2025-2026年中国经济政策展望与核心要点 - 文章核心观点：2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达140万亿元，经济增长约5%[1][2]；2026年宏观政策将保持积极，并出台增量政策以协同存量政策，推动经济稳中向好[1][3] 宏观经济表现与预测 - 2025年主要经济指标好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长约5%[1][2] - 中国仍是全球经济增长最大引擎，就业形势总体稳定，外贸实现较快增长且出口多元化成效明显[2] - 国际货币基金组织等国际机构已上调今明两年中国经济增长预测[2] - “十四五”期间经济实力明显壮大，经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶[2] 2026年宏观政策基调 - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强政策取向一致性和有效性[3] - 将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应[1][3] - 加大逆周期和跨周期调整，健全预期管理机制，及时回应市场关切[3] 内需与消费促进措施 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动[4] - 制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[4] - 优化消费品“以旧换新”等“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，清理不合理消费限制[4] - 新能源汽车市场渗透率在11月已接近60%，体育赛事、文化旅游等消费火热[4] - 优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，挖掘入境消费增长空间[5] 投资扩大与模式创新 - 城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等领域仍有很大投资空间[5] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目及地方政府专项债券用途管理[5][6] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目[6] - 建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新，落实促进民间投资政策以激发活力[6] 科技创新与产业升级 - 将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，打造原始创新策源地[7] - 加大对基础研究的长期稳定支持，强化企业创新主体地位[7] - 深化拓展“人工智能+”行动以赋能千行百业，完善人工智能治理[7] - 创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业[7] - 制定服务业扩容提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[7] 市场环境与制度改革 - 纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例以实现市场准入、公平竞争等制度统一[8] - 出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法，整治“内卷式”竞争[8] - 制定深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规[8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠[8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展[9] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自贸试验区布局[9][10] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[9] - 持续优化营商环境，深化外商投资促进体制改革，促进外资境内再投资[10] 区域协调与绿色转型 - 发挥区域协调发展战略叠加效应，加强重点城市群协调联动[11] - 统筹推进以县城为载体的城镇化建设和乡村全面振兴[11] - 2026年是能耗双控全面转向碳排放双控第一年，积极稳妥推进碳达峰[12] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区、零碳工厂[12] 风险防范与重点领域管理 - 着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障房[13] - 深化住房公积金制度改革，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子[13] - 积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务[14] - 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，稳妥推进地方中小金融机构风险化解[14]

文章核心观点 - ESG理念已成为全球企业可持续发展的核心框架，在中国正从“锦上添花”的报告工具转变为关乎资源、订单、资本和牌照的“核心竞争力”，企业需实现从“被动合规”向“主动引领”的跃升 [5][6][9] - 中国“十五五”规划与“双碳”战略为ESG实践提供了顶层设计和广阔空间，监管层正通过完善信息披露准则与绿色金融政策体系，构建全链条ESG政策支持框架 [3][10][11] - 南方都市报“可持续创新实验室”课题组聚焦ESG三大领域的12个重点议题，征集并评鉴企业实践案例，旨在发布《2025 ESG可持续创新趋势洞察报告》，为行业提供借鉴 [2][3][5] ESG重点议题框架 - 环境领域涵盖应对气候变化、污染防治与生态保护、资源利用与循环经济以及乡村振兴与社会贡献等4个议题 [2] - 社会领域涵盖产品责任与科技伦理、供应链管理、员工权益与发展以及新质生产力等4个议题 [2] - 治理领域涵盖ESG治理、风险管理、商业合规与商业道德以及公司治理等4个议题 [2] ESG全球发展历程与趋势 - ESG概念于2004年由联合国全球契约组织等机构在《Who Cares Wins》报告中首次系统性提出，旨在将非财务因素纳入投资决策以提升长期回报 [7] - 2016年至2023年间，全球企业发布的可持续发展报告数量增长近四倍，反映披露要求趋严及国际标准推动 [7] - 当前ESG发展正从“在乎者赢”转向“行动者胜”，强调企业采取务实行动以实现从“被动合规”向“主动引领”的跃升 [8][9] 中国ESG政策与监管进展 - 信息披露方面，财政部等九部门于2024年11月发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，推动中国标准与国际框架对接 [10] - 证监会于2025年3月修订《上市公司信息披露管理办法》，要求上市公司按交易所规定发布可持续发展报告，自2025年7月1日起施行 [10] - 绿色金融方面，中国人民银行等四部门于2024年10月印发意见以完善绿色金融政策体系，并于2025年6月发布《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，统一标准并于2025年10月1日起施行 [11] 中国ESG实践的战略意义 - ESG被视为中国经济韧性建设的“必答卷”与中国式现代化道路上的特色实践，而不仅仅是企业社会责任的范畴 [4][9][12] - 在2025年《巴黎协定》达成十周年及各国提交新一轮国家自主贡献的重要节点，中国的减排承诺与气候行动增强了其在可持续发展领域的国际话语权与领导力 [5][12] - 中国提交的新一轮国家自主贡献目标覆盖全经济范围及所有温室气体，符合其绿色低碳转型持续深入及2035年基本实现美丽中国目标的新发展阶段要求 [13]

