节能降碳与绿色转型 - 节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手[4] - 需更高水平更高质量做好节能降碳工作 加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进[4] - 要在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展[4] - 需增强节能降碳内生动力 发挥政策效应 完善市场机制 调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式[4] 规范涉企行政执法与营商环境 - 涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定[4] - 2023年以来各地区各部门开展规范涉企行政执法专项行动取得积极成效[4] - 需聚焦重点难点 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 提升行政执法规范化水平[4] - 将通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责[4] 消防救援队伍建设与管理 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定提请全国人大常委会审议[5] - 需进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平[5] - 需着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生[5] 烟草市场监管 - 部署全链条打击涉烟违法活动有关举措[3] - 需全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 持续净化烟草市场环境[5] - 旨在切实维护国家利益和消费者权益[5]

节能降碳工作 - 会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 [3] - 会议要求更高水平更高质量做好节能降碳工作 加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 [3] - 会议强调在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [3] - 会议要求切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [3] 规范涉企行政执法 - 会议指出涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定 [3] - 会议指出今年以来各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动并取得积极成效 [3] - 会议要求聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 不断提升行政执法规范化水平 [3] - 会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》 旨在强化全方位、全流程监督 进一步厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责 使行政权力始终在法治轨道上运行 [2][3] 国家消防救援人员法 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2][4] - 会议指出消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士 国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 受到社会各界普遍赞誉和信赖 [4] - 会议要求进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [4] - 会议要求着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强先期处置、转移疏散等综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [4] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 [2] - 会议要求严厉打击涉烟违法活动 全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 [4] - 会议目标是持续净化烟草市场环境 切实维护国家利益和消费者权益 [4]

国务院常务会议核心政策方向 - 会议研究进一步做好节能降碳工作，指出这是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，要求更高水平、更高质量做好相关工作[1][2] - 会议听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例(草案)》，旨在提升行政执法规范化水平，优化营商环境[1][2] - 会议讨论《中华人民共和国国家消防救援人员法(草案)》并部署全链条打击涉烟违法活动有关举措[1] 节能降碳工作部署与市场机制 - 会议强调要增强节能降碳内生动力，充分发挥政策效应，不断完善市场机制，有效调动全社会积极性，加快形成绿色生产生活方式[2][3] - 中国重点领域和行业节能降碳增效潜力巨大，2024年国务院已印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，部署能源、工业、建筑、交通等十大领域行动[3] - 2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，旨在通过加快建设全国碳排放权交易市场调动减排积极性[3] - 专家指出，稳妥扩大全国碳市场覆盖范围，有序建设温室气体自愿减排交易市场，加快建设绿证交易市场，有利于激发企业节能降碳的内生动力[3] 绿色要素市场化配置建议 - 专家指出当前促进绿色低碳发展的内生动力仍不足，市场主体推动绿色低碳发展的潜力尚未充分释放[4] - 建议在生产端优化健全碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素市场化配置机制体系，推动更多行业纳入资源环境要素市场配额管理[4] - 建议依托市场机制倒逼高耗能、高碳排放的产能逐步退出市场，为绿色转型提供更有活力的市场竞争环境[4] 行政执法规范化与营商环境优化 - 会议指出要聚焦重点难点，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升行政执法规范化水平[5] - 会议指出要通过制定实施《行政执法监督条例》，强化全方位、全流程监督，厘清执法权责边界，压实规范执法责任，对滥用职权等行为严肃追责[5] - 行政执法监督条例的制定对构建全面完善的行政执法监督工作体系，全面提升依法行政水平、加快法治政府建设具有重要意义[5] - 最高人民法院表示，近年来通过刑事、民事、行政、执行等各方面工作，持续优化法治化营商环境，包括依法守护企业家人身财产安全、惩治民营企业内部腐败、支持民营企业回款权利、完善知识产权司法保护体系等[6] - 最高人民法院下一步将通过加快出台公司法司法解释、用好人民法院案例库等措施，进一步提高审判质效，助力民营企业持续健康高质量发展[6]

国务院常务会议核心政策导向 - 国务院常务会议于12月5日召开，核心议题包括研究进一步做好节能降碳工作、听取规范涉企行政执法专项行动汇报并审议相关草案、讨论国家消防救援人员法草案、部署打击涉烟违法活动 [1] - 会议指出，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，需更高水平更高质量推进，增强内生动力，发挥政策效应，完善市场机制 [1] - 会议指出，涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定，需不断提升行政执法规范化水平，厘清执法权责边界，压实规范执法责任 [1] 节能降碳工作部署与市场机制建设 - 会议强调需在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更好发展，有效调动全社会积极性，加快形成绿色生产生活方式 [3] - 我国重点领域和行业节能降碳增效潜力巨大，2024年国务院已印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，部署能源、工业、建筑、交通等十大领域行动 [3] - 2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，旨在通过加快建设全国碳排放权交易市场调动全社会减排积极性 [3] - 专家指出，稳妥扩大全国碳市场覆盖范围，有序建设温室气体自愿减排交易市场，加快建设绿证交易市场，健全节能降碳市场化机制，有利于激发企业内生动力 [3] - 专家建议在生产端优化健全碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素市场化配置机制体系，推动更多行业纳入配额管理，依托市场机制倒逼高耗能、高碳排放产能退出 [4] 行政执法规范化与营商环境优化 - 会议审议通过《行政执法监督条例(草案)》，旨在强化全方位、全流程监督，对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责，使行政权力在法治轨道上运行 [6] - 行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关的内部层级监督，制定该条例对构建全面完善的行政执法监督工作体系，提升依法行政水平具有重要意义 [7] - 最高人民法院表示，近年来通过刑事、民事、行政、执行等各方面工作，持续提升法治化营商环境，包括依法守护企业家人身财产安全、惩治民营企业内部腐败、支持民营企业回款权利、完善知识产权司法保护体系等 [7] - 最高人民法院下一步将通过加快出台公司法司法解释及相关司法建议，充实并用好人民法院案例库、法答网等，依托“一张网”提高审判质效，助力民营企业持续健康高质量发展 [7]

