国务院常务会议核心政策方向 - 会议研究进一步做好节能降碳工作，指出这是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，要求更高水平、更高质量做好相关工作[1][2] - 会议听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例(草案)》，旨在提升行政执法规范化水平，优化营商环境[1][2] - 会议讨论《中华人民共和国国家消防救援人员法(草案)》并部署全链条打击涉烟违法活动有关举措[1] 节能降碳工作部署与市场机制 - 会议强调要增强节能降碳内生动力，充分发挥政策效应，不断完善市场机制，有效调动全社会积极性，加快形成绿色生产生活方式[2][3] - 中国重点领域和行业节能降碳增效潜力巨大，2024年国务院已印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，部署能源、工业、建筑、交通等十大领域行动[3] - 2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，旨在通过加快建设全国碳排放权交易市场调动减排积极性[3] - 专家指出，稳妥扩大全国碳市场覆盖范围，有序建设温室气体自愿减排交易市场，加快建设绿证交易市场，有利于激发企业节能降碳的内生动力[3] 绿色要素市场化配置建议 - 专家指出当前促进绿色低碳发展的内生动力仍不足，市场主体推动绿色低碳发展的潜力尚未充分释放[4] - 建议在生产端优化健全碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素市场化配置机制体系，推动更多行业纳入资源环境要素市场配额管理[4] - 建议依托市场机制倒逼高耗能、高碳排放的产能逐步退出市场，为绿色转型提供更有活力的市场竞争环境[4] 行政执法规范化与营商环境优化 - 会议指出要聚焦重点难点，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升行政执法规范化水平[5] - 会议指出要通过制定实施《行政执法监督条例》，强化全方位、全流程监督，厘清执法权责边界，压实规范执法责任，对滥用职权等行为严肃追责[5] - 行政执法监督条例的制定对构建全面完善的行政执法监督工作体系，全面提升依法行政水平、加快法治政府建设具有重要意义[5] - 最高人民法院表示，近年来通过刑事、民事、行政、执行等各方面工作，持续优化法治化营商环境，包括依法守护企业家人身财产安全、惩治民营企业内部腐败、支持民营企业回款权利、完善知识产权司法保护体系等[6] - 最高人民法院下一步将通过加快出台公司法司法解释、用好人民法院案例库等措施，进一步提高审判质效，助力民营企业持续健康高质量发展[6]

山东省信用修复机制与成效 - 山东省高级人民法院强调在惩治失信行为的同时，特别注重对“诚实而不幸”市场主体的信用修复工作，帮助其重返市场[2] - 山东省信用修复人数连续2年超过新纳入失信人数，呈现“减存遏增”态势[4] - 2024年1月至11月，全省法院新纳入失信名单9.47万人次，同比下降17.6%，同期信用修复20.01万人次，同比上升5.47%[4] - 2024年全年，全省法院新纳入失信名单13.03万人次，同比下降16.2%，信用修复20.21万人次，同比上升45.5%[4] 具体措施与执行案例 - 针对有一般失信行为但仍有履行意愿的企业，全面推行失信宽限期制度，给予1至3个月缓冲期[4] - 今年以来，已有超过600家企业通过宽限期制度获得喘息机会，其中近八成在宽限期内主动履行义务或达成和解[4] - 针对因历史原因被纳入名单但目前确无财产可供执行的被执行人，依法及时删除或屏蔽其失信信息[5] - 以淄博某法院执行的案件为例，B公司需向A公司支付工程款1.4亿元，在被纳入失信名单后，法院积极组织调解，双方达成和解，法院对B公司进行信用修复[5][6] - 信用修复后，B公司恢复正常生产经营，A公司已收到执行款5000余万元[6] 机制创新与未来方向 - 建立主动触发机制，对符合条件的被执行人，法院主动屏蔽失信信息并出具“信用修复证明”[6] - 优化单次解禁制度，为被执行人赴外地从事生产经营等活动，在取得申请执行人同意后临时解除限制出行措施[6] - 下一步将继续深化失信惩戒，强化分级分类理念，提升惩戒措施的靶向性和精准度，加大守信激励和信用修复力度[6]

