文章核心观点 - 纵深推进全国统一大市场建设是构建新发展格局、推动高质量发展、赢得国际竞争主动权的关键举措 通过“五统一、一开放”的系统性改革 从需求侧优化消费、投资、出口结构 从供给侧引领发展新质生产力 并统筹供需两端以做强国内大循环和促进国内国际双循环 从而系统性重塑经济增长的内生动力 [1][4] 纵深推进的核心要义与任务 - 基本要求是实现“五统一、一开放” 即统一市场基础制度和基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场以及持续扩大对内对外开放 [2] - 统一市场基础制度和基础设施能系统性降低制度性交易成本和流通成本 实现资源配置效率最优化和效益最大化 这需要政府的有效制度供给和战略投入 [2] - 统一政府行为尺度旨在规范地方政府行为 防止“政策竞赛”和地方保护 同时允许地方政府进行政策和服务创新以降低市场主体交易成本 [3] - 统一市场监管执法旨在促进市场监管公平统一 通过健全监管规则和强化执法来提升监管能力 [3] - 统一要素资源市场针对土地、劳动力、资本、技术、数据和能源等领域 旨在减少资源错配并提升要素配置效率 [3] - 持续扩大对内对外开放 既要破除国内壁垒畅通大循环 也要通过制度型开放和深化对外投资管理改革促进国内国际双循环相互促进 [3] 从需求侧优化结构提升动能 - 通过降成本、增意愿、提能力来提振消费 统一的市场基础设施能降低物流、资金流、信息流成本 直接扩大消费规模 [5] - 推进商品和服务市场高水平统一 能健全质量与标准体系 减少信息不对称 优化消费环境和权益保护 从而增强消费意愿和改善体验 [5] - 健全统一的劳动力市场、建设用地市场和资本市场 能促进就业创业 增加居民工资性、财产性和经营性收入 从而提升消费能力 [5] - 通过规范市场竞争、治理“内卷式”竞争形成优质优价环境 为扩大有效投资创造有利条件 工业生产者出厂价格指数持续改善 部分行业价格降幅收窄 带动全国规模以上工业企业利润企稳回升 [6] - 统一大市场通过降低企业跨区域经营的制度成本、优化要素配置和减少产品流通成本 使企业能在更广范围高效配置资源和拓展市场 实现规模经济并提高投资收益 [6] - 通过整治政府采购和招商引资中的不规范行为 加强政府投资项目效益评估 引导地方政府精准投入 有助于提升政府投资效率和收益水平 [6] - 通过推行一体衔接的流通规则、简化跨境电商出口监管、优化口岸营商环境 系统性降低跨境贸易成本 提升企业出口效率 [7] - 市场统一将深化国内产业专业化分工 推动产业向价值链高端跃升 提高出口产品的品质独特性和技术复杂性 从而增强竞争力并构建多元化外贸格局 [7] 从供给侧引领发展新质生产力 - 建设全国统一大市场能高效汇聚和配置创新资源 加快科技成果转化应用 推动产业创新 并攻关“卡脖子”技术和战略性前沿技术 [8] - 健全统一的产权保护制度是激励创新的关键保障 例如健全知识产权法院跨区域管辖制度能统一裁判标准、提高审判质量和效率 更好保护权利人权益 [8] - 通过创新要素配置方式 并建立统一的数据产权、科技人才激励与科技金融体制 引导数据、人才、资金等关键要素向新质生产力领域汇聚 [8] - 通过健全全国性技术交易市场 推动各地区技术交易市场高标准互联互通 提升科技服务业水平 实现科技成果供需快速精准匹配 提升转化效率 [8] - 超大规模市场优势为创新成果提供了丰富的应用场景 