文章核心观点 - 商务部等六部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在将服务外包打造为服务贸易创新发展新引擎和开放型经济合作新亮点，并发挥其稳就业、稳外贸、优结构的重要作用 [1][3] - 行动计划设定了到2030年的发展目标，包括培育具有国际竞争力的龙头企业、建设特色产业集聚区、提升数字化智能化绿色化融合化水平以及显著增长就业人数 [4] 重点任务：平台载体提升 - 支持服务外包示范城市高质量发展，东部地区城市要打造面向全球的发展高地，中西部和东北地区城市要拓展优势特色领域并承接产业转移，以促进区域协调联动 [5] - 加强园区平台建设，支持各地建设个性化、差异化的服务外包园区和公共服务平台，推动模式向“产业赋能+生态服务”升级，并加强数据共享与国际资源链接 [5][6] 重点任务：创新引领 - 打造数字贸易产业集群，支持有条件的地方建立国际认可的数据安全机制，建设产业集聚区，发展国际数据服务业务及新业态新模式 [7] - 支持服务外包相关业务创新，鼓励中西部资源型城市发展云计算、人工智能等相关外包业务，承接信息技术外包和数字服务转移 [7] 重点任务：主体培育 - 加强领军企业培育，未来三年在全国范围内培育一批服务外包领军企业，并支持其带动中小企业参与国际竞争及赋能制造业数字化转型 [8] - 加大投融资支持力度，发挥服贸基金的撬动作用，采用股权投资等市场化方式带动社会资本，鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业，并加强服贸基金与地方基金的联动 [1][9] - 发展设计服务外包，支持创建国家级服务设计中心，鼓励服务设计经营主体向示范城市集聚，并推动工业设计与服务设计融合 [9] 重点任务：市场开拓 - 多元化拓展国际市场，加强与发达国家、“一带一路”共建国家等重点区域的合作，并支持企业提升应对汇率波动、贸易摩擦等风险的能力 [10] - 加大展会促进支持力度，支持以市场化方式推动服务外包品牌展会发展，并充分发挥商务部境外办展平台作用 [10] 重点任务：行业规范与人才培养 - 实施行业规范发展行动，研究建立标准体系、修订产业发展指导目录、完善统计调查制度，以优化产业范围并提升统计监测水平 [11] - 实施人才培养行动，创新培养模式，支持高校和职业院校设立相关专业，并依托中国大学生服务外包创新创业大赛深化产教融合 [12]

文章核心观点 商务部等六部门联合发布《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在通过一系列具体行动，推动服务外包产业向数字化、智能化、绿色化、融合化方向发展，目标是到2030年培育具有国际竞争力的龙头企业，建设特色产业集聚区，并使其成为创新提升服务贸易和数字贸易的重要组成部分 [1] 实施平台载体提升行动 - 支持服务外包示范城市结合自身优势确定功能定位和发展目标，培育重点项目和应用场景 [3] - 支持东部地区示范城市打造面向全球的服务外包发展高地，支持中西部和东北地区示范城市承接产业转移并培育新增长点 [3] - 支持各地建设个性化、差异化的服务外包园区，构建数字化基础设施，推动模式向“产业赋能 + 生态服务”升级 [3] - 支持建设服务外包公共服务平台，加强数据共享，推广“一网通办” [3] 实施创新引领行动 - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，建设数字贸易产业集聚区，发展国际数据服务业务 [4] - 探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链，培育数字贸易新业态新模式 [4] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移 [4] 实施主体培育行动 - 培育具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小企业 [5] - 支持领军企业带动中小企业参与国际竞争，并支持信息技术外包企业赋能制造业数字化转型 [5] - 未来三年在全国范围内培育一批服务外包领军企业，相关政策将向领军企业倾斜 [5] - 发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，采用股权投资等市场化方式带动社会资本投资 [6] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业，并加强中央与地方基金的联动 [6] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展，鼓励金融机构创新金融产品和服务 [6] - 支持创建国家级服务设计中心，鼓励服务设计经营主体向示范城市集聚，推动工业设计与服务设计融合发展 [6] 实施市场开拓行动 - 多元化拓展国际市场，加强与发达国家、“一带一路”共建国家、东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海合作组织成员国的合作 [7] - 积极探索利用出口信用保险支持企业拓展国际市场，支持企业提升应对汇率波动、贸易摩擦和地缘政治风险的能力 [7] - 支持以市场化方式推动服务外包品牌展会发展，并支持企业境内外办展参展 [7] 实施行业规范发展行动 - 研究建立服务外包相关领域标准体系，加快重要标准制修订，推动国内国际标准相通相容 [8] - 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，以数字化、智能化、绿色化、融合化为导向，纳入更多新业态新模式 [8] - 修订《服务外包统计调查制度》，完善统计体系，优化系统功能，提升统计监测水平 [9] 实施人才培养行动 - 创新培养模式，开展订单式人才培养，强化数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力 [10] - 支持普通高校和职业院校设立服务外包相关院系和专业，引进优质国际师资和教材 [10] - 完善社会化服务外包人才培养培训体系，依托中国大学生服务外包创新创业大赛深化产教融合 [10]

