村镇银行改革化险进程 - 国家金融监督管理总局四川监管局批复同意解散广安恒丰村镇银行 其资产、负债、业务和员工由恒丰银行承接[2] - 恒丰银行于2024年1月通过受让股份将持有广安恒丰村镇银行的比例从40%提升至66% 为后续吸收合并奠定基础[3] - 2025年上半年中国村镇银行数量减少98家 减量节奏较往年明显加快 显示中小金融机构改革化险持续深化[2][6] 恒丰银行村镇银行整合案例 - 恒丰银行收购广安恒丰村镇银行并设立恒丰银行广安分行和广安前锋支行 承接其全部资产、负债、业务及员工[3] - 2024年4月恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行 并设立恒丰银行重庆大石坝支行[4] - 2025年7月恒丰银行拟以吸收合并方式收购扬中恒丰村镇银行 并计划在原址新设分支机构 该事项尚待监管批复[4] - 除已收购及拟收购目标外 恒丰银行还发起设立重庆云阳恒丰村镇银行（持股51%）和浙江桐庐恒丰村镇银行（持股40%）[4] 同业“村改支”动态 - 2025年5月江苏银行收购江苏丹阳苏银村镇银行并设立支行获得监管同意[6] - 2025年6月工商银行收购重庆璧山工银村镇银行并设立支行[6] - 2025年8月交通银行收购大邑交银兴民村镇银行并设立两家支行[6] - 2025年9月及10月农业银行先后收购厦门同安农银村镇银行、浙江永康农银村镇银行、湖北汉川农银村镇银行及安塞农银村镇银行并设立支行[6] 银行业面临的挑战与应对 - 银行业面临低增长、低需求、低息差和高风险的“三低一高”长期挑战 对农村中小银行影响更为显著[6] - 专家建议农村中小银行摒弃规模情结和速度情结 战略上向“小而精”转型 业务上推动普惠金融扩面提质[7] - 在资本管理上应建立以资本约束为核心的业务增长模式 在成本上需持续降低资金、风险及运营成本[7]

村镇银行改革动态 - 2024年10月29日，山东省金融监管局同意解散济宁蓝海、日照蓝海、沂南蓝海3家村镇银行，其资产、负债、业务及人员全部由主发起行青岛农商行承接[1][3] - 2024年10月28日，四川省金融监管局批复同意自贡中成村镇银行等6家机构解散，其资产、负债、业务和员工由主发起行成都农商行吸收合并[1][3] - 国有大行农业银行获准收购其持股51%的安塞农银村镇银行，并设立农业银行安塞迎宾大道支行[5] “村改支”模式与路径 - “村改支”是指村镇银行不再保留独立法人资格，被主发起行整体吸收合并，改制为发起行的分支机构，实现统一管理和运营[7] - 主要实施路径包括主发起行通过受让其他股东股权实现100%控股后申请吸收合并，或对同一地区多家村镇银行进行“打包整合”[7] - 成都农商行旗下村镇银行之间出现“村收村”模式，例如昆明呈贡中成村镇银行吸收合并了昆明禄劝中成村镇银行等5家机构[4] 主发起行动机与优势 - 主发起行可依托统一的风险管理框架与资本调配机制，有效降低村镇银行的潜在风险敞口[5] - 吸收合并有助于主发起行快速获取县域网点资源，整合村镇银行的本地客户基础，进一步拓展下沉金融市场[5][13] - 由于主发起行与村镇银行前期已存在股权关联，吸收合并过程无需复杂股权谈判，能大幅降低交易成本与整合阻力[10] 行业背景与政策导向 - 村镇银行自设立以来旨在服务“三农”、小微企业和县域经济，填补基层金融服务空白[1][7] - 部分村镇银行因资本实力弱、治理结构不健全、风控能力不足等问题偏离定位，出现风险事件[7] - 2025年中央一号文件明确提出“稳妥有序推进村镇银行改革重组”，将中小银行改革化险列为年度首要任务[12] 代表性案例进展 - 工商银行于2024年6月获准收购其全资持有的重庆璧山工银村镇银行，并设立工商银行重庆璧山中央大街支行，该行于9月获批解散[8] - 交通银行于2024年8月获准收购大邑交银兴民村镇银行，改建设立交通银行成都大邑支行，该村镇银行于9月中旬获批解散[8] - 哈尔滨银行计划吸收合并重庆市大渡口、沙坪坝、武隆的3家融兴村镇银行及黑龙江讷河融兴村镇银行，将其改建为分支机构[9] - 中原银行拟现金收购濮阳中原村镇银行、孟津民丰村镇银行、栾川民丰村镇银行，并将这3家持股比例介于30.33%至51%的机构改建为分支机构[9]

