文章核心观点 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务并向11个试点省市全面铺开，此前试点已取得多方面成果，还将推广经验案例，新增9个试点城市，统筹推进服务业扩大开放试点与服务消费以实现高质量发展 [1][2][3] 分组1：方案总体情况 - 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务并向11个试点省市全面铺开 [1] - 自2015年起国务院分三批批准北京等11个省市开展试点，放宽市场准入，扩大制度型开放，营造一流营商环境 [1] 分组2：此前试点成果 推进制度型开放 - 推动绿色金融、国际商事仲裁等方面标准创新，参与推动国际规则制定修订 [2] - 深化项目审批、商事登记等多方面制度改革 [2] - 完善外汇形势分析与跨境资金流动监测预警制度，开展工业领域数据出境安全管理试点 [2] 促进产业开放 - 推出12个行业领域开放举措，培育多类新业态新模式 [2] - 2024年11个试点省市服务业吸收外资2932亿元，约占全国一半 [2] 服务区域开放 - 试点示范省市推动优化区域开放布局，深化跨区域合作 [2] - 京津冀组建科技成果转化联盟，加强业务协作，推动政务服务标准化 [2] - 长三角共建产业链协同机制，深化区域养老服务一体化，推进多领域信息互通及权证互认 [2] 分组3：后续举措 - 商务部发布9项试点经验向全国推广，还将陆续推出成熟经验案例 [3] - 《方案》新增9个试点城市，与此前11个省市形成服务业对外开放区域代表性格局 [3] - 统筹推进服务业扩大开放试点和服务消费，提升服务供给和水平，助力服务业高质量发展 [3]

文章核心观点 2015年4月27日中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌，十年来该片区以制度创新为核心构建“五自由一便利”开放体系，在多领域实现突破，未来将继续发挥示范作用推动服务贸易创新发展，实现高质量发展与高水平开放有机结合 [3] 制度型开放持续深化 货物贸易便利化 - 全面落地海关总署专项支持政策，创新实施深港“一次检测、一次认证、一体通行”模式，推动“1 + 4全球溯源核放”、全球中心仓等通关改革，2024年前海综合保税区在海关总署绩效评估中首次跃居A类 [4] 服务贸易自由化 - 率先试行港澳接轨的建筑师负责制，依托全国首个“国际版”医院评审标准完成首家港资医疗机构认证 [4] 国际贸易枢纽建设 - 打造深圳企业海外综合服务平台——深圳·前海e站通，汇聚180家出海服务商和超60项政府服务、出海业务咨询及受理服务 [4] - 前海跨境电商集聚区吸引俄罗斯Ozon、京东国际等企业，落地亚马逊全球开店亚太区创新中心，2024年跨境电商进出口额达1210.3亿元，同比翻番 [4] - 前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心两大重点交易平台成立，与11家百亿级供应链企业形成集聚效应，培育出东方嘉盛、中电港等上市企业 [4] 航运领域制度突破 - 2017年获批设立“中国前海”船籍港，2023年创新推出国际船舶“不停航办证”制度，两项海事改革经验推广至全国 [6] - 建设国际船舶登记中心、拓展36条大湾区组合港线路，2024年前海蛇口自贸片区港口集装箱吞吐量突破1598.94万标箱，同比增长17.8% [6] - 全国首家外商独资海员外派机构落户运营，首条五星旗邮轮跨境航线正式启航，国际航运枢纽功能全面升级 [6] 营商环境不断优化 投资便利化 - 2019年前海首创企业登记“秒批”模式，内资企业设立审批时间从一天压缩至数十秒 [7] - 针对港澳投资者推出“深港通注册易”服务，港澳投资者足不出境即可完成深圳商事登记全流程 [7] 制度保障 - 2018年推出营商环境改革“32条”，聚焦程序、实体、法治类营商环境改革 [7] - 2020年出台全国首部自贸片区立法《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》；2023年出台全国首部投资者保护立法《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》，增设“前海港澳e站通”服务网点和香港“智方便”等政务平台 [7] - 率先实现“港资港法港仲裁”，允许港澳台及外资企业自主选择域外法律解决民商事合同纠纷，法院、仲裁机构可适用域外法 [7] 金融开放与合作 - “金融支持前海30条”政策落地率达九成，创新推出跨境双向资金池、资产转让等六大金融品牌，截至2024年底前海自由贸易账户累计跨境收支超8500亿元，深港交易占比近80% [8] - 深港国际金融城吸引436家机构入驻，聚集全国首家“双牌照”银行、港资控股券商、民营银行和互联网银行等标志性机构，前海股权交易中心入选国家“专精特新”专板，跨境金融服务能力持续提升 [8] 现代服务业拔节生长 人才流动 - 率先打破跨境执业壁垒，实现26类专业人士无试跨境执业，国际人才服务中心实现外籍人才“三窗合一”服务模式 [9] - 广东省首例外籍技术人才积分制永居、博士华人永居资格落地案例在前海开创，高端人才集聚效应显现 [9] 数据联通 - 创新数据管理机制，建成深港跨境数据验证平台，推出免国际漫游的“前海卡2024”及跨境贸易大数据平台，打造规模超10000P的粤港澳一体化算力服务平台 [10] - 西门子数字科技获批全国首张外商独资应用商店牌照，电信开放领域实现新突破 [10] - 深圳前海国家新型互联网交换中心接入用户达257家、峰值流量2.51Tbps，跻身全球50强 [10] - 通过5G网络深度覆盖和粤港澳通信标准统一，形成跨境数据互联、单证互认、监管互助的创新生态 [10]