加速其从技术到产品、到产业的跃升 为现代化产业体系建设注入动力 [8] - 通过破除地方保护和区域壁垒 使各地区能立足自身比较优势 深度参与发展新质生产力的产业分工与合作 因地制宜发展新质生产力 [9] 统筹供需两端构建新发展格局 - 建设全国统一大市场旨在全国范围内实现生产、分配、交换和消费等环节的畅通循环 促进消费和投资、供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [10] - 全国统一大市场有助于构建消费与投资相互促进的内需体系 提振消费需要稳定持续的投资收益支撑 而提高投资收益关键在于将资本投向更好满足消费者多样化需求的领域 [10] - 全国统一大市场既能通过降低消费成本、增强意愿和能力来提振消费 也能通过规范竞争、优化要素配置来提高投资效率 从而形成消费与投资的良性循环 [10] - 全国统一大市场能更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革 在资源总量一定前提下 提振消费需与投资增长动态平衡 这要求注重投资效率 使单位资本产出更多高质量商品与服务 [11] - 扩大内需必须与提升投资效益协同推进 需要深化供给侧改革 加快发展新质生产力 提高全要素生产率对经济增长的贡献率 [11] - 全国统一大市场能通过需求升级牵引供给优化 也能通过供给创新激发新需求 形成以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的高水平动态平衡 [11] - 建设全国统一大市场有助于加快建成高标准市场体系 通过对接国际高标准经贸规则 实现规则、规制、管理和标准相通相融 稳步扩大制度型开放 增强对全球优质资源要素的吸引力 实现高质量“引进来” [12] - 以全国统一大市场为基础 能有效应对外部风险挑战 通过推动内外贸一体化发展和贸易模式创新 深化对外投资管理体制改革 加强产业链供应链国际合作 在复杂环境中拓展国际循环空间 实现高水平“走出去” [12]

高效能宏观经济治理，提升了高质量发展的能力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首 要任务。不断完善宏观经济治理体系，通过改革发力、政策给力，把发展潜力充分释放出来，把各方面 积极因素转化为发展实绩，打开了高质量发展新天地。今年以来，发放育儿补贴、逐步推行免费学前教 育，注重"投资于人"；对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行补贴，实现财政金融政策协同联动； 有效降低全社会物流成本，纵深推进全国统一大市场建设……政策效能不断转化为澎湃发展动能，有力 巩固和增强了我国经济稳中向好态势。 对经济工作的规律性认识不断深化，增强了经济航船行稳致远的定力。新时代以来，我们党团结带 领人民以强大的组织力量、科学的应对策略、恰当的方式方法，化解一系列风险挑战，并及时作出经验 总结，提出理论创新成果，深化对经济工作的规律性认识，充分彰显了我们党在复杂多变的局面下驾驭 发展大局、总揽经济工作的战略智慧。坚持好、运用好理论创新成果，用以指导经济发展实践，将不断 增强战略定力，为我国经济平稳健康可持续发展提供更加坚强的保障。 今年是"十四五"规划收官之年。12月8日召开的中央政治局会议对今年及过去5年的经济社会发展作 出总结— ...