政策核心内容 - 商务部等6部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》 [1] 行业发展方向与目标 - 计划旨在打造数字贸易产业集群 [1] - 推动数字经济和实体经济深度融合 [1] - 加快发展数字贸易新业态新模式 [1] - 培育对外贸易新增长点 [1] 具体支持措施与建设重点 - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制 [1] - 计划建设数字贸易产业集聚区 [1] - 着力优化数字营商环境 [1] - 培育壮大产业实力 [1] - 积极发展国际数据服务业务 [1] - 探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [1]

政策发布 - 商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》[1] 核心发展目标 - 打造数字贸易产业集群[1] - 推动数字经济和实体经济深度融合[1] - 培育对外贸易新增长点[1] 具体支持措施与发展方向 - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制[1] - 建设数字贸易产业集聚区[1] - 着力优化数字营商环境[1] - 培育壮大产业实力[1] - 积极发展国际数据服务业务[1] - 探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链[1] - 加快发展数字贸易新业态新模式[1]

政策核心目标 - 商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在打造数字贸易产业集群，培育对外贸易新增长点 [1] 产业发展方向 - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区 [1] - 着力优化数字营商环境，培育壮大产业实力，积极发展国际数据服务业务 [1] - 探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链，加快发展数字贸易新业态新模式 [1] 区域与业务支持重点 - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务 [1] - 支持中西部资源型城市承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径 [1]