上海改革开放与经济发展 重大项目建设与开放政策 - 东方枢纽上海东站站房主体工程开工，未来将成为国际开放程度最高的区域之一 [1] - 《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定》通过，推动金融开放 [1] - 2025上海车展吸引26个国家和地区的近千家知名企业参展，首发百余款新车型，展示对中国市场的信心 [1] 浦东新区改革与创新 - 浦东打造社会主义现代化建设引领区、综合改革试点等国家战略任务完成率超过91% [2] - "一业一证"改革使企业办证时间从95个工作日大幅缩短，申请材料和填表要素显著减少 [3] - 浦东新区企业服务中心表示，"一业一证"改革与其他政务服务创新相互嵌入，提升效率 [3] 制度型开放与医疗创新 - 上海首创生物医药特殊物品联合监管机制，实现全国首例CAR-T细胞治疗药品跨境运输和使用 [4] - 上海海关仅用2个工作日完成审批，血液单采物从香港运抵上海仅用4小时 [4] - 浦东新区细胞和基因产业临床研发管线占国内近1/3，全球9款CAR-T产品中浦东有3款 [4] 法治化营商环境 - 全国人大常委会授权上海市制定浦东新区法规，已出台23部法规和34部管理措施 [6] - 法治建设支持"大胆试、大胆闯、自主改"，推动浦东成为制度创新首发地 [6] - 上海市及浦东新区持续优化法治化营商环境，提升依法治市水平 [6]

外贸外资政策导向 - 强调持续推动外贸外资高质量发展并塑造开放型经济新动能新优势 [1] - 提出稳步扩大制度型开放并持续优化营商环境以支持外资企业深耕发展 [2] - 要求紧扣企业急难愁盼问题并通过"一企一策"加大支持力度 [2] 企业战略转型与创新 - 南京可康户外用品公司正加快从传统外贸向跨境电商数字贸易转型 [1] - 企业需依靠持续研发创新提高产品附加值和品牌影响力 [1] - 建议强化市场多元化布局及营销数字化转型以优化全球资源整合能力 [1] 外资企业投资布局 - 塞拉尼斯南京化工公司是外资企业在中国最大的一体化综合生产基地 [2] - 外资企业被鼓励把握机遇加大投资布局并扎根江苏发展 [2] - 政府承诺靠前服务到位和政策落实到位以支持企业全球竞争 [2] 数字化贸易平台建设 - 焦点科技公司通过数字化出海解决方案助力外贸企业链接全球商机 [2] - 需建好国际贸易数字化平台并提供一站式综合服务 [2] - 目标构筑共享共创的出海产业生态帮助更多企业走向世界 [2]