2025-2026年中国经济政策与展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右[1][2] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策集成效应，推动经济稳中向好[1][3] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调整[3] 消费与内需市场 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60%[4] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[4] - 优化“两新”（以旧换新、设备更新）政策实施，给予地方更多自主空间，清理不合理限制措施以释放服务消费潜力[4] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[4] 投资与重大项目 - 面向基本实现现代化的目标，在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有巨大投资空间[5] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（重大项目和重大工程）项目，优化地方政府专项债券用途管理[5] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并建立可持续投融资模式[5] - 将落实促进民间投资政策措施，激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳[5] 科技创新与产业发展 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地[6] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范[6] - 将深化拓展“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，并完善人工智能治理[6] - 将创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业[6] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一[7] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争[7] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[7] - 将下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠[7] 对外贸易与对外开放 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现逆势增长[8] - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展[8] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[8] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围[8] 区域协调发展与绿色转型 - 将发挥区域协调发展战略等叠加效应，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[9] - 将统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[9] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，培育氢能、绿色燃料等新增长点[10] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易系统建设，建设一批零碳园区、零碳工厂[10] 风险防范与重点领域工作 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房[11] - 将积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务[12] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[12] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段[12]

2025-2026年中国经济政策展望与重点任务 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右，中国仍然是全球经济增长的最大引擎 [1] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策集成效应，以推动经济稳中向好 [1][2] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调整 [2] 消费与内需市场建设 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [3] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [3] - 将清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力，并优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [3] 投资与重大项目推进 - 面向基本实现社会主义现代化的目标，在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有很大投资空间 [4] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，并靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 [4] - 将落实促进民间投资的政策措施以激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳 [4] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [5] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范 [6] - 将深化拓展“人工智能+”行动以全方位赋能千行百业，并制定服务业扩容提质行动方案及实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [6] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例以实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [7] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争 [7] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，并下大力气推进解决拖欠企业账款问题 [7] 对外开放与外贸发展 - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，并持续优化营商环境以深化外商投资促进体制机制改革 [8] 区域协调与绿色转型 - 将发挥区域协调发展战略等多重战略的叠加效应，加强重点城市群协调联动，并统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [9] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] - 将鼓励经济大省多做贡献，支持经济大省挑大梁 [10] 风险防范与民生保障 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [11] - 将积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务，并多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [11] - 将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，以应对当前就业领域供强需弱的态势 [11] 发展规划与高质量发展 - 各地区需科学编制国家和地方“十五五”规划和各级各类专项规划 [12] - 发展要追求实实在在没有水分的增长，实现高质量可持续的发展 [12]

2025-2026年中国经济政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右 [1][3] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][5] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调整 [5] 消费与内需市场 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [7] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [7] - 将优化“两新”（以旧换新、换新升级）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制以释放服务消费潜力 [7] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [8] 投资与重大项目 - 面向现代化目标，中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有巨大投资空间 [8] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（重大工程、重点项目）项目，优化地方政府专项债券用途管理 [8] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [8] - 将落实促进民间投资的政策措施，有效激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳 [8] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [10][11] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范 [11] - 将深化拓展“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，并完善人工智能治理 [11] - 将创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业 [11] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [13] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争 [13] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 将下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] 对外开放与外贸 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长 [15] - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [15] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [15] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [15] - 将持续优化营商环境，深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资 [15] 绿色转型与区域发展 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰 [18] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易系统建设 [18] - 将培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [18] - 将发挥区域协调发展战略等叠加效应，加强重点城市群协调联动，推动县域经济高质量发展 [17] - 鼓励经济大省多做贡献，支持经济大省挑大梁 [18] 风险防范与民生保障 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [20] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的好房子建设 [20] - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务 [20] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段 [20] - 就业领域供强需弱态势明显，将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动 [20]

政策方向与战略规划 - 绿色发展被定位为高质量发展的底色 需要制定能源强国建设规划纲要 [1] - 能源体系建设需加快新型能源体系建设 同时加强化石能源清洁高效利用 [1] - 扩大绿色电力应用范围 [1] 年度重点工作与转型 - 2025年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 [1] - 需积极稳妥推进碳达峰目标 [1] - 深入推进重点行业节能降碳改造 [1] 市场机制与新兴增长点 - 加强全国碳排放权交易市场建设 [1] - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 [1] - 建设一批零碳园区、零碳工厂 [1]

政策方向与战略规划 - 绿色发展被定位为高质量发展的底色 [1] - 将制定能源强国建设规划纲要 [1] - 明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 [1] 能源体系建设重点 - 加快新型能源体系建设 [1] - 加强化石能源清洁高效利用 [1] - 扩大绿电应用 [1] 碳达峰与市场机制 - 积极稳妥推进碳达峰 [1] - 深入推进重点行业节能降碳改造 [1] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [1] 新兴增长点培育 - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 [1] - 建设一批零碳园区、零碳工厂 [1]

