新污染物治理政策进展 - 生态环境部透露新污染物防治工作进展顺利 正在加强环境监管 [2] - 2022年以来共批准登记802种新化学物质 并提出1365项环境风险管控措施 [2][4] - 已对14种类重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施 [2][4] 化学物质环境风险筛查评估 - 完成全国122个行业、涉及7万余家企业化学物质生产使用情况摸底调查 [3] - 初步筛查出1000余种具有潜在高环境风险的化学物质作为评估靶向物质 [3] - 筛查以高关注、高产用量、高环境检出、分散用途的"三高一分"化学物质为目标 [3] 治理试点与监管体系构建 - 聚焦长江黄河等重点流域 针对印染涂料等重点行业启动三批27个新污染物治理试点项目 [2][5] - 连续两年开展全国新污染物监测试点 印发环评和执法工作指导意见强化监管 [5] - 化学物质环境风险管理条例制定列入国务院立法计划 推动纳入生态环境法典 [5] 工作机制与未来规划 - 由生态环境部牵头15个国家部门组成部际协调小组 成立专家委员会形成协同机制 [3] - 各地均印发省级新污染物治理工作方案 形成国家统筹省负总责市县落实机制 [3] - 下一步将加快新污染物协同治理和环境风险管控体系建设 [5][6]

新污染物治理行动方案实施进展 - 自2022年5月《新污染物治理行动方案》印发以来，实施进展顺利，较好实现了预期目标 [2] - 全国所有省级行政区均已印发新污染物治理工作方案，初步形成国家统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制 [2] 化学物质环境风险筛查与评估 - 已完成对全国122个行业、涉及7万余家企业的化学物质生产使用情况摸底调查 [2] - 以“三高一分”（高关注、高产用量、高环境检出、分散用途）化学物质为目标，初步筛查出1000余种具有潜在高环境风险的化学物质，作为未来环境风险评估的靶向物质 [2] 新污染物源头防控与风险管控 - 2022年以来，共批准登记802种新化学物质，并提出1365项环境风险管控措施，从源头防控新污染物产生 [3] - 对14种类重点管控新污染物实施了禁止、限制、限排等环境风险管控措施 [3] - 聚焦长江、黄河等重点流域，针对全氟化合物、抗生素等重点类别，瞄准印染、涂料等重点行业，已先后启动三批共27个新污染物治理试点项目 [3] 法规制度建设与未来工作方向 - 《化学物质环境风险管理条例》制定已列入国务院年度立法工作计划预备类，相关制度规定正同步推动纳入正在编纂的生态环境法典 [3] - 下一步将严格新化学物质环境管理登记和涉新污染物建设项目环评审批，以加强源头防控 [4] - 将加快在用化学物质环境风险筛查评估，开展新污染物环境风险现状调查评估，并实施新污染物治理工程 [4] - 将逐步建立全国新污染物环境监测网络，以强化风险预警 [4]

政策动态 - 生态环境部与国家疾控局正就第三批优先控制化学品名录征求意见 名录包括24种类化学物质 [1] - 此前两批名录已合计列入40种类化学物质 涵盖短链氯化石蜡 甲醛 汞及汞化合物 苯 全氟辛酸 二噁英 铊及铊化合物等 [1] - 名录编制旨在落实《新污染物治理行动方案》 目标到2025年完成化学物质环境风险筛查和评估 动态发布重点管控清单并实施风险管控措施 [2] 行业覆盖范围 - 名录中化学物质的生产和使用涉及石化 塑料 橡胶 制药 纺织 染料 涂料 农药 皮革 电镀等多个行业领域 [1][3] 筛选标准与管控要求 - 名录筛选重点关注环境和健康危害较大 具有持久性 生物累积性 以及水生慢性毒性 致癌性 致突变性 生殖毒性 内分泌干扰性等高危害属性的化学物质 [2][3] - 对列入名录的化学物质 要求环评文件详细说明其生产或使用的数量 品种 用途 并分析新污染物的迁移转化情况 纳入评价因子 [4] - 企业需按规范填写名录中化学物质在排污许可申请中的成分占比 并对相关生产装置 储罐等设施建设防腐蚀 防泄漏和监测装置 [4] - 重点单位拆除相关设施时 需事先制定企业拆除活动污染防治方案 [4] 实施基础与可行性 - 初步研判对相关化学物质实施环境风险管控具备经济技术可行性 [1][5] - 新污染物治理工作面临法律法规 管理体制 科技支撑 资源配置等不足和短板 需要打基础 建体系 强能力 [5]

