良法是善治的前提。党的二十届三中全会提出，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体 系。今年年初，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》对涉企行政检查作出系统全面 规范，随后在全国范围内展开规范涉企行政执法专项行动。政策举措层层递进，就是为了通过完善法律 制度建设，使涉企监督检查、行政处罚等行为更加透明、公平、公正、可预期，加快推动政府职能转 变。 规范涉企行政执法，有助于提升执法监督工作的精准性、高效性，让执法目标更明确、执法标准更清 晰、执法程序更规范。这意味着，职能部门可以将有限的执法力量聚焦关键领域和突出问题，实现"对 守法者无事不扰，对违法者利剑高悬"。企业也无需再耗费大量时间、人力和财力应对不必要的检查或 罚款，可以将更多精力投入改善经营、开拓市场和创新技术等关键工作，提升市场竞争力。 对企业来说，一个稳定、可预期的发展环境至关重要。如何为经营主体提供更加优质的营商环境？严格 规范涉企行政执法，有利于减轻企业负担，提升执法透明度和公信力，助力优化法治化营商环境，推动 经济社会高质量发展。 "十四五"时期，司法行政工作有力地服务经济社会高质量发展，规范涉企行政检查是其中一个方面。 ...

人民财讯9月22日电，司法部发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。规范涉企行政执法 专项行动开展以来，各级司法行政机关牵头会同相关部门聚焦企业"急难愁盼"，严肃纠治"乱收费、乱 罚款、乱检查、乱查封""违规异地执法和趋利性执法""执法标准不一致加重负担""滥用职权、徇私枉 法、该罚不罚、粗暴执法"等四类突出问题，解决了一批制约企业发展的执法痛点、堵点问题，形成了 不少为民办实事的经验执法。截至9月21日，累计为企业挽回损失150多亿元。 ...

政府行政执法规范化 - 强调规范涉企行政执法工作 坚持严格规范公正文明执法 持续提升法治政府建设水平 [1] - 要求严格对照行政执法和行政检查事项清单 依法行使行政职权 防止重复检查和多头检查 [1] - 要求进一步规范行使行政裁量权 杜绝执法该严不严 该宽不宽 畸轻畸重 类案不同罚等现象 [1] 执法体系与监督机制建设 - 持续健全分级分类执法体系 深化行政执法综合改革 明确各条线不同层级的执法范围和重点 [2] - 着力增强执法监督效能 推进行政执法和执法监督平台建设 完善执法监督内控制度 [2] - 加强行政检查计划管理 落实行业检查标准和频次上限要求 加大重点领域执法力度 [2] 长效机制建设 - 持续巩固拓展规范涉企行政执法专项行动成果 总结运用行之有效的经验做法 [2] - 聚焦突出问题深化体制机制改革 完善规范行政执法的常态化长效化举措 [2] - 科学评估各层级执法能力 强化执法事项分类管理 确保执法主体明确和流程规范 [2]

新京报讯（记者行海洋）今年3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国范围内全面推开。记者从司 法部获悉，随着专项行动不断深入，全国涉企行政检查数量大幅下降，为企业退还违法收费、依法变更 或解除冻结账户，依法查处一批"吃拿卡要""粗暴执法"和执法不作为案件，将一批不具备执法资格、严 重违规人员清除出执法队伍，并移送纪检监察机关追责。 在江西一起违规执法案中，江西某县政府行政执法监督局根据县纪委监委提供的行政执法问题线索，发 现县交通运输局执法人员刘某未经批准对出租车实施行政检查，涉嫌违反两人以上执法、出示执法证 件、履行告知义务等规定，且在出租车司机准备录音录像时，放任同行人员抢摔司机手机。县政府行政 执法监督局决定依法对此问题开展监督。县交通运输局根据监督意见，取消刘某执法资格，将问题线索 移送至县纪检监察机关，县纪检监察机关给予刘某记过处分。 在四川一起未执行罚缴分离案中，今年3月，四川某市某区政府行政执法监督局通过重大行政处罚决定 备案审查发现，该区市场监管局在2025年1月对某公司作出的行政处罚决定书，要求当事人将罚款直接 缴纳至该局账户，涉嫌未执行罚缴分离有关规定。罚缴分离是行政处罚法确立的一项重要制度 ...