——访商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威 图片来源/新华社 "十五五"时期，我国制度型开放将面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但仍处于重要战略机遇期。 面对全球产业链供应链的调整重构，"十五五"期间，我国应围绕发展新质生产力布局全球产业链供应链，稳固提升在全球产业链中的地位。 ■中国经济时报记者 王晶晶 开放始终是驱动改革发展的关键引擎。在"十五五"发展蓝图谋篇布局之际，我国正以主动开放的姿态深度融入全球经济治理体系。为系统把握"十五五"期 间我国对外开放的战略方向与政策脉络，中国经济时报记者近日专访了商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威，就制度型开放、高质量共建"一带一 路"、全球产业链供应链协同创新等话题进行深度解析。 制度型开放仍处于重要战略机遇期 中国经济时报："十五五"期间，我国制度型开放将面临哪些新的国际国内挑战与机遇？如何通过制度型开放进一步提升我国在全球产业链中的地位？ 张威："十五五"时期，我国面临更为复杂的国际形势，世界百年未有之大变局加速演进，同时，国内经济进入由要素驱动、投资驱动主导增长向创新驱动 主导增长转变的关键时期，中国式现代化不断推进，对制度型开放引领高水平对外开 ...

浦东开发开放35周年成果与未来规划 经济发展成就 - 2023年地区生产总值达1.78万亿元[4] - 规模以上工业总产值超1.32万亿元[4] - 规模以上社会服务业营收超1.2万亿元[4] - 外贸进出口总额超2.6万亿元[4] - 外资企业和分支机构达2.8万家[4] - 跨国公司地区总部和外资研发中心占比近50%[4] 改革开放举措 - 集中推出50个高水平改革开放典型案例[3] - 发布加大吸引外商投资力度政策[3] - 推出科创产业服务平台等功能性平台[3] - 自贸区改革试点经验全国复制推广近50%[5] - 率先探索数据跨境自由流动[4] - 推进规则、规制、管理、标准等制度型开放[7] 产业创新发展 - 张江科学城打造开放突破点和三大新产业高地[6] - 集成电路、生命健康、生物医药等新赛道产业裂变式扩张[5] - 建设未来智能、未来健康、未来空间等领域孵化器和创新中心[6] - 保利浦开金融中心集聚超8000家中外金融机构和3000家专业服务机构[5] - 预计培育400家出海先锋企业和100家出海企业总部[5] 人才发展战略 - 实施"明珠计划"高端引才[6] - 提供百万方低租金公寓和创业空间[6] - 为青年人才提供从0到1、从1到N的全流程支持[6] - 举办培训提升、联谊交流等多元化活动[6] - 组建专属志愿者团队解决青年人才急难愁盼问题[6]

4月21日，中国（广东）自由贸易试验区（下称"广东自贸试验区"）迎来挂牌10周年。10年来，广东自 贸试验区进出口总额由2015年约1100亿元增长到2024年约7400亿元，年均增速超过24%；固定资产投资 累计超1.3万亿元。 据省商务厅方面消息，10年来，广东自贸试验区累计设立港澳资企业2.9万家，实际使用港澳资539亿美 元，均占全省20%以上，成为全国港澳投资的首选地。 累计形成制度创新成果772项 广东自贸试验区成立10年来，推出了一大批具有标志性引领性的成果：累计形成制度创新成果772项， 全省复制推广237项，在全国集中推广43项，占全国四分之一；发布制度创新案例356个，列入全国最佳 实践案例8个，占全国近十分之一。 推动高水平制度型开放成效明显。获批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，境外专业人员便利执 业等33项试点任务全面落地。 累计设立港澳资企业2.9万家 广东自贸试验区深入推进与港澳规则衔接、机制对接，实现货物、服务、资金、人员等要素自由便利流 动。10年来，累计设立港澳资企业2.9万家，实际使用港澳资539亿美元，均占全省20%以上，成为全国 港澳投资的首选地。 广东自贸试验区 ...

在全球经济复苏动能不足、单边主义抬头、国际经贸规则面临重构的复杂形势下，商务部近日召开美资 企业圆桌会，再次向国际社会传递维护多边主义、持续打造一流营商环境的明确信号，也反映出中国深 化制度型开放、维护多边贸易体系的坚定立场。 中国始终是外资企业实现互利共赢的战略平台。改革开放40多年，外资企业与中国共同成长，贡献了中 国三分之一的进出口、四分之一的工业增加值，创造了3000多万个就业岗位。即便在全球直接投资大幅 波动的2024年，中国新设外资企业仍达5.9万家，同比增长9.9%，外商直接投资收益率稳定在9%的全球 高位。截至目前，外商在华投资覆盖20个行业门类、115个行业大类，累计设立企业124万家，投资额近 3万亿美元。 外资企业来华投资，促进了中国技术和管理进步，带动了中国经济增长和就业，助推了中国改革开放。 这份跨越40多年的信任票，印证了中国市场从要素开放到制度开放的转型升级，更彰显了"与中国同行 就是与机遇同行"的实践逻辑。 当前，中国正以制度型开放重塑全球投资新标杆。《2025年稳外资行动方案》对外发布，将进一步扩大 电信、医疗领域开放试点；有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案；进一步抓好《 ...

