商业运营（后面的“0”）[1] - 政策通过简化流程、缩短时间，直接帮助酒店、餐饮等行业企业抓住经营黄金期，避免因审批延迟造成重大损失 [2] - 政策及配套服务切实降低了企业，尤其是小型企业在开业筹备阶段的制度性成本和时间成本，提升了营商便利度 [3][5] - 消防机构的工作重点从传统审批检查，部分转向协助企业提升自身风险防控能力，体现了“以服务促安全”的理念 [3][6]