文章核心观点 - 中国在“十五五”时期将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 核心发展理念从单纯关注GDP转向同时关注GDP和GNI 从重视“中国经济”转向也重视“中国人经济” [1] - 发展目标是推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [1] - 通过加快构建新发展格局 以内需为主导 实现内部可循环 并形成大国经济优势 [2] “十五五”时期经济发展方向 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 把增进人民福祉和促进人的全面发展作为经济发展的出发点和落脚点 [1] - 坚持以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 [1] - 必须加快构建新发展格局 重视供给侧科技自立自强 同时扭住扩大内需这个战略基点 [2] 科技创新与人才战略 - 增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 发展新质生产力 实现高水平的科技自立自强需要人才支撑 [3] - 国家科技创新力的根本源泉在于人 必须一体推进教育科技人才发展 培养更多高素质劳动力与人才 [3] - 科技是第一生产力 人才是第一资源 创新是第一动力 [3] 内需市场与收入分配 - 中国拥有14亿人口的全球最大最有潜力市场 提振内需需要走共同富裕之路 提高居民可支配收入占国民收入的比重 [3] - 未来十多年 计划将中等收入群体数量由现在的4亿提升至8亿多的水平 [3][6] - 需要缩小区域和城乡差距 促进区域协调发展 推进以人为本的新型城镇化与乡村全面振兴 [3] 国内大循环体系构建 - 在生产、流通、分配和消费四个经济活动基本环节中同时发力 构建完整均衡的体系 [4] - 通过构建全国统一大市场促进要素与货物自由流通 并通过分配促进消费以反哺生产创新 [5] - 将投资于物和投资于人紧密结合 促进消费和投资、供给和需求良性互动 做大做强国内大循环 [5]

