会议核心主题 - 中共中央召开党外人士座谈会，就制定国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”规划）的建议征求意见 [2][3] - 会议旨在谋划“十五五”时期经济社会发展，锚定基本实现社会主义现代化目标，动员全党全国各族人民为推进强国建设、民族复兴而团结奋斗 [3] 与会人员与整体评价 - 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话，政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席 [2][3][4] - 各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表出席并发言，高度评价“十四五”时期经济社会发展成就，赞同“十五五”规划建议的考虑 [4] “十五五”规划的宏观方向与战略重点 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需科学确定各领域战略任务和思路举措 [5] - 需聚焦影响和制约高质量发展的重点领域和关键环节，巩固优势、破除瓶颈、补强短板 [5] - 需统筹谋划“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各项任务，形成发展合力 [5] - 当前发展处于战略机遇和风险挑战并存时期，需积极识变应变求变，牢牢把握战略主动，集中力量办好自己的事 [5] - 需完整准确全面贯彻新发展理念，做强国内大循环、畅通国内国际双循环，妥善防范化解风险，提高发展质量和韧性 [5] 产业发展与科技创新 - 高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑，需发挥新型举国体制优势，瞄准世界科技前沿 [6] - 需统筹推进教育科技人才一体发展，加强基础研究，提高自主创新特别是原始创新能力，突破关键核心技术 [6] - 需因地制宜发展新质生产力，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系 [6] - 党外人士建议涉及构建现代化产业体系、培育发展新质生产力、推进教育科技人才一体建设、强化创新链产业链和消费链协同 [4] 社会发展与民生保障 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化，需把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生 [6] - 需进一步优化区域经济布局、促进区域协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴 [6] - 需采取更多可感可及的具体举措，着力满足人民群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等方面的需求 [6] - 党外人士建议涉及扩大内需、促进共同富裕、推动区域协调发展、建设海洋强国、保障能源和粮食安全等 [4] 统一战线与持续建言 - 希望各民主党派、工商联和无党派人士发挥密切联系社会各界的优势，继续就“十五五”时期经济社会发展相关问题进行深入研究和思考，及时提出有针对性的意见建议 [6] - 党外人士建议还涉及建设更高水平平安中国、促进民营经济高质量发展、深化两岸融合发展等 [4]

核心观点 - 中共中央就制定国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”规划）征求党外人士意见，核心目标是锚定基本实现社会主义现代化，推动高质量发展，动员全国力量推进强国建设和民族复兴 [1] 政策方向与战略重点 - 科学确定“十五五”时期经济社会发展各领域战略任务和思路举措，以基本实现社会主义现代化为目标 [3] - 统筹谋划“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各项任务，形成发展合力 [3] - 完整准确全面贯彻新发展理念，做强国内大循环、畅通国内国际双循环 [3] - 牢牢把握战略主动，集中力量办好自己的事，妥善防范化解风险，提高发展质量和韧性 [3] 经济发展与产业体系 - 构建现代化产业体系，扩大内需，培育发展新质生产力 [2] - 统筹推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业 [3] - 强化创新链、产业链和消费链协同 [2] - 促进区域协调发展，优化区域经济布局 [2][4] - 促进民营经济高质量发展 [2] 科技创新与人才建设 - 高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑 [3] - 发挥新型举国体制优势，瞄准世界科技前沿，统筹推进教育科技人才一体发展 [3] - 在加强基础研究、提高自主创新特别是原始创新能力上持续用力，努力突破关键核心技术 [3] - 推进教育科技人才一体建设 [2] 社会民生与共同富裕 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化，把造福人民作为根本价值取向 [4] - 坚持在发展中保障和改善民生，采取更多可感可及的具体举措满足人民群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等方面的需求 [4] - 稳步推进共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴 [1][2][4] 国家安全与可持续发展 - 保障能源和粮食安全 [2] - 建设海洋强国 [2] - 建设更高水平平安中国 [2]