海南自贸港全岛封关运作的意义 - 标志着海南自贸港建设进入全面制度型开放新阶段 自由贸易港政策制度体系基本成型 成为中国高水平对外开放的重要门户 [1] - 体现中国构建世界高水平开放形态的决心 对标新加坡 阿联酋迪拜等全球自由贸易港经验 打造具有较强国际竞争力的特殊经济功能区 [1] - 以零关税 低税率 简税制和五个自由便利 一个安全有序流动为主要特征的政策制度体系逐步建立 一系列配套政策不断落地 [1] 对经济社会发展的推动作用 - 全岛封关运作后 贸易 投资 跨境资金流动 人员进出和运输往来等领域的自由便利度和数据安全将提升到新水平 [2] - 促进海南经济社会发展提质增效 推动营商环境优化 产业竞争力增强 经济高质量发展动能更强劲 [2] - 助力打造新发展格局中重要战略节点 构建开放型 生态型 创新型的现代产业体系 [2] 高水平对外开放的引领作用 - 在中国—东盟合作格局中具有显著区位优势和制度优势 成为中国与东南亚两个市场的重要交汇点 [2] - 应把握周边国家资源禀赋和优势产业特征 加速推进面向东盟的高水平开放 [2] - 加快双边互联互通建设 推进热带农业示范合作 加强自贸港制度创新经验交流 [2] 产业发展重点方向 - 着力发展旅游业 现代服务业 高新技术产业 热带特色高效农业等四大主导产业 [3] - 打造科技创新和科技体制改革双高地 开展原创性 引领性科技攻关 引进培育新型研发机构 [3] - 建设种业 深海产业 航天科技创新高地 推动高质量发展 [3] 消费驱动经济发展 - 凭借自然风光和自贸港政策优势吸引大量国内外游客 推动旅游消费市场持续升温 [3] - 消费带动相关产业协同发展 成为高质量发展的重要引擎 [3] - 通过优化免税政策 提升旅游服务质量 丰富消费场景等措施进一步激发消费潜力 [3] - 加强与RCEP成员国及一带一路国家和地区的旅游合作 吸引更多国际游客来琼消费 [3] - 随着国际旅游消费中心建设提速和消博会办会水平提升 成为全球旅游消费重要目的地 [3]

自由贸易试验区提升战略核心观点 - 实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措 [1] - 目标是将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎 [1] - 经过5年左右探索实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升 [2] 对外贸易发展 - 推动货物贸易优化升级 增强服务贸易发展活力 支持数字贸易创新发展 [2] - 允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务 [2] - 探索建立生物医药企业进口研发用物品"白名单"制度 允许免予办理进口药品通关单 [2] - 支持新型离岸国际贸易业务发展 符合条件的可申请认定技术先进型服务企业 [2] 投资便利化措施 - 允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务 [3] - 支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在区内开设诊所 [3] - 允许境外知名仲裁机构在符合条件的自由贸易试验区设立业务机构 [3] - 开展商事调解组织登记管理试点 [3] 科技创新与产业建设 - 鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新 [3] - 支持参与国家级产业集群建设 [3] - 统筹推进自由贸易试验区同国家自主创新示范区联动发展 [3] - 支持深化智能网联汽车道路测试 开展民用无人驾驶航空试验基地建设 [3] 数据与金融开放 - 推动数据高效便利安全流动 提升数据跨境流动便利化水平 [4] - 扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点 [4] - 支持开展合格境外有限合伙人试点 [4] - 推进以境内期货特定品种为主的期货市场开放 扩大特定品种范围 [4] 物流与能源政策 - 允许以保税物流方式开展不同税号的高、低硫燃料油混兑调和业务 [4] - 允许液化天然气作为国际航行船舶燃料享受保税政策 [4]