村镇银行改革重组动态 - 10月29日，山东金融监管局同意解散济宁蓝海、日照蓝海、沂南蓝海3家村镇银行，其资产、负债、业务及人员全部由主发起行青岛农商行承接 [1][3] - 10月28日，四川金融监管局批复同意自贡中成村镇银行等6家机构解散，其资产、负债、业务和员工由主发起行成都农商行承接 [1][3] - 国有大行积极参与改革，农业银行收购安塞农银村镇银行（持股51%）并设立支行，工商银行收购重庆璧山工银村镇银行（持股100%）并设立支行，交通银行收购大邑交银兴民村镇银行并设立支行 [5][9] 主发起行整合路径与案例 - 主发起行通过受让股权实现全资控股后吸收合并是主要路径之一，例如青岛农商行在收购沂南蓝海村镇银行4600万股股份后，持股比例由40%提升至100%，继而推动其解散 [3] - 针对同一主发起行在区域内的多家村镇银行，采取“打包整合”方式，如成都农商行旗下昆明呈贡中成村镇银行吸收合并了昆明禄劝中成村镇银行等5家机构 [5] - 区域性银行加快改革步伐，哈尔滨银行计划吸收合并其在重庆及黑龙江的4家融兴村镇银行，中原银行拟收购濮阳中原村镇银行等3家机构并改建为分支机构 [10][11] 改革背景与战略意义 - 村镇银行改革旨在化解因资本薄弱、治理缺失、风控乏力导致的偏离“支农支小”定位等风险，优化县域金融布局 [1][8] - 主发起行可凭借统一的风险管理框架与资本调配机制，降低村镇银行潜在风险敞口，并利用其资本补充能力提升整体抗风险水平 [6][11] - 通过整合村镇银行的本地网点与客户基础，主发起行能快速获取县域网点资源，完善自身区域服务布局，深耕下沉金融市场 [6][13] 政策支持与行业导向 - 2025年中央一号文件明确提出“稳妥有序推进村镇银行改革重组”，将中小银行改革化险列为年度首要任务 [12] - 国家金融监督管理总局强调需巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质 [12] - 监管部门对仍具发展前景的村镇银行，推动主发起行增资扩股以充实资本并强化管理；对缺乏潜力的机构，则鼓励发起行全资收购后转为分支机构或退出 [13]

公司战略与整合行动 - 哈尔滨银行股东大会批准吸收合并旗下四家村镇银行并改建为支行，包括重庆三家及讷河一家 [2] - 被合并的三家重庆村镇银行注册资本介于5000万至1.8亿元，哈尔滨银行持股比例在70%至83.3%之间，合并后其资产、负债、业务及人员将由哈尔滨银行承接 [4][6] - 此次整合是继2024年11月收购重庆市酉阳融兴村镇银行后的又一动作，显示其在西南区域的持续整合策略 [6] 行业改革背景 - 公司整合实践是2025年村镇银行改革浪潮的缩影，国家政策要求稳妥有序推进村镇银行改革重组 [7] - 截至2025年8月15日，全国已有100家村镇银行完成吸收合并重组，超过2024年全年94家的总量，2025年上半年完成89家，远超2023年11家的水平 [7] - “村改支”、“村改分”已成为主流改革路径，城商行与农商行是主要参与力量 [8] 公司财务业绩表现 - 2025年上半年实现营业收入73.86亿元，同比增长2.59%，归母净利润9.15亿元，同比增幅达19.96% [10] - 金融投资净损益达23.05亿元，同比激增246.4%，是业绩增长的核心动力，手续费及佣金净收入同比增长29.72% [10] - 