发展规划与政策方向 - 谋划第十五个五年规划以锚定基本实现社会主义现代化目标为核心[1] - 科学确定经济社会发展各领域各方面战略任务和思路举措以对照基本实现社会主义现代化目标要求[3] - 统筹谋划五位一体总体布局和四个全面战略布局的各项任务以形成发展合力增强综合效应[3] 经济发展战略 - 完整准确全面贯彻新发展理念做强国内大循环畅通国内国际双循环[3] - 扩大内需构建现代化产业体系培育发展新质生产力[2] - 统筹推进传统产业转型升级积极发展新兴产业超前布局未来产业以加快建设现代化产业体系[3] 科技创新与产业升级 - 扎实推动高水平科技自立自强发挥新型举国体制优势瞄准世界科技前沿[1][3] - 推进教育科技人才一体建设在加强基础研究提高自主创新特别是原始创新能力上持续用力[2][3] - 强化创新链产业链和消费链协同在突破关键核心技术上努力攻关[2][3] 区域发展与民生保障 - 优化区域经济布局促进区域协调发展推动区域协调发展[2][4] - 巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴[4] - 着力满足人民群众在就业教育社保住房医疗养老托幼等方面的需求[4] 重点发展领域 - 促进民营经济高质量发展[2] - 建设海洋强国[2] - 保障能源和粮食安全[2]

征求对中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的意见 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话 李强王沪宁蔡奇丁薛祥出席 习近平指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。要把造福人民作为根本价值取向，坚持在 发展中保障和改善民生。要进一步优化区域经济布局、促进区域协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村 全面振兴。要采取更多可感可及的具体举措，着力满足人民群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托 幼等方面的需求。 习近平希望各民主党派、工商联和无党派人士发挥密切联系社会各界的优势，继续就"十五五"时期经济社会发 展相关问题进行深入思考和研究，及时向中共中央提出有针对性的意见建议，为推动经济社会高质量发展、基 本实现社会主义现代化贡献智慧和力量。 王毅、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、吴政隆、谌贻琴、穆虹、姜信 治，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。 出席座谈会的党外人士还有邵鸿、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震和张恩迪、安立佳、张卫红等。 中共中央8月27日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第 ...

建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [5] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [5] - 促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [5] 科技自立自强与新质生产力 - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [7] - 深入推进数字中国建设，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [7] 强大国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [9] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [9] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系 [11] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [11] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [13] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [13] 农业农村现代化 - 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国 [15][16] - 提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能 [17] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略等叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补的区域经济布局 [19] - 增强区域发展协调性，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护 [19] 文化创新创造活力 - 发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力的新时代中国特色社会主义文化 [21] - 弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力 [21] 保障改善民生与共同富裕 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质 [23] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国 [23] 经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障 [25] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰 [25] 国家安全体系与能力现代化 - 坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会有序 [27][28] - 健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [29]

十五五战略核心 - 战略蓝图突出“创新”和“人民”两个关键词 [1] - 将通过创新建设现代化产业体系并加快高水平科技自立自强 [1] - 将加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1] 发展目标与全球影响 - 关注未来五年如何开创现代化发展新局面 [1] - 作为世界第二大经济体，其发展将对世界经济格局产生影响 [1]