行业背景与发展阶段 - 中国生态环境保护工作正从感官指标治理转向治理具有长期性、隐蔽性危害的新污染物阶段 [1] - 新污染物治理是补齐环境质量短板和实现高水平保护的关键步骤 [1] - 科普工作是国家创新体系的重要组成部分并被明确要求加强建设 [1] 新污染物认知挑战 - 新污染物主要包括持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料等类型具有生物毒性强和环境持久性强的特征 [2] - 公众对新污染物认知普遍薄弱调研显示约80%受访者未听说过全氟化合物60%受访者低估日化品污染风险仅35%受访者意识到药品处置不当的危害 [2] 科普策略与创新方法 - 公司以认知启蒙—行为引导—共治参与为主线系统推出内容模块化、形式场景化、传播分众化三大创新策略 [2] - 内容模块化将专业知识拆解为污染物四大家族主题单元并使用生活化比喻 [2] - 形式场景化构建线上线下传播矩阵线上通过短视频和答题等形式线下打造环保剧本杀和新小卫杂货铺等活动实现双向互动 [2] - 传播分众化针对企业、学校、社区定制内容如为企业提供政策培训为青少年设计研学课程 [2] IP形象与载体创新 - 公司打造新小卫与新污染物四大家族五大IP形象将科学属性转化为具象角色以降低理解成本 [4] - IP形象在六五环境日活动中单日访客超千人周边产品供不应求 [4] - 公司联合国家重点实验室制作《揭秘新污染物》系列短视频采用单元剧形式其中《什么是新污染物？》被百余家平台转载并走进大学课堂 [5] - 系列视频播放量超百万并获多项科普大奖面向企业编制的政策图解手册推动多家企业主动开展监测与风险评估 [5] 科普活动覆盖与成效 - 线下科普活动覆盖全年龄段包括面向政府和高校的讲座、企业和行业协会的培训以及中学生的环保剧本杀活动 [6] - 在六五环境日和全国科普月期间通过互动展区和答题闯关等活动走进市集与社区营造公众参与氛围 [6] - 公司已构建覆盖视频、图文、课程、活动、IP衍生品的全链条科普体系累计传播超百万人（次）公众认知水平与行动意愿显著增强 [8] 未来发展规划 - 公司将继续秉持科技创新与科学普及双轮驱动理念拓展新污染物治理的广度与深度 [8] - 目标是推动构建政府主导、企业主责、公众参与的社会共治格局为新污染物治理与美丽中国建设夯实公众根基 [8]

美丽中国建设战略定位 - 美丽中国建设是一项长期战略任务与系统工程，需加快经济社会发展全面绿色转型，形成人与自然和谐共生现代化的新格局 [2] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键时期，生态环境保护工作呈现高起点、高期待、高水平、高质量的特点 [5] “十五五”时期绿色转型核心路径 - 加快发展绿色生产力，推动经济社会发展进入“深绿色”转型，是“十五五”经济社会全面绿色转型的关键窗口期和攻坚期 [3] - 以碳达峰碳中和为牵引，能源结构绿色转型应以碳排放双控为核心，推进钢铁、有色、石油化工等重点行业节能降碳改造 [6] - 推动产业结构和能源结构协同优化，加速传统产业和新兴产业协同绿色发展，强化绿色低碳技术和产业创新协同 [3] 绿色金融与市场机制发展 - “十五五”时期绿色金融融资规模需求空前，融资工具结构更加多元，需通过制度创新和技术发展实现绿色转型与经济发展双赢 [4] - 加快推进碳市场全面深化改革，积极扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，不断丰富交易产品和交易主体 [11] - 完善以绿色低碳为导向的价格政策体系，拓展绿色贸易，拓宽气候投融资渠道，更好发挥有为政府和有效市场作用 [9] 生态环境治理与科技创新 - 深入推进新污染物治理，坚持全生命周期风险管理理念，系统开展监测筛查、危害评估、风险阻控和智能管控全链条科技攻关 [4] - 推动生态环境治理向多要素系统治理深度转型，重点攻关减污降碳协同、新污染物防控、生态保护修复及智慧环境等关键技术 [12] - 构建以数智融合、体系重构为主线的数字化治理体系，深化人工智能赋能，建设立体遥感监测网络以提升非现场监管能力 [13] 区域与领域重点部署 - 坚持示范引领，深入推进美丽中国先行区建设，包括区域、省域、城市和乡村四个层面，实现生态环境质量全面改善 [5] - 实施固体废物综合治理行动，推动源头减量，推进“无废城市”建设走深走实，完善固体废物环境管理体系 [7] - 能源是实现国家自主贡献目标的主战场，需加快规划建设新型能源体系，推动能源结构从一煤独大向多能互补转变 [10]