政策方向与战略重点 - 党的二十届四中全会审议通过国民经济和社会发展第十五个五年规划建议，擘画未来五年发展蓝图并提出“十五五”时期经济社会发展主要目标 [1] - “十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合 [2] - 明确提出加快建设交通强国战略部署，广西将以建设人民满意交通为使命，以加快建设交通强区为目标，以西部陆海新通道为牵引 [3] 产业发展与实体经济 - 着力构建现代化产业体系以推动经济高质量发展，通过持续优化营商环境来巩固壮大实体经济根基 [4] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业高质量发展指明方向 [5] - 柳钢集团将围绕高端化、智能化、绿色化、高效化、特色化、国际化发展方向，加大科创研发投入，锚定汽车、海工船舶、新能源、家电等高端用钢需求 [5][6] - 发展壮大县域经济为基础性支撑，分类有序推进产业发展，大力发展休闲农业和乡村旅游以促进城乡融合发展 [9] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强以引领发展新质生产力，聚力人工智能、关键金属、生物制造、向海经济等四大领域突破 [7] - 广西科学院将紧扣国家战略，立足广西资源禀赋，面向东盟开放合作，以未来产业催生新质生产力 [7] - 广西大学农学院将聚焦亚热带特色农业，重点突破甘蔗等亚热带作物种业“卡脖子”技术，强化“良种良法良机良制”协同创新，把人工智能深度融入农业科研 [7] 对外开放与合作 - 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，主动对接国际高标准经贸规则，落实好扩大货物贸易、服务贸易和数字贸易政策 [3] - 中马钦州产业园区将谋划中马“两国双园”跨境产业合作新项目和新增长点，推动合作备忘录落到实处 [3] - 着力推动打造面向东盟的人工智能合作高地、推进关键金属产业高质量发展等重点领域改革取得新突破 [2] 基础设施建设 - 广西交通运输系统将紧扣国家和自治区重大战略部署，统筹推进各项目标任务落地见效，着力构建现代化综合交通运输体系 [3] - 推进宜居宜业和美乡村建设，扎实推进农村厕所革命、生活污水治理、垃圾转运处置和村容村貌提升，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板 [9]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化 绿色化 融合化方向 加快建设制造强国 质量强国 航天强国 交通强国 网络强国 保持制造业合理比重 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [5] - 优化提升传统产业 培育壮大新兴产业和未来产业 促进服务业优质高效发展 构建现代化基础设施体系 [5] 科技自立自强与新质生产力 - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 统筹教育强国 科技强国 人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 全面增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 不断催生新质生产力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 推动科技创新和产业创新深度融合 一体推进教育科技人才发展 深入推进数字中国建设 [7] 强大国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费 投资于物和投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资 供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [11] - 大力提振消费 扩大有效投资 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [11] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持和完善社会主义基本经济制度 更好发挥经济体制改革牵引作用 完善宏观经济治理体系 确保高质量发展行稳致远 [14] - 充分激发各类经营主体活力 加快完善要素市场化配置体制机制 提升宏观经济治理效能 [14] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 以开放促改革促发展 与世界各国共享机遇 共同发展 [16] - 积极扩大自主开放 推动贸易创新发展 拓展双向投资合作空间 高质量共建一带一路 [17] 农业农村现代化与乡村振兴 - 坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重 促进城乡融合发展 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 推动农村基本具备现代生活条件 加快建设农业强国 [22] - 提升农业综合生产能力和质量效益 推进宜居宜业和美乡村建设 提高强农惠农富农政策效能 [22] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略 区域重大战略 主体功能区战略 新型城镇化战略叠加效应 优化重大生产力布局 发挥重点区域增长极作用 构建优势互补 高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [24] - 增强区域发展协调性 促进区域联动发展 优化国土空间发展格局 深入推进以人为本的新型城镇化 加强海洋开发利用保护 [24] 文化创新与文化繁荣 - 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位 植根博大精深的中华文明 顺应信息技术发展潮流 发展具有强大思想引领力 精神凝聚力 价值感召力 国际影响力的中国特色社会主义文化 扎实推进文化强国建设 [28] - 弘扬和践行社会主义核心价值观 大力繁荣文化事业 加快发展文化产业 提升中华文明传播力影响力 [28] 民生保障与共同富裕 - 坚持尽力而为 量力而行 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 解决好人民群众急难愁盼问题 畅通社会流动渠道 提高人民生活品质 [31] - 促进高质量充分就业 完善收入分配制度 办好人民满意的教育 健全社会保障体系 推动房地产高质量发展 加快建设健康中国 促进人口高质量发展 稳步推进基本公共服务均等化 [31] 绿色转型与美丽中国 - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 筑牢生态安全屏障 增强绿色发展动能 [35] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 加快建设新型能源体系 积极稳妥推进和实现碳达峰 加快形成绿色生产生活方式 [35] 国家安全与平安中国 - 坚定不移贯彻总体国家安全观 走中国特色社会主义社会治理之路 确保社会生机勃勃又井然有序 [38] - 健全国家安全体系 加强重点领域国家安全能力建设 提高公共安全治理水平 完善社会治理体系 [38] 国防和军队现代化 - 贯彻习近平强军思想 贯彻新时代军事战略方针 坚持党对人民军队绝对领导 贯彻军委主席负责制 按照国防和军队现代化新三步走战略 推进政治建军 改革强军 科技强军 人才强军 依法治军 边斗争 边备战 边建设 加快机械化信息化智能化融合发展 提高捍卫国家主权 安全 发展利益战略能力 [41] - 加快先进战斗力建设 推进军事治理现代化 巩固提高一体化国家战略体系和能力 [42]

核心观点 - 会议明确“坚持以经济建设为中心”，强调“集中力量办好自己的事”，以续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章 [2][3] - 会议对短期经济增长目标展现出坚定决心，提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，并指出宏观政策将持续发力，结合近3000亿元政策性金融工具投放和5000亿元财政资金下达，为全年实现5%的经济增长目标提供坚实支撑 [4] - 会议将“建设现代化产业体系”置于更突出位置，并首次明确提出“保持制造业合理比重”，体现出对产业结构优化与第三产业发展统筹考量 [5] 经济形势研判与目标 - 会议指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存时期，需勇于面对重大考验，相较于十九届五中全会，更突出经济长期向好的支撑条件、基本趋势与制度优势 [3] - “十五五”时期主要目标突出“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高”，并将“坚持以经济建设为中心”新增为必须遵循的原则，且置于“以推动高质量发展为主题”之前 [3] - 远期目标设定为到2035年实现经济实力、科技实力等大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化 [9] 产业发展与内需 - 全会将“建设现代化产业体系”置于更突出位置，首次明确提出“保持制造业合理比重”，并强调坚持智能化、绿色化、融合化方向 [5] - 内需方面提出“增强国内大循环内生动力和可靠性”，并强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [5] 科技创新 - 全会更强调科技自立自强的水平和对新质生产力的引领作用，提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力” [6] - 具体举措上注重教育科技人才统筹协调发展，提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，并新增“深入推进数字中国建设”内容 [6] 经济体制改革 - 相比十九届五中全会以“全面深化改革”为总领，本次全会突出“经济体制改革牵引作用”，将经济体制改革置于更关键位置 [7] - “完善宏观经济治理”升级为“完善宏观经济治理体系”，凸显改革系统性，“提升宏观经济治理效能”指向更注重实效，并精准聚焦“完善要素市场化配置体制机制” [7] 民生保障与共同富裕 - 民生领域升级为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，将共同富裕明确为重点任务 [7] - 聚焦就业、收入、房地产、人口等关键领域，提出“促进高质量充分就业，完善收入分配制度”，新增“推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展” [7] 绿色发展与区域协调 - 绿色发展方面提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，更突出转型速度和全面性，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，并新增“加快建设新型能源体系”表述 [8] - 区域发展方面提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，明确发挥区域协调发展战略等叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [8]