行业背景与政策驱动 - 数字贸易已成为全球经贸增长的核心引擎，以“质量”和“品牌”为核心的可信传递体系是企业出海与贸易治理的关键支撑 [1] - 国家长期关注质量品牌与数字贸易的融合发展，政策体系自上而下协同，例如2016年设立“中国品牌日”，2024年《关于数字贸易改革创新发展的意见》提出提升品牌和标准影响力，推动数字证书国际互认 [2] - 工信部发布《关于分级打造中国消费名品方阵》等文件，明确培育国际一流消费品企业的目标，并计划到2025年使消费品工业数字技术融合能力显著增强，形成一批新品、名品、精品 [2] - 地方层面已有“龙江品质”、“浙江制造”等区域公共品牌的实践探索，形成了上下协同的政策支撑体系 [2] 市场需求与现存挑战 - 产业端，优等质量与权威品牌认证是企业参与国际竞争的重要依托，中小企业出海对可信的质量认证与溯源体系存在较强需求 [2] - 消费端，数字化交易的虚拟化特征使消费者对产品全生命周期信息的可验证性提出了更高需求 [2] - 行业面临国际经验借鉴不足与本土体系尚未完善的挑战，德国凭借“质量—品牌—产业”的正向循环模式占据价值链顶端，而中国企业缺乏符合国际互认标准的质量认证与溯源体系，品牌价值难以有效传递 [3] - 跨境贸易中存在显著的标准壁垒问题，不同国家质检数据标准不统一，推高了企业合规成本并使通关流程繁琐，制约了企业规模化出海 [3] - 传统技术体系存在短板，传统溯源依赖中心化平台，存在数据易篡改、链路不完整及跨平台数据互通障碍等问题，无法实现产品全生命周期信息的有效核验 [3] - 此前缺乏统筹协同的网络、算力与新技术设施支撑，难以构建全域覆盖、可信高效的数字底座，导致政府监管精准度不足、企业运营成本偏高、消费者决策缺乏依据等现象普遍 [3] 解决方案：星火优品码平台 - 中国信通院依托国家级新型基础设施“星火链网”，打造了星火优品码公共服务平台，旨在破解数字贸易中品牌信任构建困难、跨境标准不统一等行业共性问题 [1] - 该平台基于国家工业互联网标识解析体系，通过“一物一码”的全球唯一标识为产品赋予“数字身份证”，核心是构建“中国优品码”体系，作为“中国智造”跨境流通的标识载体 [4] - 技术层面，平台以“星火链网”为底层支撑，借助其覆盖北京、厦门、柳州等国内超级节点及马来西亚等国际节点的网络布局，实现数据可信存证、不可篡改与全链路追溯 [4] - 平台依托5G、千兆光网等已规模部署的网络设施，以及全国统一算力服务大市场的算力支持，搭建起网络、算力、新技术三维协同的数字底座，为数据真实性与互通性提供保障 [4] 应用场景与实施成效 - 平台应用已覆盖跨境贸易、地方特色产业及政府监管等多个场景 [5] - 在跨境贸易领域，针对金砖国家推出“金砖优品码”，应用于跨境电商、纺织服装、冷链物流等场景，已应用于182家企业的400万件商品跨境流通 [5] - 面向东盟国家打造“东盟优品码”，用于简化通关流程 [5] - 在政府监管领域，构建“企业自发披露+政府强制上报”的双数据来源体系，通过多层级监测网络实时掌握产品质量动态，为监管精准化与政策制定提供数据参考 [5] 未来发展规划 - 未来将从四个方向拓展服务范围：一是场景拓展，在深化跨境电商、冷链物流等现有应用的同时，开拓绿色低碳、数字文化、民生安全等新场景，探索碳追溯、版权保护、药品溯源等新应用 [5] - 二是标准建设，发布《优品码体系管理办法》等规范文件，推动与东盟、金砖国家及DEPA、CPTPP等国际规则的互认进程 [5] - 三是生态构建，扩大品牌认证联盟规模，推进智能制造品牌质量数智化促进中心建设，计划2025年启动“金砖优品码全球贸易服务平台(GTH)” [5] - 四是技术升级，优化“星火链网”的跨链流通效率，融合隐私计算技术实现“数据可用不可见”，并开发AI质量预警功能 [6] - 将推动产业界多元主体参与，引导企业入驻应用、行业协会搭建沟通桥梁、地方政府推进试点工作、国际伙伴共建跨境生态，助力相关标准的国际化衔接 [6]