大会概况 - 2025中国石油和化工行业绿色高质量发展大会于10月28日在广州黄埔举办，汇聚政府、协会、企业及高校等600余名代表 [1] - 大会主题为“构建绿色转型新格局 培育产业发展新质力”，旨在探讨“十五五”时期石化行业全面绿色转型与高质量发展路径 [1] 政策与战略方向 - 党的二十届四中全会为行业锚定未来五年发展方向，坚持把发展着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [3] - 全行业需重点抓好创新驱动高端化突破、系统思维推进绿色化转型、数字赋能加速智能化升级、循环理念构建生态化格局、标准升级促进高质量发展五方面工作 [4] - “十五五”石化行业的主旋律是“优化产能结构”，核心发展路径是高端化、国际化与“反内卷” [4] 企业实践与成果 - 广州工控集团已打造7家国家级绿色工厂，突破电子特气、二氧化碳等关键技术，并逐步构建集群式绿色制造矩阵 [3] - 广州工控集团与中国石化联签署战略合作协议，将围绕产业协同、科技创新与绿色发展等方面深化合作 [6] - 集团未来将发挥广州应急产业园的资源集聚优势，助力广州打造绿色石化与新材料产业“集聚高地”，推动产业从“规模扩张”向“价值提升”转变 [7] 技术创新与产业升级 - 需加快建立碳足迹管理体系，积极进入碳交易市场，加强“数绿协同”，以数智技术提升资源效率、环境效益和管理效能 [4] - 发展腐蚀控制技术是推动石化产业升级的重要前提，也是实现绿色发展的迫切需要 [4] - 广州将以新材料首批次为依托，加快特种工程塑料、新能源电池材料等关键领域创新突破 [3] 行业成果发布 - 大会现场发布《2025年度石油和化工行业全面绿色转型典型案例》，包含30个标杆案例 [7] - 发布《中国石油和化工行业绿色发展蓝皮书》，为行业生态变革提供指引 [7] - 发布《中国石油和化工行业2024年度环境、社会责任与公司治理（ESG）评价报告》，对266家石化化工上市企业进行系统评价 [7] 配套活动 - 大会系列产业交流活动包括广州市绿色石化产业研讨会，汇聚40余位嘉宾深入探讨绿色石化与新材料产业发展路径 [7] - 大会还将举行新材料绿色创新论坛、安全与应急产业发展论坛、ESG投资与可持续发展论坛、绿色低碳与循环经济论坛、标准引领高质量发展论坛五大平行会议 [7]

固体废物与化学品管理培训 - 山东省生态环境厅举办2025年全省固体废物与化学品环境管理培训班 覆盖全省各市分局 [2][13] - 培训邀请生态环境部固体废物与化学品管理技术中心 中国环境科学研究院 清华大学专家授课 课程涵盖固体废物环境管理与利用处置 "无废城市"建设 新污染物治理 [2][13] - 220余名山东省生态环境系统固体废物与化学品环境管理工作人员参加培训 [2][13] - 培训目标为提升环境风险防控能力 科学谋划"十五五"固体废物污染防治规划 [2][3][15] 固体废物治理进展 - 山东省印发全省固体废物规范贮存处置工作方案 督促产废企业履行环保主体责任 [4][16] - 基本实现一般工业固体废物全过程信息管理 运行一般工业固体废物电子联单26.7万余批次 发布1500余条固体废物交易信息 [4][16] - 制定《山东省大宗工业固体废物回填试点实施方案》 全省申报16个回填试点 [5][17] - 济宁市兖矿济宁二号煤矿井下充填项目试运行 消耗煤矸石9500吨 预计首年消纳15万吨 远期年处理煤矸石36.2万吨 粉煤灰2.8万吨 置换煤炭资源415.3万吨 预计总利润4.6亿元 [5][17] 重金属污染减排 - 累计实施55个重金属污染减排工程 重点重金属污染物排放量较"十三五"末下降8.6% [5][17] - 持续推动电镀企业园区化管理 提升行业治理水平 [5][17] - 推进农用地重金属污染溯源整治 健全尾矿库环境监管闭环制度 [5][17] "无废城市"建设 - "无废城市"模式推动固体废物源头减量和资源化利用 最大限度减少填埋量 [5][18] - 建成"无废山东"智慧管理平台 包含"无废城市"综合管控 五大类固体废物专项管理 环境风险预警等模块 [6][18] - 枣庄市建成186个"无废细胞" "小山小水讲无废"科普视频全网播放超50万次 [6][18] - 泰安市将"无废城市"建设与黄河流域生态保护衔接 打造千万千瓦级"储能之都" "风光高地" 千亿级"泰山锂谷" [6][19] 危险废物监管 - 印发《关于进一步加强危险废物环境治理的若干措施》 实行危险废物填埋处置量占比定期督导调度 [6][20] - 省级平台纳入13349家医疗机构信息化监管 [6][20] - 淄博市实现危险废物重点监管单位视频监控和智能终端设备联网率"两个100%" [6][20] - 日照市推进危险废物"五即"规范化建设 强化二维码全过程跟踪管理 [6][20] 新污染物治理 - 开展2025年第一批化学物质环境风险优先评估计划加密监测 完成2025年度化学物质环境信息统计调查 [7][21] - 成功申请两个国家新污染物治理试点 完成淘汰类新污染物治理管理机制试点 [7][21] - 桓台县排查企业523家 确定75家纳入化学物质环境信息统计调查 指导东岳集团完成全氟辛酸研发替代任务 [7][21] 区域环境治理案例 - 章丘区构建"天上看 地上查 线上管 部门联"立体化河流水质管控格局 实现跨部门数据共享和联动处置 [10][11] - 河口区推动3家重点企业实施超低排放改造 完成12家企业低效VOCs治理设施升级 预计全年减排氮氧化物12吨 VOCs25吨 [11][12] - 河口区建立"环保检测+交通维修+公安处罚"三联执法机制 强化非道路移动机械监管 [11][12]