十五五规划战略方向 - 十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [1][3] - 科学确定经济社会发展各领域各方面的战略任务和思路举措 [1][3] - 聚焦影响和制约高质量发展的重点领域和关键环节，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项 [1][3] 宏观发展环境与策略 - 当前发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [1][3] - 密切跟踪精准研判国际形势，积极识变应变求变，牢牢把握战略主动 [1][3] - 集中力量办好自己的事，完整准确全面贯彻新发展理念，做强国内大循环、畅通国内国际双循环 [3] 科技创新与产业体系 - 高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑 [1][3] - 发挥新型举国体制优势，瞄准世界科技前沿，统筹推进教育科技人才一体发展 [1][3] - 加强基础研究、提高自主创新特别是原始创新能力，突破关键核心技术 [1][3] - 因地制宜发展新质生产力，全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业 [3][4] - 加快建设现代化产业体系 [3][4] 区域协调与民生保障 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化 [1][4] - 优化区域经济布局、促进区域协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴 [1][4] - 着力满足人民群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等方面的需求 [1][4] 政策制定与意见征询 - 中共中央召开党外人士座谈会，就十五五规划建议听取意见建议 [1][2] - 各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表就扩大内需、构建现代化产业体系、培育新质生产力等提出建议 [2] - 发扬民主集思广益是中共中央研究重大问题、制定重要文件的一贯做法 [2]

新华社记者张晓松、朱基钗 人民日报记者杜尚泽、陈世涵 时代一步一个脚印向前，历史在接续奋斗中谱写新篇。2025年，在中国式现代化壮阔进程中，留下 浓墨重彩的一笔。 新华社北京10月24日电 题：乘势而上，续写中国奇迹新篇章——党的二十届四中全会侧记 10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。全会听取和讨 论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的 第一个五年规划建议。 站在承前启后的历史交汇点，新时代中国共产党人发扬伟大历史主动精神，以坚定的战略清醒、宏 阔的战略视野、系统的战略部署，发出了乘势而上、接续推进中国式现代化建设，续写经济快速发展和 社会长期稳定两大奇迹新篇章的豪迈宣言。 承前启后、接续奋斗——"实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程" 几代人的现代化梦想，在今天的中国，前所未有地可触可及。从"一五"到"十四五"，风雨无阻前 行 ...

会议核心精神 - 党的二十届四中全会被定位为向第二个百年奋斗目标进军新征程上一次十分重要的会议 对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画 是乘势而上 接续推进中国式现代化建设的又一次总动员 总部署 [1] - 全会通过的《建议》深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化 充分体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的意图 [1] - 会议要求全省上下自觉把思想和行动统一到全会精神上来 确保十四五规划圆满收官 科学谋划十五五时期经济社会发展 坚定地在推进中国式现代化中走在前 做示范 [1] 十四五时期发展评估 - 会议指出十四五时期我国发展历程极不寻常 极不平凡 面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 中国式现代化迈出新的坚实步伐 [2] - 党的二十届三中全会以来 党中央推动经济持续回升向好 十四五主要目标任务即将胜利完成 第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [2] 学习贯彻工作要求 - 学习好贯彻好党的二十届四中全会精神被确定为当前和今后一个时期的重大政治任务 需在深入学习领会和抓好贯彻落实上下功夫 [3] - 贯彻落实工作要求制定好十五五发展规划《纲要》 坚定不移推动高质量发展 积极服务构建新发展格局 扎实推进共同富裕 更好统筹发展和安全 [3] - 会议要求持之以恒推进全面从严治党 巩固拓展学习教育成果 推动作风建设常态化长效化 坚定不移正风肃纪反腐 [3] 当前重点工作部署 - 会议要求扎实做好当前各项工作 更有针对性地稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 巩固拓展经济回升向好势头 坚决实现全年经济社会发展目标任务 [4] - 会议强调要切实抓好民生保障 解决好群众的急难愁盼问题 兜牢兜实基本民生底线 并深入排查化解各领域风险隐患 确保社会大局和谐稳定 [4] - 各地各部门被要求高标准 高质量制定实施好本地区 本领域十五五发展的相关规划 接续推进中国式现代化江苏新实践 [4]