文章核心观点 - 中央经济工作会议定调中国将以苦练内功应对外部挑战 坚持对外开放与多领域合作共赢 核心路径是依靠国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 并特别强调科技创新与高质量发展[1][5] 外部环境面临的挑战 - **老问题：中美经贸摩擦长期存在** 2024年上半年美国对华商品加征关税累计高达145% 中国对美加征达125% 虽于5月达成互降协定 将美国对华加征关税从145%降至30% 中国对美降至10% 但根本矛盾未消除 反映出中美贸易关系的不稳定性[4] - **新挑战一：全球供应链重构压力增大** 欧美国家推动“友岸外包”和近岸生产 叠加地缘风险 供应链波动加剧 全球对汽车、新能源产业链要求更短周期交付[4] - **新挑战二：绿色低碳转型压力显现** 发达经济体如欧盟2023年启动碳关税过渡期 并将在2026年正式落地 对中国高耗能产品出口造成潜在影响 同时国内“双碳”目标推动产业节能减排[4] 国内应对举措与政策方向 - **宏观政策基调** 坚持更加积极的财政政策和稳健宽松的货币政策 加大逆周期调节力度[7] - **财政政策** 预计明年赤字率不低于4% 以支持扩大基建、科技创新和民生投入[7] - **货币政策** 将灵活高效运用降准降息等工具 侧重向科技创新、中小微企业等重点领域提供信贷支持[7] - **结构改革** 推进全国统一大市场建设 持续整治“内卷式”竞争和垄断行为[7] - **扩大内需** 助力企业纾困、稳就业、整治“内卷式”竞争、加力支持科技创新、注重绿色发展等[5] 科技创新核心部署 - **国际科创中心扩容** 从原来的北京、上海、粤港澳大湾区扩容至京津冀、长三角和粤港澳大湾区 使其成为科技创新和产业升级的核心载体[1][7] - **支持科技创新的举措** 部署了多项支持科技创新的举措 未来核心技术自主率和创新输出将不断提升 有助于提高出口产品的技术含量和附加值 实现国产替代进口、解决“卡脖子”问题[1][8] 高质量发展内涵 - **质的有效提升优先于量的合理增长** 体现经济高质量发展导向[10] - **质的提升体现在三方面** 一是科技创新成为质量增长核心 中国要在人工智能引领的第四次工业革命中领先 二是关注绿色指标和可持续性 三是经济增长更多依赖内生动力、消费升级和中等收入群体扩大 而非单靠投资[10] 对外开放与国际合作 - **推进贸易投资一体化** 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 例如跨境电商在2025年前11月出口增长显著 衍生出海外仓等新型贸易基础设施需求[11] - **增强外资参与便利性** 在资本市场、金融服务等领域增强外资参与便利性 构建“一站式”海外投资服务体系 打造“投资中国”品牌 这将使外资企业获得更多市场机会 倒逼国内企业提升竞争力[11] - **推动商签更多贸易协定** 具体方向包括推进RCEP升级议定书、中国－东盟自贸区3.0版、CPTPP和DEPA的谈判与入约等 有助于拓宽市场空间 降低企业关税成本、标准壁垒和物流时间[11] 对外开放政策的影响 - **对企业影响** 跨境电商和数字贸易政策利好小微企业和个体工商户 扩大出口渠道 服务业和金融业对外开放放宽吸引更多外资参与市场竞争 提高资源配置效率[12] - **对消费者影响** 更多贸易协定签订有利于农产品、制造品和技术服务走出去 也为国内消费者带来更丰富、多元化的进口商品和服务[12]

12月13日，市委副书记、代市长陈博彰在雨花区宣讲党的二十届四中全会、省委十二届九次全会精神并开展 调研。图为中非经贸博览会常设展馆。 12月13日，市委副书记、代市长陈博彰前往雨花区宣讲党的二十届四中全会、省委十二届九次全会精神，调 研经济社会发展情况。副市长周志凯、彭涛、郑平，市政府秘书长许凡参加。 来到中非经贸博览会常设展馆，陈博彰就中非经贸深度合作先行区建设开展调研，与入驻企业交流。他强 调，要持续优化场馆运营，推进"短期展贸"向"长期商贸"转化，加快数字贸易发展步伐，打造对非经贸合作示范 高地。要主动服务国家战略，助力本土优势产业抱团出海，构建长沙海外发展生态圈。 陈博彰指出，雨花区要深入学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届九次全会精神，着力稳企业、扩投 资、促消费、守底线，全力冲刺收官，科学谋划开局。要强化担当、真抓实干，为全市高质量发展作出新的更大 贡献。 当天，陈博彰还以"四不两直"的形式检查砂子塘天华小学周边道路安全隐患问题整改情况，要求全力抓实整 改，为孩子们营造安全、有序、畅通的校园周边环境。要以点扩面，深入开展安全隐患常态化查整，以"绣花功 夫"提升城市安全运行和管理水平。 在湖南中 ...

北京商报讯（记者 程靓）12月13日，据央视新闻消息，在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国 经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，明年要坚持对外开放，推动 多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。韩文秀介绍，开放是中国式现 代化的鲜明标识，要稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范 围。2025年，我国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长。明年要鼓励支持服务出口，积极发展数字 贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。 ...

商务高质量发展总体部署 - 商务部召开党组会议传达学习中央经济工作会议精神 研究部署贯彻落实工作 着力推动商务高质量发展 确保中央经济工作会议部署在商务领域落地见效 [1] 消费提振与升级 - 大力提振消费 扩大优质商品和服务供给 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施 [1] - 释放服务消费潜力 [1] 制度型开放与自贸区建设 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 [1] - 优化自由贸易试验区布局范围 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [1] - 优化升级货物贸易 鼓励支持服务出口 [1] - 积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] 外资促进与产供链布局 - 深化外商投资促进体制机制改革 塑造吸引外资新优势 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 完善海外综合服务体系 [1] 区域合作与协定签署 - 推动共建"一带一路"高质量发展 [1] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [1]