全国政协"十四五"期间协商议政成果 - "十四五"期间共举办各类协商活动279场次，包括专题议政性常委会会议、专题协商会等，协商议政质量持续提升 [1] - 开展视察考察调研活动413项，提案立案25043件，大量建言成果转化为政策举措 [1] - 制定修订全国政协协商工作规则等229件制度文件，提升履职工作制度化、规范化、程序化水平 [1] 专题协商活动重点领域 - 围绕构建高水平社会主义市场经济体制、生态环境保护召开10次专题议政性常委会会议 [1] - 针对推进高水平对外开放召开10次专题协商会 [1] - 聚焦优化区域教育医疗资源配置召开57次双周协商座谈会和16次远程协商会 [1] 调查研究工作机制创新 - 创立主席会议成员牵头的跨专委会、跨领域专题研究制度，围绕新质生产力发展、新污染物治理等重大课题开展84项深度研究 [2] - 主席会议成员深入委员所在单位开展学习调研148场次 [2] - 通过"调研—协商—再调研"机制提升对策建议的针对性和可操作性 [2]

协商议政活动 - "十四五"期间全国政协共举办专题议政性常委会会议、专题协商会等各类协商活动279场次[1] - 围绕构建高水平社会主义市场经济体制、加强生态环境保护等召开10次专题议政性常委会会议[1] - 围绕推进高水平对外开放召开10次专题协商会 围绕优化区域教育医疗资源配置召开57次双周协商座谈会和16次远程协商会[1] 调研与提案成果 - 开展视察考察调研活动413项 提案立案25043件[1] - 创立跨领域专题研究制度 围绕新质生产力发展、新污染物治理等重大课题开展深度研究84项[2] - 主席会议成员深入委员所在单位开展学习调研148场次[2] 制度建设与机制完善 - 制定修订全国政协协商工作规则等229件制度文件[1] - 完善政协民主监督、委员联系界别群众等机制[1] - 通过"调研—协商—再调研"机制提升对策建议的针对性和可操作性[2]

全国政协"十四五"期间协商议政成果 - "十四五"期间全国政协共举办各类协商活动279场次，包括专题议政性常委会会议、专题协商会等，协商议政质量水平持续提升[1] - 开展视察考察调研活动413项，提案立案25043件，大量建言成果转化为政策举措[1] - 制定修订全国政协协商工作规则等229件制度文件，提高履职工作制度化、规范化、程序化水平[1] 专题协商活动开展情况 - 围绕构建高水平社会主义市场经济体制、加强生态环境保护等召开10次专题议政性常委会会议[1] - 围绕推进高水平对外开放等召开10次专题协商会[1] - 围绕优化区域教育医疗资源配置等召开57次双周协商座谈会和16次远程协商会[1] 调查研究工作机制 - 创立主席会议成员牵头、跨专门委员会、跨领域的专题研究制度[2] - 围绕新质生产力发展、新污染物治理等重大课题开展深度研究84项[2] - 主席会议成员深入委员所在单位开展学习调研148场次[2]