政府采购市场概况与规模 - 政府采购市场是全国统一大市场的重要组成部分和建设推动力量，是引导产业发展的需求侧政策工具[1] - 2024年全国政府采购规模达33750亿元，虽较上年下降约0.5%，但整体规模已连续9年保持在3万亿元以上[2] - 国际上政府采购规模通常占该国GDP的10%至15%，而中国目前占比尚不足3%，显示巨大发展潜力[9] 政府采购制度发展历程 - 中国引进政府采购制度并开展大规模招标工作仅20多年历史，2003年《政府采购法》实施是重要里程碑[2][3] - 法律体系存在《政府采购法》与《招标投标法》并存的“两法分立”模式，提高了制度执行成本[10] - 国务院办公厅2024年印发了《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》[9] 采购招标领域主要乱象 - 围标串标、虚假投标现象普遍，例如内蒙古某企业2024年一年内中标工程项目多达700多个[3] - 地方保护与壁垒丛生，采购方设置差别歧视条款，存在“萝卜招标”现象[3] - 评标不公且监管薄弱，自2023年下半年以来有2000余起招投标违法案件被曝光，3.8万余名违法专家被清出评标专家库[3] - 流程繁琐效率低下，部分单位存在未编制预算、履约不到位、审批流程繁琐等问题，中小企业投标成本高[4] 乱象产生的深层原因 - 体制机制上权力集中与制约不足并存，公共资源交易中心缺乏对交易实质性内容的监管权威[6] - 文化观念上利益驱动与侥幸心理并存，项目金额动辄千万元甚至上亿元，驱使参与者铤而走险[6] - “最低者中标”等规则异化，导致偷工减料或通过变更索赔牟利，为“暗箱操作”留下空间[6] 治理乱象的关键举措与方向 - 以“阳光化”压缩暗箱操作空间，实现全流程公开和电子化留痕[7] - 以“统一性”打破地域壁垒，构建全国统一的规则与市场[7] - 以“责任制”压实各方责任，对违法违规行为零容忍[7] - 推行“权力做减法”，深化权力运行机制改革，实施“采管分离”[8] - 强化“监督做加法”，实施“标前+标中+标后”全程化监管[8] - 利用“科技做乘法”，运用大数据、人工智能技术实时分析数据并自动预警风险[8] 政府采购对产业发展的促进作用 - 通过设定合理需求标准，引领产品科技创新和迭代升级[11] - 通过减税降费等财税手段，在收入端直接让渡部分政府收入支持企业发展[11] - 通过推行绿色招采，引导绿色生产与消费，促进投资与消费结构优化，有效扩大内需[11] - 世界银行2023年全球商业和投资环境评估操作手册首次将政府采购纳入营商环境评价指标体系[11] 未来改革与市场建设目标 - 长远目标是出台一部能覆盖货物、工程与服务的《公共采购法》[10] - 加快建立高效规范、公平竞争、开放透明的政府采购体系，助力全国统一大市场建设[9] - 充分发挥政府采购在促进科技创新、扶持中小企业发展、推动绿色转型等方面的政策工具作用[9] - 推动政府采购制度与国际通用规则对接，实现政府需求、资金配置、企业供给三者有效结合与良性互动[11]

宏观政策定调 - 2026年宏观政策定调为“更加积极的财政政策”与“适度宽松的货币政策”，延续了去年的政策基调 [1] - 政策支持力度不会减弱，强调发挥存量政策与新出台政策的集成效应，以应对短期波动并为长远发展打好基础 [3] - 宏观政策目标在于更好地稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展，实现“十五五”规划良好开局 [3] 内需与市场建设 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于重要位置，表明解决有效需求不足是短期经济工作的主要问题 [5] - 将通过“纵深推进”全国统一大市场建设来打造强大国内市场，意味着明年推进力度将加大 [5] - 地方保护与区域壁垒将进一步被打破，以促进要素流动更加顺畅 [5] 国内国际统筹 - 提出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，旨在开放合作的同时守住自身利益，以更有底气应对复杂的国际环境与不确定性 [7] - 中国经济的潜力将进一步释放，为企业和个人在更多领域带来新的发展机遇 [7]