最高人民法院发布保护民营企业典型案例 - 最高人民法院发布7个依法平等保护民营企业合法权益的典型民商事案例 涵盖融资环境优化、股东有限责任激活、历史遗留问题处置、企业名誉信用保护等多个方面 [1] - 典型案例传递国家推动民营经济健康发展的坚定决心 司法机关是民营企业合法权益的坚定守护者 法治化营商环境持续优化 违法侵犯权益行为将付出代价 [1] - 典型案例释放“法治是最好的营商环境”的强烈信号 旨在推动形成依法平等保护民营企业合法权益的社会氛围 [1] 典型案例的四大亮点与重点关切 - 典型案例亮点一：依法规范金融机构行为 助力破解民营企业融资难、融资贵问题 [2] - 典型案例亮点二：坚持法不溯及既往原则 平等保护国企、民企合法权益 [2] - 典型案例亮点三：依法维护股东有限责任制度 增强民营企业投资创业信心 [2] - 典型案例亮点四：依法创新执行举措 维护民营企业信用 [2] - 案例精准回应民营企业融资难、融资贵的经营痛点 为民营企业平等使用金融资源扫清障碍 [3] - 案例体现了依法保护合法权益的核心要义 包括规范融资收费、降低经营成本、审慎剥离不当债务为企业“减负”、惩治侮辱诽谤行为守护企业名誉等 [3] 司法保障的多维举措与制度完善 - 最高人民法院通过出台专项指导意见、提供便捷多样的实质解纷服务、做实司法审判提质增效等方式依法平等保护民营企业 [4] - 下一步将通过加快出台公司法司法解释及相关司法建议、充实并用好人民法院案例库和法答网、依托人民法院“一张网”提高审判质效 [4] - 人民法院坚持把依法平等保护贯穿司法审判全过程 包括守护企业家人身财产安全、惩治内部腐败犯罪、保护人格权、支持回款权利促进政府诚信、完善知识产权保护体系保护新质生产力 [4] - 司法保障在创新驱动、市场秩序、要素保障、发展预期等多层面为民营经济提供坚实支撑 其特点是“平等保护”、“制度保障”、“依法获益” [5] 对民营企业与市场环境的积极影响 - 典型案例为民营企业带来“安心经营”的底气和“看得见、摸得着的实际支撑” 使企业感受到司法平等保护不是抽象口号 [1][3] - 司法明确界定风险与行为边界 有助于企业放下思想包袱 放心投入研发创新与市场拓展 [5] - 公平交易得到保障、合法权益得到维护 会增强市场主体诚信经营意识 使整个市场秩序更加规范有序 [5] - 对投资者而言 司法保障带来“放心投入”的信心 对市场而言 则是形成“公平竞争”的共识 [1]

山东省优化法治化营商环境行动核心观点 - 山东省通过法院系统强化信用修复与精准惩戒 旨在为“诚实而不幸”的市场主体纾困 减少失信存量并遏制新增 以激发市场活力并推动经济稳步发展 [3][4] 政策措施与执行机制 - 对存在一般失信行为但有履行意愿的企业 全面推行失信宽限期制度 给予1至3个月缓冲期 今年以来已有超过600家企业受益 其中近八成在宽限期内主动履行义务或达成和解 [3] - 建立主动触发机制 对符合条件的市场主体 法院主动屏蔽失信信息并出具“信用修复证明” 以帮助企业扫清在招投标、融资贷款等方面的障碍 [3] - 优化单次解禁制度 对于需要赴外地从事生产经营等活动以提高履行能力的失信被执行人 积极争取申请执行人同意 临时解除对其的限制出行措施 [3] - 连续两年组织开展失信信息集中清理专项行动 对全省范围内的失信名单进行全面排查 重点针对因历史原因被纳入名单但目前确无财产可供执行的被执行人 依法及时删除或屏蔽其失信信息 [4] 行动成效与数据表现 - 2024年1-11月 全省法院新纳入失信名单9.47万人次 同比下降17.6% 同期信用修复20.01万人次 同比上升5.47% [4] - 2024年全年 全省法院新纳入失信名单13.03万人次 同比下降16.2% 信用修复20.21万人次 同比上升45.5% [4] - 信用修复人数连续2年超过新纳失信人数 呈现“减存遏增”的良好态势 [4]