政策方向与战略转型 - 2026年将是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年[1] - 政策将坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型[1] 能源体系建设 - 将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设[1] - 加强化石能源清洁高效利用，同时扩大绿电应用[1] 重点行业与市场机制 - 将深入推进重点行业节能降碳改造[1] - 加强全国碳排放权交易市场建设[1] 新兴增长点培育 - 将培育氢能、绿色燃料等新的增长点[1] - 建设一批零碳园区、零碳工厂[1]

高温气冷堆现代产业链联盟成立 - 2023年12月11日，高温气冷堆现代产业链联盟在北京正式成立，该联盟由中核能源科技有限公司发起，在中核集团、中国华能集团、清华大学的共同倡议与战略指导下组建 [1] - 联盟旨在打造“目标同向、责任共担、利益共享、价值共创”的战略命运共同体，标志着中国在第四代核能技术产业化与协同创新发展方面迈出关键步伐 [1] 联盟参与方与活动 - 中核集团、中国华能、清华大学等单位的领导出席成立大会并致辞 [1] - 联盟成立大会上举行了揭牌仪式、签订联盟章程、宣读党建促产业链倡议书，并举办了高温气冷堆5A级供应商授牌仪式 [3] - 中核能源科技作主旨报告，中国核能电力、哈电集团（秦皇岛）重型装备、中核二四建设、中核北方核燃料元件、石油和化学工业规划院等单位进行主题发言，全体联盟成员参与活动 [3] 联盟构成与战略聚焦 - 联盟汇聚了产业链上下游60余家核心单位 [6] - 重点围绕研发设计、燃料制造、装备制造、建安调试、运行维护和海外市场六大关键环节进行纵向深耕 [6] - 横向为整个产业链提供标准体系与知识产权建设、数字化智能化发展、经验反馈体系完善、党建促产业链融合等多维度赋能与支撑 [6] 联盟发展目标与产业意义 - 推动高温气冷堆技术从单一发电向供热、制氢等多元化综合利用跨越，重点突破与石化耦合、核能制氢等关键方向 [6] - 加速构建“核能+”零碳综合能源系统，为“碳达峰”“碳中和”提供高温堆综合利用解决方案，推动能源绿色转型与产业升级 [6] - 加强上下游合作，打通产业壁垒，建立企业战略合作伙伴关系，全面提升产业链完整性、安全性、先进性和发展韧性 [7] - 加快实现高温气冷堆技术优势向新质生产力转化，打造具有国际竞争力、可持续的现代产业体系，引领核能领域技术发展 [7] 高温气冷堆技术背景 - 高温气冷堆是第四代先进核反应堆，具有固有安全、电热汽多用途、多模块灵活组合布置等独特优点 [6] - 中国已全面掌握了高温气冷堆从设计、制造、建造、调试到运行、燃料循环的全部核心技术和知识产权，实现了由跟跑到并跑再到领跑全球的根本性转变 [6]

甘肃省风能太阳能资源普查核心成果 - 甘肃省完成新一轮全省风能太阳能资源普查，历时10个月，运用大数据、云计算、人工智能、地理信息、卫星遥感、激光雷达、数值模拟等新技术 [1] - 普查形成以县域为单元、时间分辨率1小时、空间分辨率1千米的全省高精度风能太阳能资源图谱及可开发量数据库 [3] 风能资源潜力 - 甘肃省风能理论可开发量达10.74亿千瓦，较原探明理论可开发量增加5.14亿千瓦 [1] - 风能技术可开发量为4.7亿千瓦 [1] - 风能理论可开发量和技术可开发量均居中国前列 [3] 太阳能资源潜力 - 甘肃省太阳能理论可开发量达112.57亿千瓦，较原探明理论可开发量增加17.57亿千瓦 [1] - 太阳能技术可开发量为13.86亿千瓦 [1] - 太阳能理论可开发量和技术可开发量均居中国前列 [3] 普查背景与目的 - 原有资源数据难以满足新能源技术迭代和产业发展的新形势新要求，亟需开展新一轮精细化、立体化、全域性资源普查 [4] - 摸清风能太阳能资源底数是做好新能源发展规划和重大项目布局的重要支撑，也是推动风电和光伏发电大规模、高比例、市场化、高质量发展的基础条件 [3] 成果应用与行业影响 - 普查成果将用于引导资源高效配置，支撑科学决策 [4] - 成果将深度应用于陇电外送基地建设、新型电力系统建设、分布式能源发展等方面 [4] - 甘肃是中国重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道，“清洁陇电”外送已形成新品牌，对保障中东部地区能源安全及助力中国实现“碳达峰”“碳中和”目标发挥重要作用 [3]