做强国内大循环的战略背景与必要性 - 改革开放后曾实施“大进大出、两头在外”战略，深度融入全球化并加入WTO [3] - 2008年美国金融危机后，世界经济政治格局深刻变革，中国经济增速从近30年的两位数增长过渡至个位数增长 [3] - 国际市场波动对国内经济影响显著，国家安全面临突出问题，同时东南亚、非洲等地区产品进入国际市场，倒逼转变传统发展方式 [3] - 中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需结合国际形势与国内环境变化作出调整 [3][4] - 过度依赖国际市场的模式难以为继，大国经济需具备自我循环能力 [4] - 人均GDP超过一万美元后转向内需主导是普遍规律，做强国内大循环是满足人民美好生活需要、推动消费转型升级的内在要求 [4] - 高端技术与产业链存在风险，过度依赖国际市场威胁经济可持续性，做强国内大循环成为新历史条件下的重要战略性选择 [4] 做强国内大循环的四大核心优势 - **制度优势**：中国共产党的全面领导优势、政府集中力量办大事的新型举国体制优势，发挥政府与市场“两只手”的调控作用 [4] - **超大规模市场优势**：拥有14亿人口及4亿多中等收入群体，市场潜力巨大，经济社会转型释放的强大张力为市场发展提供支撑 [4] - **完整的产业体系优势**：制造业在全球具有显著竞争力，在产业体系完整性、成本控制及技术水平等方面具备比较优势 [5] - **基础设施网络优势**：改革开放以来，交通、能源、通讯、数字四张网络建设突飞猛进，形成叠加效应 [5] - **人口红利向人才红利转型**：自1977年恢复高考以来人才培养成效显著，1977—1979年高考招生总量不到90万人，年均招生20多万人，2025届高校毕业生规模预计达1222万人，为现代化建设与国内大循环提供智力支撑 [5] 当前国内大循环面临的主要堵点与卡点 - 流通成本偏高且区域协同不足，制约市场效率提升 [6] - 就业压力突出、居民收入增长乏力，制约了消费能力 [6] - 部分领域供需错配问题明显，产业链高端环节薄弱，供给适配性有待提升 [6] 破解堵点卡点、推进国内大循环的五维发力建议 - **破壁垒、通要素，构建全国统一大市场**：以全国统一大市场建设为抓手，破除市场分割、要素流动不畅等壁垒，完善地方政府考核机制 [6] - **稳就业、增收入，筑牢消费根基**：当前就业形势严峻，2025届高校毕业生规模达1222万人，就业活力不足影响收入增长与预期稳定，“十五五”时期推进收入分配领域战略性改革对扩大内需具有重要意义 [6] - **拓场景、优环境，激活消费潜力**：加快中央已出台多项针对性政策文件的落地见效，将政策红利转化为实际消费动力 [6] - **补短板、强创新，优化供给体系**：聚焦产业链薄弱环节，强化创新驱动，提升投资效能，把投资于物和投资于人相结合 [6] - **扩开放、守底线，强化安全保障**：面对复杂国际环境，以更高水平开放对冲外部压力，以安全为底线维护发展根基 [7]

2026年宏观经济政策基调 - 中共中央政治局会议明确2026年经济工作要实施更加积极有为的宏观政策，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [2] - 政策基调从去年的“稳中求进、以进促稳”调整为“稳中求进、提质增效”，并强调“切实提升宏观经济治理效能” [2] - 宏观政策表述从“加强超常规逆周期调节”调整为“加大逆周期和跨周期调节力度”，显示在积极发力的同时更注重中长期增长的质量和效益 [2] - 多位专家表示，2026年政策取向将直接影响未来五年经济发展节奏与质量，政策基调将更为积极，重点解决结构性矛盾 [2] 当前经济运行态势与深层矛盾 - 2025年前三季度中国GDP同比增长5.2%，但三季度增速回落至4.8%，反映出经济增长动能边际减弱 [4] - 当前经济深层矛盾集中体现在：居民消费能力受限与意愿低迷并存；创新能力不足与产业结构优化滞后交织；实体经济面临成本上升、融资约束与市场准入壁垒等多重压力 [4] - 在此背景下，增量政策需求更为迫切，需通过精准有效的政策组合拳激发经济增长新动能 [4] 财政政策方向 - 