利息净收入为44.13亿元，同比减少5.66亿元，降幅11.4%，净利差为1.11%，较上年同期下降0.34个百分点 [10] 公司资产质量与资本状况 - 截至2025年6月末，公司资产总额为9275.28亿元，较上年末增长1.23%，客户贷款及垫款总额为3975.66亿元，较上年末增长4.87% [11] - 不良贷款余额为112.70亿元，不良贷款率为2.83%，较上年末微降0.01个百分点，但显著高于商业银行1.49%和城商行1.76%的平均水平 [11] - 核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别为8.52%、12.23%、13.47%，较上年末均有所下降，资本净额较上年末减少9.305亿元，降幅1.2% [12]

公司动态：中原银行“村改支”交易 - 中原银行拟以现金方式收购濮阳中原村镇银行、孟津民丰村镇银行、栾川民丰村镇银行并改建为分支机构，合计支付对价达7.82亿元[1] - 中原银行对三家村镇银行的持股比例分别为51%、34.58%和30.33%，此次将吸收合并其他股东所持股份，收购价格分别拟定为1.33元/股、2.99元/股、4.25元/股[2] - 此次收购分别需支付对价0.38亿元、2.93亿元和4.51亿元，该议案已获董事会审议通过，将提请2025年第二次临时股东大会审议[2] - 此次并非中原银行首次试水“村改支”，公司在2025年2月已成功吸收合并卢氏中原村镇银行，成为河南省村镇银行改革的首个成功范例[2] 行业趋势：村镇银行结构性重组 - 村镇银行重组进程加速，2025年上半年共有98家村镇银行退场，截至2025年6月末，村镇银行数量为1440家，较2024年末减少98家[1][4] - “村改支”是村镇银行结构性重组的主要方式之一，有助于将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，增强服务能力和抗风险能力[3][4] - 城商行和农商行作为村镇银行的主要发起者，是“村改支”的主力部队，年内已有江苏银行、青农商行等多家机构进行类似操作，工商银行、农业银行和交通银行三家国有大行也首次参与[4] - 得益于风险化解举措的实施及合并重组进程推进，银行业机构数量加速减少，高风险机构数量及占比有所下降，区域性银行市场竞争力及抗风险能力有所提升[4] 未来展望 - 预计未来一段时间，村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少[1][5] - 专家建议应对村镇银行结构性重组出台指导性意见，引导其回归本源、聚焦主业、化解风险，在服务乡村振兴和小微企业中发挥积极作用[5]

文章核心观点 - 2025年国有大型银行积极推进“村镇银行改制为支行”的结构性重组进程 该进程从风险化解到服务升级 推动了县域金融市场竞争格局的深刻变化 [1] 村镇银行重组进程 - 农业银行于2025年收购浙江永康农银村镇银行并设立三家支行 承接其清产核资后的资产、负债、业务和员工 [2] - 农业银行在2025年8月已获批复收购厦门同安农银村镇银行并设立厦门大同支行 [2] - 工商银行于2025年6月获批复收购重庆璧山工银村镇银行并设立重庆璧山中央大街支行 [2] - 交通银行于2025年8月获批复收购大邑交银兴民村镇银行 设立成都大邑支行和成都大邑安仁支行 [2] - 2025年年初至10月16日 批复解散的村镇银行数量共计98家 [3] - 除国有银行外 江苏银行、常熟银行等多家银行也在2025年积极开展“村改支” [3] 政策背景与导向 - 2023年6月多部委联合发布政策文件 明确指出要“稳步推进村镇银行结构性重组 强化风险防范化解” [3] - 国家金融监督管理总局在2025年监管工作会议上将中小金融机构改革化险部署为年度六大重点任务之首 [3] 国有银行参与“村改支”的优势 - 国有银行资金实力雄厚且风控能力完善 有助于提高原村镇银行的资本充足率和抗风险能力 [4] - 国有银行拥有成熟的管理经验 能帮助原村镇银行提高管理能力并完善内部治理 [4] - 国有银行资本充足 能有效消化村镇银行积累的不良资产和历史包袱 防范区域性金融风险 [4] - 国有银行拥有完善的科技系统、产品线和专业人才 改制后可快速实现系统对接与服务升级 降低运营成本 [4] - 国有银行金融科技能力强 可为原村镇银行提供科技赋能 提升服务效率并提供更个性化产品 [4] - 国有银行公信力强 有助于重建客户信心 吸引存款回流 稳定当地金融生态 [5] - 国有银行政策协同性好 符合监管导向 能同时完成改革任务并拓展县域市场布局 [5] “村改支”对普惠金融与县域生态的影响 - “村改支”使国有银行网点进一步下沉 深入布局县域、乡镇市场 扩大普惠金融服务覆盖面 [7] - 国有银行可将手机银行、线上信贷等数字化工具引入基层 提高小微企业、农户融资便利度 [7] - 国有银行资金成本优势使其贷款定价更具竞争力 有助于降低实体经济融资成本 [7] - 国有银行可以统筹优化县域网点布局 实现资源整合 提供更加多元的金融产品和服务 [8] - 此举可增强国有银行服务县域经济与乡村振兴的能力 并优化其普惠金融业务发展战略 [8] 对县域中小金融机构的竞争影响 - 对当地中小银行产生四方面压力：市场份额可能下降、利润空间可能缩小、运营成本可能增加、风控压力更大 [9] - 国有银行下沉形成“鲇鱼效应”与“挤压效应”并存的复杂影响 竞争加剧是直接冲击 [10] - 中小银行面临客户分流和息差收窄压力 但也被迫转型升级 深耕本地化、特色化服务以弥补规模劣势 [10] - 总体影响被认为不大 但原有县域布局的中小银行或将面临结构性的业务空间和竞争挑战 [10]

农业银行“村改支”进展 - 国家金融监督管理总局金华监管分局于10月11日批复，同意农业银行收购浙江永康农银村镇银行有限责任公司，并在此基础上设立三家支行，分别为永康金山支行、永康胡库支行和永康后城街支行 [1] - 这是农业银行年内的第二次“村改支”获批，此前在9月份，该行已获核准收购厦门同安农银村镇银行并将其设立为中国农业银行厦门大同支行 [1] - 农业银行成为继工商银行、交通银行之后，年内第三家启动旗下村镇银行“村改支”改革的国有大行 [1] 国有大行“村改支”改革趋势 - 工商银行于6月23日率先获批收购重庆璧山工银村镇银行，设立为中国工商银行重庆璧山中央大街支行，成为首家启动“村改支”的国有大行 [2] - 交通银行于8月8日获批收购大邑交银兴民村镇银行有限责任公司，并将其改建为交通银行成都大邑支行和交通银行成都大邑安仁支行，在此过程中一并受让了8家企业法人股东持有的2.71%股权，实现了100%控股 [2] - 多家国有大行加入“村改支”阵营，显示国有大行在村镇银行改革方面已从早期的“单点试水”逐步转向“系统性推进”的新阶段 [2] 村镇银行行业改革核心思路 - 国家金融监督管理总局数据显示，截至2025年6月末，村镇银行数量已降至1440家，较2024年末的1538家减少98家 [3] - 在当前各类村镇银行改革案例中，主发起行通过吸收合并实施“村改支”或“村改分”的方式最为普遍 [3] - “兼并重组、减量提质”是当前中小银行改革的核心思路，旨在推动高风险中小金融机构的压降与布局重构 [3] 村镇银行改革驱动因素 - 改革是监管政策引导与行业内生需求共同作用的结果，监管部门持续推动中小金融机构改革化险，并强调金融服务需回归本源、聚焦“支农支小” [3] - 部分村镇银行自身存在的治理不完善、风险管控薄弱等问题，也亟需通过改革破解 [3] - 