行政执法质效提升 - 司法部开展规范涉企行政执法专项行动 针对企业和群众反映强烈的执法突出问题进行集中纠治[1] - 乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封和违规异地执法 趋利性执法等问题得到有效纠治[1] - 2023年1至8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上 同时发现问题率平均提高16个百分点[1] - 行政检查次数下降但发现问题率提高 表明行政检查精准度和质效大幅提升[1]

司法部行政执法专项行动成效 - 司法部开展规范涉企行政执法专项行动 紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治 目前已取得阶段性成效 [1] - 乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封和违规异地执法 趋利性执法等问题得到有效纠治 [1] - 今年1至8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上 发现问题率平均提高16个百分点 [1] 行政执法质效提升 - 行政检查次数下降但发现问题率提高 表明行政检查精准度和质效大幅提升 [1]

执法监督机制创新 - 行政执法监督与纪检监察监督深度融合 建立问题线索移送机制102条 处理处分执法人员233名 通报典型案例108个 [1] - 搭建数据监督模型推动执法监督从经验判断向数据决策转型 营口市排查5000余条执法数据发现68条不规范线索 [2] - 朝阳市建立涉企罚没款动态监测分析机制 阜新市实现检查全程数字化留痕 盘锦市通过算法识别同案不同罚等异常情形 [2] 检查流程优化 - 建立行政检查统筹机制 实施扫码入企和清单管理 推动多部门联合检查与结果互认 [2] - 本溪市清减涉企检查事项45% 12家单位将85项检查内容整合为一表通查 [2] - 大连市强制使用连政通小程序入企检查 未经扫码企业可拒绝检查 入企检查次数同比减少26% [2] 企业反馈渠道建设 - 构建线上+线下多元投诉网络 实现发现问题与解决问题同步发力 [3] - 省司法厅发布涉企行政检查问卷调查 广泛征集意见建议 [3] - 沈阳市整合投诉电话和网上信箱等渠道 接入12348热线与三零工作室数据 实现企业诉求全场景覆盖 [3]

行政执法案例 - 山西省襄汾县某装饰有限公司因拖欠农民工工资85200元被责令限期改正 在指定期限届满后通过三方协商于2022年1月25日至26日完成全额支付[1] - 襄汾县人社局以"逾期未结清"为由依据《劳动保障监察条例》对企业处以顶格罚款2万元 并申请法院强制执行包括加处罚款[2] - 襄汾县人民法院认定企业已在行政处罚决定前付清欠款 符合从轻或不予处罚情形 裁定顶格处罚显失公平 不准予强制执行[2] 司法审查导向 - 最高人民法院要求加大对涉企行政强制案件的司法审查力度 重点针对市场准入、行政处罚及行政强制领域[1] - 最高法强调行政执法需兼顾力度与温度 运用监管手段提升精准性和有效性 实现宽严相济的执法原则[3]

政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委及全国工商联印发指导意见 旨在通过行政复议监督职能规范涉企行政执法 强化市场化法治化国际化营商环境建设 服务经济社会高质量发展 [1] - 专项行动基于党中央国务院重大决策部署 结合民营经济促进法要求 总结行政复议服务企业经验 提出22项具体举措覆盖七个方面工作 [1] 具体措施与机制 - 指导意见明确行政复议监督涉企执法重点 提升争议吸纳能力 深化实质化解与办案规范效能 推动以案促治及部门协同合力 [1] - 三部门联合发布10件典型案例 为各地行政复议机构、行政管理部门及工商联提供高质效办案与平等保护市场主体权益的示范指引 [2] 实施成效与方向 - 典型案例反映各地行政复议服务企业高质量发展取得突出成效 为化解涉企行政争议和提升执法水平提供操作规范 [2] - 政策聚焦巩固涉企行政复议工作成效 通过制度化安排强化对各类经营主体的合法权益保障 [1][2]

政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委及全国工商联印发指导意见 旨在充分发挥行政复议规范涉企执法的监督职能和化解涉企行政争议主渠道作用[1] - 政策目标包括巩固行政复议服务企业高质量发展工作成效 助力营造市场化法治化国际化营商环境并服务保障经济社会高质量发展[1] - 专项行动基于党中央国务院重大决策部署 结合规范涉企行政执法和民营经济促进法实施要求[1] 政策内容与举措 - 提出22项具体举措 涵盖总体要求、监督重点、争议化解能力、实质化解、办案规范、以案促治及工作合力七个方面[1] - 明确行政复议监督涉企执法重点 提升行政复议吸纳涉企行政争议能力 深化办案规范效能[1] - 强化涉企行政复议以案促治 凝聚规范涉企执法工作合力 为提升涉企行政执法水平提供明确指引[1] 典型案例与实施效果 - 三部门联合发布10件典型案例 反映各地行政复议服务企业高质量发展的突出成效[2] - 案例为行政复议机构、行政管理部门及工商联提供示范指引 推动高质效办理涉企行政复议案件[2] - 通过依法平等保护各类经营主体合法权益 促进涉企行政执法水平提升[2]