政治局会议明确继续实施更加积极的财政政策 [4] - 专家建议2026年财政赤字率保持在不低于4%的水平，以释放财政政策保持扩张力度的信号 [6] - 建议适度增加特别国债和地方政府专项债券规模，使得政府明年新增举债规模适度高于去年（12万亿元）水平，使全国一般公共预算支出增速接近经济增速预期目标 [6] - 财政政策需在促消费、扩投资方面发挥支撑作用，以应对外需拉动力减弱和房地产市场持续调整 [5] 货币政策方向 - 政治局会议明确继续实施适度宽松的货币政策 [4] - 与今年7月会议相比，货币政策表述出现微调：删去“保持流动性充裕”、“促进社会综合融资成本下行”，新增“加大逆周期和跨周期调节力度” [8] - 2025年央行推出一揽子货币政策措施，包括降准降息、下调结构性工具利率，设立5000亿元服务消费与养老再贷款，增加科技创新再贷款额度3000亿元等 [8] - 专家认为，2026年货币政策在思路上将更加倚重结构性货币政策工具，降准降息的频率可能较单纯的“逆周期调节”时期下降 [9] - 预计货币政策或在2025年底至2026年上半年适度加力，通过总量宽松降低社会融资成本、稳定市场预期 [9] 扩大内需与消费 - 政治局会议强调要坚持内需主导，建设强大国内市场 [11] - 扩大内需被置于更加突出的位置，旨在促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [11] - “十五五”规划建议中，“居民消费率明显提高”首次被纳入经济社会发展主要目标 [12] - 2025年10月，社会消费品零售总额同比增速降至2.9%，商品零售同比降至2.8%，均为连续五个月回落 [12] - 政策层面可能出台短期促消费措施，例如扩大消费品补贴支持范围至母婴类、健康类等品类，在全国层面推广服务消费券或消费补贴，鼓励游艇消费等新型消费 [12][13] 投资与风险化解 - 投资方面，资金将更多地投向教育、医疗、养老等民生领域，以及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域 [13] - 应通过完善产权保护、营造公平竞争环境等措施，形成政府投资与民间投资协同发力的合力 [13] - 政治局会议强调坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，当前重点风险主要在房地产、地方政府债务等方面 [13] - 专家建议采取超常规、系统性的政策组合拳推动房地产市场“止跌回稳”，例如通过增发国债在中央层面成立规模约2万亿元的“房地产稳定基金”，专项用于支持“保交房”及存量土地收购 [14] - 建议鼓励优质龙头房企通过并购重组整合困境房企项目与资产，并进一步优化核心城市如北京、上海、深圳的住房限购等限制性政策 [14]

“先投后股”模式的定义与机制 - 核心是一种财政资金创新支持方式，通过调整支持方式，分阶段持续助力科技成果转化与初创型科技企业成长 [2] - 支持对象聚焦于“有技术、缺资金”的初创企业，旨在推动科研成果转化为现实生产力 [2] - 操作流程分为“先投”与“后股”两个阶段：“先投”阶段以科技项目资助形式支持研发及成果转化，并预先约定未来转股条件；“后股”阶段在企业实现市场化融资或发展稳定后，财政资金按约定转为股权，并依据“适当收益”原则有序退出，实现资金回笼与再利用 [2] “先投后股”模式的特点与优势 - 区别于传统无偿补贴，提升了财政资金的使用效率，并构建了可持续“循环使用”的长效机制 [3] - 与政府引导基金、种子基金等早期投资工具相比，更像一种“科技期权”式支持工具，不将年度经营业绩作为刚性考核指标，为初创企业提供“耐心资本”与“宽容资本”支持 [3] - 强化了管理机构对企业全生命周期的跟踪与赋能 [3] “先投后股”模式的实践与推广 - 截至2025年3月，全国共有18个省（市）探索以“先投后股”方式支持科技成果转化 [4] - 试点地区通常将操作流程划分为立项、实施与股权管理三个阶段，构建全过程闭环管理体系 [4] - 实践中，多由新设企业或指定经验丰富的国有企业作为专业投资主体，负责提供全生命周期服务及股权转化、交易和退出，部分地区探索引入第三方服务机构等合作新模式 [4] - 