中央金融工作会议明确部署“及时处置中小金融机构风险”，国家金融监督管理总局2025年监管工作会议也将“加快推进中小金融机构改革化险”列为年度首要重点目标 [3] 村镇银行改革的长远影响 - 对原村镇银行而言，接入母行系统后可从独立运营转向体系化运作，借助母行的资金实力与风控体系优化运营成本 [4][5] - 对参与改革的大型银行而言，此过程能推动业务进一步下沉，优化县域机构布局，与自身普惠金融战略形成协同 [5] - 对农村金融生态而言，机构数量的合理压降与布局重构能实现“减量提质”，推动农村金融生态持续优化 [5] - 对县域经济与乡村振兴而言，更规范、高效的普惠金融服务将直接注入县域市场，为乡村振兴战略的落地实施提供有力支撑 [5]

事件概述 - 国家金融监督管理总局金华监管分局正式批复，同意农业银行收购浙江永康农银村镇银行有限责任公司，并在此基础上设立三家支行 [1] - 这是农业银行年内第二次获批推进“村改支”，也是继工商银行、交通银行之后，年内第三家启动旗下村镇银行“村改支”改革的国有大行 [1] 国有大行“村改支”进程 - 工商银行于6月23日率先获批收购重庆璧山工银村镇银行，设立为中国工商银行重庆璧山中央大街支行，成为首家启动“村改支”的国有大行 [2] - 交通银行于8月8日获批收购大邑交银兴民村镇银行有限责任公司，将其改建为两家支行，并受让8家企业法人股东持有的该村镇银行2.71%的股权，实现100%控股 [2] - 农业银行此前于9月份已获核准收购厦门同安农银村镇银行，并将其设为中国农业银行厦门大同支行 [1] - 多家国有大行加入“村改支”阵营，显示国有大行在村镇银行改革方面已从早期的“单点试水”逐步转向“系统性推进” [2] 村镇银行改革背景与核心思路 - 截至2025年6月末，村镇银行数量已降至1440家，较2024年末的1538家减少98家 [3] - 在当前各类村镇银行改革案例中，主发起行通过吸收合并实施“村改支”“村改分”的方式最多 [3] - 城商行与农商行作为村镇银行的主要发起机构，在改革实践中占据主导地位，但国有大行于今年开始深度参与，成为显著新趋势 [3] - 改革是监管政策引导与行业内生需求共同作用的结果，监管部门持续推动中小金融机构改革化险，强调金融服务需回归本源、聚焦“支农支小” [3] - 部分村镇银行自身存在治理不完善、风险管控薄弱等问题，亟需通过改革破解 [3] - “兼并重组、减量提质”是当前中小银行改革的核心思路 [3] 改革的长远影响与价值 - 对原村镇银行而言，接入母行系统后可从独立运营转向体系化运作，借助母行的资金实力与风控体系，根治自身治理缺陷，优化运营成本 [4] - 对参与改革的银行机构而言，这一过程能推动业务进一步下沉，优化县域机构布局，与自身普惠金融战略形成协同 [5] - 对农村金融生态而言，机构数量的合理压降与布局重构，能实现高风险中小金融机构的“减量提质”，推动农村金融生态持续优化 [5] - 对县域经济与乡村振兴而言，更规范、高效的普惠金融服务将直接注入县域市场，为乡村振兴战略的落地实施提供有力支撑 [5]

国有大行参与中小金融机构改革化险的进程 - 农业银行吉林省分行获准将延边农商行等102家农村金融机构更名为农行分支机构，标志着国有大行正式介入农信系统改革化险 [1][3] - 工商银行和农业银行相继通过收购旗下村镇银行并改制为支行（即“村改支”）的方式参与改革，工行于6月完成首例收购，农行于10月跟进 [9][10] - 此轮改革旨在发挥国有大行金融稳定“压舱石”作用，阶段性地维护区域金融稳定 [1][14] 吉林省农信系统改革的具体案例 - 吉林省农信改革采取省级单一法人架构，新设合并13家法人机构组建吉林农村商业银行，以集中资源、增强资本实力 [7][8] - 农业银行承接了统一法人架构之外的部分机构，例如长春发展农商行的资产、负债及下辖网点由农行吉林省分行依据协议承接 [4][5] - 