依法平等保护民营企业司法举措 - 核心观点：最高人民法院通过刑事、民事、行政、执行等多方面工作，持续提升法治化营商环境，依法平等保护民营企业和企业家，服务民营经济持续健康高质量发展[1] 保护企业家人身与财产安全 - 坚决防止利用行政、刑事手段干预经济纠纷，严格区分罪与非罪界限，如合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资等[1] - 2025年对一批不应作为犯罪处理的涉企案件依法宣告无罪或建议检察机关撤回起诉[1] - 建立常态化甄别纠正机制，2024年全国法院依法再审纠正涉产权冤错案件46件72人，改判13人无罪[1] - 积极引导企业家遵纪守法、诚实守信、公平竞争，将诚信守法内化为发展基因[1] 惩治内部腐败与保护人格权 - 发布典型案例明确民营企业工作人员职务侵占、挪用资金等犯罪裁判标准，助力清除内部“蛀虫”[2] - 2025年上半年全国法院审结非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金案件4842件，同比增长11.6%[2] - 依法严惩对企业造谣抹黑、敲诈勒索等犯罪，划定行为红线[2] - 对为追逐网络流量散布虚假信息、因个人恩怨侵犯企业家人格尊严等行为依法追究责任，平等保护人格权[2] 保障回款权利与促进政府诚信 - 出台司法解释，规定大企业与中小企业约定的“背靠背”付款条款无效，防止大企业欺压中小企业，保障账款及时支付[3] - 加大拖欠企业账款相关案件执行力度，坚决落实解决拖欠企业账款问题的部署[3] - 健全政务失信记录，将机关、事业单位失信信息纳入全国信用信息平台，督促诚信履约[3] - 对因政策调整、政府承诺不履行致使民营企业合法产权受损的情形，人民法院依法予以救济[3] 完善知识产权保护与反垄断司法 - 加大对民营中小微企业原始创新保护力度，促推创新成果转化[4] - 2024年全国法院对恶意侵害知识产权情节严重的460起案件适用惩罚性赔偿，同比增长44.2%[4] - 依法纠治“诱导侵权”、“陷阱取证”、非正常批量诉讼等滥用权利行为，优化创新环境[4] - 区分恶意侵权与经营合作纠纷，对前者坚决严惩，对后者积极引导调解[4] - 深化反垄断和反不正当竞争司法，出台反垄断民事诉讼司法解释，规制滥用市场支配地位、实施垄断协议等行为，维护中小企业竞争利益[4]

文章核心观点 - 苏州市吴中区司法局通过法治手段强化治理、优化监管、提升服务，旨在打造最优法治化营商环境，以支持民营企业稳健发展 [1] 严格依法行政与公平竞争环境 - 推动出台《吴中区2025年优化营商环境行动方案》，将5个事项纳入区级重大行政决策目录 [1] - 对9份政府行政规范性文件进行备案审查，并开展不平等对待企业文件的专项清理 [1] - 对超过120项政府合同、投资、用地审批等法律事务进行合法性审查 [1] 高效规范执法与企业监管创新 - 深化“综合查一次”改革，新增19项联合检查场景，完善检查公示与反馈机制 [1] - 全区共开展联合检查3916次，有效降低了涉企检查频次 [1] - 开展规范涉企行政执法专项行动，公开征集涉及8类问题的线索，并建立由41家企业组成的监测企业库 [1] - 对211卷涉企执法案卷进行评查并督促整改 [1] - 共办理涉企“免罚轻罚”案件5129件，涉及金额1250万元 [1] 专业精准法律服务与民企支持 - 深化“产业链+法律服务”，组建涉外法律服务团和青年律师护航民营企业法律服务团 [2] - 举办法律服务产品大赛、数据要素市场法治保障沙龙、“企业全球战略”圆桌会议及涉外法律服务分享会等活动 [2] - 吴中区“跨境电商”法律服务产品荣获全省“产业链+法律服务”产品大赛一等奖 [2] - 全年办理“涉外公证+领事认证”一体联办服务286件，支持企业“走出去” [2]