经济形势研判与目标 - 会议指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，强调要勇于面对重大考验 [2] - 相较于以往，会议更加突出经济长期向好的支撑条件、基本趋势与制度优势，明确提出要以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事 [2] - “十五五”时期要坚持“以经济建设为中心”，主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高 [2] - 会议明确提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，强调宏观政策要持续发力、适时加力 [3] - 结合近3000亿元政策性金融工具已投放、财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方的现实基础，全年实现5%的经济增长目标具备坚实支撑 [3] 现代化产业体系建设 - 全会将“建设现代化产业体系”置于更突出的位置，并首次明确提出“保持制造业合理比重” [4] - 强调坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动科技创新成果更深入地融入产业实践，促进传统产业与新兴产业协同并进 [4] - 相较于“十四五”规划“保持制造业比重基本稳定”的表述，本次全会更加强调“合理比重”，体现出对产业结构优化与第三产业发展的统筹考量 [4] - 提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性”，并强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点” [4] - 提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，统筹推进消费与投资、供给与需求之间的良性循环 [4] 科技创新与自立自强 - 全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，对科技发展赋予新定位 [5] - 更注重教育科技人才的统筹协调发展，提出要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 [5] - 新增“深入推进数字中国建设”的内容，拓宽科技发展领域范围，将科技发展与数字经济、社会数字化转型紧密结合 [5] 经济体制改革与民生 - 相比以往以“全面深化改革”为总领，本次全会突出“经济体制改革牵引作用”，将经济体制改革置于更关键位置 [6] - “完善宏观经济治理”升级为“完善宏观经济治理体系”，凸显改革的系统性，“提升宏观经济治理效能”指向更注重实效 [6] - 相比“建设高标准市场体系”框架，本次精准聚焦“完善要素市场化配置体制机制” [6] - 民生领域聚焦就业、收入、房地产、人口等关键领域，升级为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕” [6] - 提出促进高质量充分就业，完善收入分配制度，并新增推动房地产高质量发展、促进人口高质量发展以回应民生新需求 [6] 绿色发展与区域协调 - 全会进一步提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，更突出绿色转型的速度和全面性 [7] - 以碳达峰碳中和为牵引，提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长” [7] - 新增“加快建设新型能源体系”表述，明确能源体系建设在绿色发展中的重要地位，“积极稳妥推进和实现碳达峰”凸显未来五年实现碳达峰目标的决心 [7] - 区域发展方面提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，明确要发挥多项战略的叠加效应 [7] - 强调优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [7]

政策方向与战略重点 - 发展环境判断转为“战略机遇和风险挑战并存”，强调增强必胜信心[11] - 2035年发展目标新增“国防实力”和“国际影响力”诉求[13] - 指导思想重新强调“以经济建设为中心”[14] - “十五五”经济增长目标或设定在“5%左右”[15][16] - 优化重大生产力布局，与建设国家战略腹地和产业备份相关[17] 产业发展与投资重点 - 科技自立自强重要性提升，目标为“水平大幅提高”[23] - 保持制造业合理比重，十四五期间制造业占GDP比重稳定在约25%[28] - 大力提振消费，重点包括提升服务消费占比（2024年为46.1%）及增加民生财政支出[30] - 扩大有效投资，方向包括交通、产业备份、公共服务、能源及安全领域[34] - 专项或产业规划预计在2026年四季度至2027年初密集落地[3][44]

政策导向 - 政策根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要 [1] - 强调推动人的全面发展和全体人民共同富裕 [1] - 明确加大保障和改善民生力度 [1] 发展重点 - 经济社会发展始终聚焦人民幸福这一国之大者 [1] - 加强普惠性基础性兜底性民生建设 [1] - 解决人民群众急难愁盼问题不断提高人民生活品质 [1]

统筹：陈养凯 执行统筹：黄驰波 在此背景下，南方都市报启动了2025年度责任中国ESG专题，聚焦"质跃未来""科技向善""绿色同行"三 大创新主题，面向社会征集企业社会责任创新实践案例。对于在ESG领域取得突破性探索的企业，南都 湾财社将组建中国ESG智库团，深入一线考察企业在零碳园区、可持续运营及创新公益模式等方面的成 果。 今年的责任中国ESG年度盛典10月24日在广州举行，发布智库报告及创新案例，推动更多企业履行社会 责任。这一系列行动体现了在强监管与高标准引领下，中国企业正积极迈向更高质量、更可持续的发展 路径。 出品：南都湾财社ESG研究课题组 2025年政府工作报告明确要求央国企及大型企业发挥"压舱石"作用，将社会责任融入发展战略，重点关 注"双碳"目标、新质生产力、共同富裕三大方向，并通过科技创新与绿色转型实现高质量发展。 政策落地步伐坚定。国务院国资委印发的《央企ESG专项行动方案》要求央国企在2025年前实现ESG信 息披露全覆盖，并将减碳、乡村振兴等纳入高管考核。证监会同步强化监管，修订后的《上市公司可持 续发展报告指引》强制沪深300成分股企业披露ESG报告，并新增"新质生产力贡献""碳 ...