经济发展指导方针 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 坚持以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 [1] - 推动人的全面发展 全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [1] 新发展格局战略 - 加快构建新发展格局 重视供给侧科技自立自强 [2] - 牢牢扭住扩大内需战略基点 形成国民经济良性循环 [2] - 做强国内大循环 畅通国内国际双循环 提高发展质量和韧性 [2] 科技创新与人才支撑 - 增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 发展新质生产力 [3] - 一体推进教育科技人才发展 培养更多高素质劳动力与人才 [3] - 科技是第一生产力 人才是第一资源 创新是第一动力 [3] 内需市场与收入分配 - 形成拥有14亿人口的全球最大最有潜力市场 提振内需 [3] - 提高居民可支配收入占国民收入比重 增强国民消费意愿与支付能力 [3] - 将中等收入群体数量由现在的4亿提升至8亿多的水平 [3] 经济循环关键环节 - 在生产 流通 分配和消费四个环节同时发力 构建均衡体系 [4] - 补足流通和分配环节 通过构建全国统一大市场促进要素自由流通 [4] - 将投资于物和投资于人紧密结合 促进消费和投资良性互动 [4]

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议 - 会议于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] “十四五”时期经济成就 - 过去5年中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计2025年底达到140万亿元左右[5] - 全球创新指数排名跃升至第10名，成为创新力提升最快的经济体之一[5] - 人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元[5] - 2024年前三季度国内生产总值超过100万亿元，同比增长5.2%[3][4] “十五五”规划战略定位 - “十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础[7] - 规划建议通篇15部分61条，分为三大板块，坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革、扩大对外开放[12] - 坚持把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求“坚持以经济建设为中心”[12] 经济发展与产业重点 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[13] - 强调推进中国式现代化要继续把制造业搞好，必须把发展放在自己力量的基点上[14] - 要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度，以实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的重要标志性指标[13] 科技创新与改革部署 - 全面增强自主创新能力，全面实施“人工智能+”行动、全方位赋能千行百业[14] - 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，强调科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上[14] - 加快构建新发展格局，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[14] 民生保障与社会发展 - 在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，作为指导“十五五”时期经济社会发展的总体性要求[14] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老等方面的需要[21]

会议核心观点 - 中共中央总书记习近平主持党外人士座谈会 就制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议听取意见 [1] - 强调谋划"十五五"时期发展要锚定基本实现社会主义现代化目标 扎实推动高水平科技自立自强 稳步推进共同富裕 [1] - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 需科学确定各领域战略任务 [3] 产业发展方向 - 要因地制宜发展新质生产力 坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举 [3] - 加快建设现代化产业体系 构建现代化产业体系是党外人士提出的重点建议之一 [2] - 强化创新链产业链和消费链协同 扩大内需 [2] 科技创新战略 - 高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑 要发挥新型举国体制优势 [3] - 瞄准世界科技前沿 统筹推进教育科技人才一体发展 在加强基础研究和提高原始创新能力上持续用力 [3] - 在突破关键核心技术上努力攻关 推进教育科技人才一体建设是重要建议方向 [2] 区域发展与民生保障 - 要进一步优化区域经济布局、促进区域协调发展 推动区域协调发展是关注重点 [2][4] - 巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴 着力满足人民群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等方面需求 [4] - 把造福人民作为根本价值取向 坚持在发展中保障和改善民生 [4] 经济格局与风险防范 - 要完整准确全面贯彻新发展理念 做强国内大循环、畅通国内国际双循环 [3] - 妥善防范化解风险 不断提高发展质量和韧性 [3] - 促进民营经济高质量发展是全国工商联主席提出的建议之一 [2]