节能降碳工作 - 会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需更高水平更高质量做好相关工作 [3] - 强调要加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展 [3] - 提出要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [3] 规范涉企行政执法 - 会议指出涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定 今年以来各地区各部门专项行动取得积极成效 [3] - 要求聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 提升行政执法规范化水平 [3] - 通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位、全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责 [3] 国家消防救援人员法 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [4] - 指出消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士 国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 [4][5] - 要求进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [5] - 强调要着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [5] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 [2] - 要求全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 持续净化烟草市场环境 [5] - 强调此举旨在切实维护国家利益和消费者权益 [5]

行政执法规范化 - 司法部发布10条《行政执法人员行为准则》以解决企业和群众反映强烈的突出问题 [2] - 准则严禁越权执法、无证执法、不作为、慢作为、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为 [2][3] - 要求全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度 [3] 认证行业数字化升级 - 市场监管总局计划2025年拟订《认证机构数字化管理技术指南》行业标准 [4] - 目标到2029年推动30家以上认证机构具备先进数字化基础设施 [4] - 强调加强覆盖认证全过程的数字化管理平台建设并鼓励开发数字化支持工具 [4][5] 应用场景大规模培育 - 国务院办公厅要求加快22类场景培育和开放以推动新场景大规模应用 [7][8] - 场景是连接技术和产业的重要载体 用于验证新技术新产品产业化应用 [7] - 国家发改委将分批次推出应用场景项目清单并组织实施若干重大项目 [8] 科技创新风险容错 - 海南省出台办法明确9类科技创新尽职免责情形 涵盖技术路线选择失误等风险场景 [10] - 首次承担150万元及以下项目的企业验收不通过可免责 35岁以下青年科研人员承担100万元及以下项目同理 [10] - 经认定免责的单位及个人评价评优不受影响 可正常申请财政资金项目 [11] 政府采购秩序整顿 - 湖南省将紧盯十类违法违规问题持续开展政府采购领域专项整治 [12][13] - 升级改造全省政府采购监管服务平台并建立健全信用管理机制 [13] - 综合运用强制采购、优先采购等措施支持科技创新和中小企业发展 [13] 民营企业创新支持 - 山东省推出19条措施支持民营企业参与"揭榜挂帅"核心技术攻关行动 [15] - 对新升级为国家级且无国家配套资金要求的创新平台给予1000万元经费支持 [16] - 对获认定的科技型企业孵化器给予最高200万元补助 省级中试基地年度最高奖补200万元 [16]

培训背景与规模 - 广东省中山市自然资源局组织召开2025年度自然资源行政执法业务培训会议 旨在提升全市自然资源系统行政执法规范化水平 [1] - 培训面向全市自然资源系统分局分管领导 案件办理业务骨干及各镇街负责人 共计100多人参加 [1] 培训内容设计 - 课程体系紧密结合镇街执法培训需求 针对基层执法痛点和堵点问题 设计理论与实践相结合的内容 [3] - 培训坚持问题导向 涵盖法律法规适用 执法程序规范 疑难案件处置三大核心环节 [5] 法律法规专题 - 系统讲解新修订的《中华人民共和国土地管理法》及实施条例 重点剖析自然资源违法行为认定标准 法律适用规则和自由裁量基准 [5] - 深入分析基层执法常见法律适用误区 特别对"非法占地" "破坏耕地"等高频违法情形进行重点解读 [5] 执法程序规范 - 以"程序合法是执法公正的生命线"为主题 详细梳理从线索发现 立案调查到处罚执行的全流程规范要求 [5] - 针对询问笔录制作 文书制作 送达执行等关键环节提供针对性操作指导 [5] 疑难案件处置 - 专项指导"当事人不配合调查"问题 通过典型案例剖析缺乏当事人口供情况下的查处技巧 [5] - 强调严格遵循法定程序 通过多维度证据相互印证形成完整证据闭环 确保取证环节经得起复议和诉讼检验 [5] 培训效果反馈 - 参训学员普遍反映培训"干货满满 实操性强" 镇街执法人员表示内容针对工作中真实问题 提升复杂案件处理思路 [6] 后续工作规划 - 此次培训是中山市自然资源局推进执法规范化建设的重要举措 将持续深化执法队伍建设 打造业务精通的执法队伍 [7]

市场监管执法效能提升举措 - 建立立案环节法制审核制 实现全流程电子化留痕 动态监管案件办理流程80余次 [1] - 构建五级审核链条 对重大复杂案件实行集体审议制度 组织案审会研讨案件20余件 [1] - 实施案件质量双审双查机制 审查8个关键要素 发出核审建议书46份 补正证据材料83项 [1] 行政处罚规范与创新 - 制定三维裁量模型 细化32类违法行为处罚阶梯 处理首违不罚案件17起 [2] - 制作35册文书格式范本 配套37种电子模板 文书规范率达98.7% 同比提升15个百分点 [2] - 建立全周期时限预警机制 设置智能提醒节点 提升执法效率与办案质量 [2] 执法透明度与监督体系 - 实现行政处罚信息应公示尽公示 累计公示39条 开展执法回访50余次 [2] - 监管对象信用修复率达90%以上 群众满意度保持100% [2] - 构建事前防范 事中控制 事后监督的全过程监管体系 [3] 未来发展规划 - 深化七项措施实践运用 持续开展执法能力提升行动 [3] - 为县域经济高质量发展提供更优质法治保障 [3]