西安市首创“项目无偿资助+标准化转股机制+转股及退出奖励+保障支持措施”模式，旨在通过无偿资助与转股让利增强团队积极性，并以“标准化转股”支持更多项目批量化转化 [4] 具体案例与产业应用 - 西安市首批落地的17个“先投后股”支持项目“硬科技属性十足”，来自西安交通大学、西北工业大学等9所本地高校 [5] - 项目覆盖人工智能、新能源、新材料、高端装备、生物医药等前沿领域 [5] - 以陕西龙麟纳纤材料科技有限公司为例，公司由西北大学胡军教授领衔，其纳米材料已在雷达、无人机等领域应用；首期140万元“先投后股”资金将用于拓展应用场景、提升市场认可度，并加速实现产能扩张、成本降低和产品迭代升级 [5][6] - 该模式被地方国资人士视为“招商引资的新工具” [6] 政策背景与招商引资新导向 - 近期高层会议和政策文件对规范招商引资提出要求，引导探索高质量招商引资新模式 [7] - 2024年7月30日，国家发改委就政府投资基金相关文件征求意见，要求落实建设全国统一大市场部署，不以招商引资为目的，鼓励降低或取消返投比例，并避免投资于存在结构性矛盾的产业 [7] - 2024年9月16日出版的《求是》杂志发表重要文章，强调着力整治地方招商引资乱象，要求制定全国统一的地方招商引资行为清单，并加强信息披露与违规行为查处 [7] - 发改委党组文章指出，一些地方在招商引资中违规提供优惠，加剧了产业“内卷式”竞争，需引导地方探索高质量招商引资新模式，并纠治政绩观偏差 [8] - 行业观点认为，各地招商打法正进行调整，从一味招揽外部成熟企业转向因地制宜培育本地优势产业，以吸引优质项目“双向奔赴” [9]

宏观政策基调与节奏 - 宏观政策的整体格局不会有显著变化 关键是节奏和方向 [1] - 实施更加积极有为的宏观政策 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 与去年表述相同 [3] - 加大逆周期和跨周期调节力度 暗示宽财政整体格局不变 但财政政策空间可能会小幅提升 [3] - 政策节奏更值得关注 若外部环境平稳则以用好存量政策空间为主 若外部环境变化则更大力度的增量政策可以相机而动 [3] 经济增长目标与政策抓手 - 高层对经济增速有一定诉求 明年经济增长目标可能依然定在“5%左右” [2] - 需要用足存量政策、推出增量政策 近期发布的5000亿元新设金融工具主要用于项目投资 指向明年经济起步或通过投资端的存量政策率先发力实现“开门红” [2] - 实现“十五五”良好开局是明确要求 [2] 核心工作重点与排序 - 通稿以“八大坚持”形式部署明年八项重点工作 前四顺位排序没有变化 一是内需 二是科技/产业 三是改革 四是开放 [4] - 去年排在第五位的防风险 今年降到了第八位 表明在经历了多年的努力后 三大系统性风险的挑战已经逐步结束 [4] - 城乡/区域发展合并为第五位的城乡融合和区域联动 第六位的绿色/减碳和第七位的民生排序保持不变 [4] - 通稿通篇未提及房地产 根据投入产出表测算 2017年房地产业对我国名义GDP的直接贡献比重为17.7% 估算2025年贡献下降至9.9% 预计到明年将进一步下降至9.0% 仅为2017年的一半左右 [4] 内需与民生战略地位 - 通稿连续第二年将内需列为经济工作的第一顺位 要求“坚持内需主导” [3] - 强调“坚持民生为大” 与四中全会精神一脉相承 [3] - “十五五”规划《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [3] - 建设强大国内市场是应对复杂外部环境、把握发展主动权的底气所在 需要宏观政策在惠民生、投资于人等方向投入更多政策资源 同时扩大优质消费供给、清理消费限制性政策 提升居民的消费能力和消费意愿 [3] 结构性改革与市场建设 - 通稿新增“因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设” [2] - 这标志着优化地方政府行为、约束市场竞争秩序、综合整治内卷（市场简称为“反内卷”）将是明年的重点工作 [2] 统筹国内与国际工作 - 通稿提到“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争” 这一表述是在今年4月政治局会议首次提出 [2] - 当国际经贸斗争趋于激烈时 需要下更大力气稳定国内经济 而当国际经贸斗争趋于缓和时 需要进一步推动结构性改革等中长期议题 这为理解明年的增量政策节奏提供了参考 [2]