政府与司法机构支持建筑业发展的举措 - 南京高淳区法院联合区城建局、区建筑业协会召开新闻发布会，旨在优化法治化营商环境并服务区域经济社会发展大局[1] - 高淳区城建局详细解读了在资质培育、市场拓展、转型升级等方面的政策，以促进建筑业平稳向好[1] - 高淳区建筑业协会通过强化行业自律、促进资源共享、维护企业权益等举措服务行业发展[1] 司法保障的具体行动与成效 - 高淳区法院通报了2025年1-10月涉建设工程案件审理情况，并制定了《关于服务保障建筑业高质量发展的十项举措》[1] - 在座谈会上，建筑企业代表围绕保全措施、工程欠款执行、破产企业资产处置、法律风险防范等方面提出意见和诉求[1] - 区法院与区城建局进行了现场答疑，法院表示将梳理意见并细化落实十项举措，以精准司法服务为建筑业注入法治动能[1]

政策背景与核心目标 - 提出健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，行政执法质量关系法治政府建设成效 [1] - 目标是激发经营主体活力，加快建设全国统一大市场，推动经济高质量发展 [1] - 法治是最好的营商环境，各地各部门正严格规范涉企行政检查以助力营商环境优化 [1] 不规范执法的负面影响 - 不规范的执法行为会加剧企业成本，从而削弱企业创新力和活力 [1] 制度建设与具体措施 - 持续完善涉企执法事项清单、责任清单和行政裁量权基准制度，严格规范执法权限、程序和管辖范围 [1] - 国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范 [2] - 司法部部署规范涉企行政执法专项行动，截至11月共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，行政检查总量下降32.9% [2] - 地方实践包括北京推行“一码检查”为企业减负，安徽推出轻微违法免罚轻罚清单覆盖多个执法领域 [2] 优化营商环境的方向 - 需提升政策稳定性，持续深化“放管服”改革，减少行政审批事项，为企业发展减少制度成本 [2] - 持续加强企业权益保护，通过完善涉企纠纷快速处理机制，提升行政复议实效等，增强企业法治“获得感” [2] - 进一步围绕科技创新、绿色发展等重点领域，更好发挥政策支持和引导作用 [2]

专项行动概况 - 贵州省检察院自今年1月起开展“服务保障法治化营商环境专项行动” [1] - 该省检察机关共办理涉营商环境案件7929件 [1] - 坚持以“小专项”助推“大专项”的工作思路，推动各地开展涵盖建筑企业护航、网络反不正当竞争、非遗与地理标志产品保护、矿产资源开发等领域的34个“小专项” [1] 刑事检察工作成果 - 批准逮捕破坏市场经济秩序等犯罪1222人，起诉1736人 [1] - 起诉国家工作人员利用职务便利犯罪339人，追赃挽损2.63亿余元 [1] - 办理知识产权类案件247件 [1] 民事行政检察工作成果 - 提出再审检察建议和抗诉103件 [1] - 监督纠正违规终本执行案件221件 [1] - 提出程序违法检察建议41份 [1] 公益诉讼检察工作成果 - 办理反垄断反不正当竞争案件35件 [1] - 办理助企惠企补贴监督案件7件，涉及金额700余万元 [1] 执法司法突出问题整治 - 审查违规异地执法线索29件 [2] - 办理趋利性执法司法监督案件355件 [2] - 纠正违法“查扣冻”案件147件，解除冻结财产1.3亿余元 [2] - 办理虚假诉讼监督案件98件，提出监督意见53件 [2] - 办理涉企行政执法监督案件727件 [2] - 推动行刑反向衔接案件303件，防止“当罚不罚”和“小过重罚” [2]

案件审理概况 - 2024年顺义法院受理涉民营企业案件近2.5万件，约占受理案件总数一半 [1] - 涉民营企业案件数量较2022年增长40%左右 [1] 案件主要特点 - 涉诉案件类型集中，主要为合同纠纷，其中买卖合同纠纷占比最高 [2] - 新型案件持续涌现，数字资产权属争议、人工智能应用纠纷等新类型案件数量明显增加 [2] - 公司治理缺陷突出，如财务信息透明度不足、内部管理制度缺失等，易诱发股东权利冲突 [2] 企业发展建议 - 民营企业应强化合同全生命周期管理，推行合同标准化、规范授权与证据管理 [2] - 公司需完善治理结构，厘清股东权责边界、健全合规内控机制、保障中小股东知情权 [2] - 企业可善用多元解纷机制，先行调解降成本、智慧应诉解难题、信用修复助再生 [2]