此次名称变更涉及延边农商行、吉林龙井农商行等至少8家机构，乾安县农村信用合作联社的16家分支机构也正式划归农行 [3][4][7] 改革对国有大行的影响与挑战 - 农业银行承接部分农信机构资产负债对其自身净资产影响有限，因为这些机构的资金体量相对不大 [6][8] - 长期来看，国有大行通过承接增加了基层网点，有助于扩大市场份额，并可盘活部分资产 [8] - 在“村改支”过程中，发起行面临股权清理、不良风险处置、民营资本退出协调以及经营管理融合等多方面挑战 [10][11] 村镇银行减量提质趋势 - 村镇银行数量持续减少，自2018年末至2025年6月末，绝对数量减少了176家，其中2024年减少98家，2025年上半年减少步伐加快，同样减少98家 [11] - 各类银行积极吸收合并旗下村镇银行，部分原因是发起行需承担村镇银行风险的附带责任，甚至兜底，这也是监管部门化解风险的要求 [12] 对中小银行及市场竞争格局的影响 - 国有大行“村改支”增加了其在基层的网点力量，提升了普惠金融服务能力，但同时也加剧了乡村金融市场的竞争 [10][14] - 当地中小银行可能面临市场份额下降、利润空间压缩、运营成本增加和风控压力增大等多方面压力 [14] - 省级农商行合并后需平衡对分支机构的管理与控制，避免因决策链条延长而失去其原本深耕农村、与客户建立长期稳定互信关系的优势 [14] 改革过渡期的具体操作 - 农业银行对长春发展农商行的承接工作尚未完成，目前网点处于双系统并行时期，账户迁移仍在进行中，客户业务办理暂维持原状 [2][5] - 对于仅持有银行卡而无存款等业务的客户，可自行换卡；其他客户需等待后续关于账户迁移的公告或短信 [5]

农业银行“村改支”案例 - 国家金融监督管理总局金华监管分局同意农业银行收购浙江永康农银村镇银行并设立三家支行，分别为永康金山支行、永康胡库支行和永康后城街支行 [1] - 农业银行需承接该村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工，并按规定办理法人机构解散事宜 [1] 工商银行“村改支”先例 - 工商银行于今年6月率先进行“村改支”，获准收购重庆璧山工银村镇银行并设立重庆璧山中央大街支行 [1] - 完成此次收购后，工商银行控股的村镇银行数量将由2家变为1家 [2] 村镇银行行业风险与监管背景 - 村镇银行因规模小、治理体系不健全，在发展过程中聚集了较多风险 [2] - 监管层自2021年起持续推动村镇银行化解风险与改革重组，支持主发起行将高风险村镇银行改建为分支机构 [2] - 2023年以来多项政策文件明确要求稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解 [3] - 2025年监管工作会议将中小金融机构改革化险置于年度六大重点任务之首 [3] “村改支”的动因与行业趋势 - 据不完全统计，2025年国家金融监督管理总局批准退出的总行级村镇银行已超过90家，超过去年全年的83家 [3] - 这些退出银行大多成立于2010年以后，存续时间不足20年 [3] - 行业专家认为，未来一段时间村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少 [4] “村改支”对经营管理的预期影响 - “村改支”后，机构规范化经营程度、抗风险能力将更高，业务范围和信息化程度可借助总分行力量加强 [4] - 吸收合并有助于形成公司治理、分红体系等方面的规模效应，降低运营和监管成本，提升管理半径能力 [4] - 吸收合并有助于村镇银行完善内部治理，提升经营和风控能力，对于吸收方则有助于扩大区域市场份额和品牌影响力 [4] - 重组后人员、资产、不良资产的处理是实际操作中的难点，且重组后能否保持原独立法人的灵活机制有待观察 [5]