文章核心观点 河南省通过修订《河南省优化营商环境条例》等法治化手段，系统性优化营商环境，旨在建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，以激发市场活力、融入全国统一大市场并推动高质量发展，其成效已体现在民营经济活力增强与对外开放水平提升等方面[7][9][12][18] 法治环境优化 - 河南省人大常委会表决通过修订后的《河南省优化营商环境条例》，将于2026年3月1日起施行，为激发市场活力、融入全国统一大市场提供法治保障[9] - 新《条例》将“融入服务全国统一大市场”作为重要立法目的，要求破除市场准入卡点、打破地方保护和市场分割，依法促进生产要素自由流动，保障经营主体公平竞争[10] - 《条例》对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，并支持自贸试验区等开放平台对标国际规则进行改革创新[10][17] - 为规范涉企执法，《条例》推行“综合查一次”及非现场监管，运用大数据、物联网、人工智能等智慧监管方式以提升精准化、智能化水平[11] - 通过立法形式拆除阻碍经济循环的“无形之墙”，旨在以法治的确定性强信心、稳预期、促发展[10][12] 政务服务提升 - 河南省推动政府部门从“管理者”向“服务者”转变，通过精准高效服务为企业纾困解难，例如税务局主动简化业务流程使宇通客车办税时间压缩60%以上[13] - 借助数字平台推行政务服务集成化办理，坚持“一件事一次办”，例如安阳市文峰区项目负责人仅用五个工作日一次性办结多项开工手续[14] - 全省累计上线33项“高效办成一件事”，办理业务超1300万件次，清理违反市场准入政策文件99个，修改或废止不平等对待企业政策161件[15] - 大力整治涉企“四乱”，全省行政检查频次下降30%，累计减免罚款2.31亿元，对企业纳失数量同比减少33.5%[15] - 《条例》系统规定优化政务服务，要求建立清单化推进惠企政策落实工作机制及招商引资项目落地服务保障机制[15] 民营经济活力 - 河南省实有民营经济主体超过1100万户，在A股上市的豫企中民营企业占比超64%[7] - 2024年1—10月，全省民间投资增长7.3%，民营企业进出口总值5083.4亿元，增长14.7%，增速高于全国7.5个百分点[7][17] - 民营经济正展现出蓬勃生机活力，是河南将营商环境持续优化为“赢商”沃土的必然结果[7][8] 对外开放与基础设施 - 河南省坚持高水平开放，已形成以郑州为中心的“12345”高铁出行圈，覆盖全国主要经济区[16] - 郑州机场高峰时段平均每2分钟就有一架货机起降，中欧班列（郑州）业务网络遍布40多个国家和地区[17] - 马来西亚鲜食榴莲通过包机运抵河南仅需36小时，体现了物流效率的提升[16] - 河南省高规格举办第十五届中国河南国际投资贸易洽谈会、第十八届中国—拉美企业家高峰会等经贸活动，积极开拓国际市场[6][17] - 《条例》明确加快对外开放平台、国际贸易通道建设，鼓励经营主体依托“中欧班列”、“空中丝绸之路”等渠道开拓国际市场[17]

国内宏观经济与政策动向 - 中共中央政治局会议分析研究2026年经济工作 强调坚持稳中求进 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 持续扩大内需 优化供给 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 持续防范化解重点领域风险 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 中共中央召开党外人士座谈会 就今年经济形势和明年经济工作听取意见建议 会议指出我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 要坚定信心 用好优势 应对挑战 不断巩固拓展经济稳中向好势头 [3] - 海关总署数据显示 2025年前11个月我国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币 同比增长3.6% 其中出口24.46万亿元人民币 增长6.2% 进口16.75万亿元人民币 增长0.2% 11月单月进出口总值3.9万亿元人民币 增长4.1% [3] - 外交部表示中美经贸关系本质是互利共赢 经贸合作应继续成为中美关系的“压舱石”和“推进器” [4] 国际宏观经济与市场 - 日本第三季度GDP修正后折合年率萎缩2.3% 萎缩幅度超出初步预估的1.8%和预期中值的2% 为六个季度以来首次收缩 主要受企业支出低于预期影响 [5] - 日本10年期国债收益率在数据发布后有所下行 目前为1.953% 日本20年期国债收益率上行2.4个基点至2.946% [5] - 国际大宗商品价格转跌 其中WTI 1月原油期货收跌约2.0%至58.88美元/桶 布伦特2月原油期货收跌近2%至62.49美元/桶 COMEX 2月黄金期货收跌约0.6%至4217.7美元/盎司 NYMEX天然气价格大跌15.9%至4.486美元/盎司 [6] 国内资金面与公开市场操作 - 央行12月8日开展1223亿元7天逆回购操作 操作利率1.40% 当日有1076亿元逆回购到期 实现单日净投放147亿元 [7] - 资金面整体均衡稳定 主要回购利率小幅上行 其中DR001上行0.19个基点至1.302% DR007上行0.79个基点至1.446% [8] 国内利率债市场动态 - 债市窄幅震荡 10年期国债活跃券250016收益率上行0.40个基点至1.8325% 10年期国开债活跃券250215收益率上行0.60个基点至1.9310% [11] - 午后政治局会议提及“保持适度宽松的货币政策” 市场情绪有所缓和 [11] 国内信用债市场动态与事件 - 二级市场出现多只债券成交价格异动 其中多只万科债券涨幅显著 “23万科MTN002”涨超13% “22万科02”涨超19% “21万科06”涨超20% “22万科04”涨超20% “21万科02”涨超23% “21万科04”涨超31% [14] - 万达商管向4亿美元DALWAN 11 02/13/26债券持有人发起同意征求 寻求将债券展期两年 同时维持11%的票面利率和半年付息安排 [15] - 碧桂园公告其境外债务重组计划已获法院正式认可 [15] - 新世界发展完成交换要约最终结算 合约25亿美元现有债券已被注销 [15] - 绿地控股公告 公司及控股子公司在11月14日至12月2日新增诉讼1595件 累计金额61.63亿元人民币 [15] - 易居企业控股公告 62.35%境外债持有人已加入重组支持协议 延长加入截止期限至明年1月9日 [15] - 多家城投公司债券因担保方瀚华担保主体信用评级终止 其债券信用等级由AA+被下调至AA 包括山东嬴城控股的“21嬴城债” 兰考县兴工财政投资的相关债券 莆田市荔城区国有资产投资的相关债券 邵东新区开发建设投资的相关债券 [15][16] 可转换债券市场动态 - A股市场三大股指集体收涨 上证指数 深证成指 创业板指分别收涨0.54% 1.39% 2.60% 全天成交额2.05万亿元人民币 [17] - 转债市场主要指数跟随上涨 中证转债 上证转债 深证转债分别收涨0.40% 0.32% 0.50% 转债市场成交额652.92亿元人民币 较前一交易日放量51.39亿元人民币 [17] - 个券多数上涨 397支转债中258支收涨 上涨个券中瑞达转债涨超13% 再22转债涨超11% [17] 海外债券市场动态 - 主要期限美债收益率普遍上行 其中2年期美债收益率上行1个基点至3.57% 10年期美债收益率上行3个基点至4.17% 2/10年期美债收益率利差扩大2个基点至60个基点 [18] - 主要欧洲经济体10年期国债收益率普遍上行 其中德国10年期国债收益率上行7个基点至2.87% 法国 西班牙 意大利 英国10年期国债收益率分别上行5 7 8 5个基点 [21] - 中资美元债市场部分个债价格波动显著 单日涨幅前十中 融创中国某债券涨3.5% 碧桂园某债券涨2.5% 万达地产某债券涨1.7% 单日跌幅前十中 雅居乐某债券跌0.9% 绿地全球投资某债券跌1.9% [19]