报告行业投资评级 - 投资评级：看好，维持 [6] 报告的核心观点 - 截至三季度末，我国已建成高质量数据集总量突破500PB，为人工智能模型性能提升和创新加速提供了有力支撑 [1][3] - 高质量数据集是驱动人工智能性能跃升的重要动力，其建设工作的重要性有望进一步提升 [10] - 在政策指引和市场需求驱动下，高质量数据集的流通有望推动形成商业化闭环，数据价值有望加速释放 [1][10] - 建议关注具备高质量数据资源的厂商，尤其在医疗、金融、工业等细分领域具有稀缺数据的公司 [1][10] 根据相关目录分别进行总结 事件描述与背景 - 2025年12月4日，据央视新闻报道，国家数据局数据显示，截至三季度末，我国已建成高质量数据集总量突破500PB [1][3] - 以DeepSeek、ChatGPT、Gemini、通义千问、豆包为代表的大语言模型引领人工智能产业快速发展，其预训练依赖海量数据 [10] - 未经筛选的低质量数据易导致“模型幻觉”，且预训练所需的可用数据资源即将用尽，对高质量数据集的需求缺口将继续增大 [10] 政策与建设进展 - 2025年8月，国家数据局发布《高质量数据集建设指引》，提出“1+1”参考路径，指导推进高质量数据集建设 [10] - 国家数据局联合26个部委共同制定政策文件，以场景应用为导向，推动各行业领域高质量数据集建设 [10] - 部署了140项先行先试任务，初步实现了“人工智能+”到哪里，高质量数据集建设和应用就到哪里的氛围 [10] - 在2025年科创大会上，国家数据局局长刘烈宏指出需培育“为高质量数据付费”的意识，为数据要素市场化配置改革注入新动力 [10] 行业影响与投资建议 - 高质量数据集的流通有望推动形成商业化闭环，在大模型加速落地过程中，数据的价值或将进一步被挖掘 [1][10] - 只有当企业、政府与个人普遍认可并愿意为可信、合规、精准的数据支付合理对价时，才能有效激励数据供给侧的专业化与规范化，推动数据要素价值充分释放 [10] - 建议关注具备高质量数据资源的厂商，尤其在医疗、金融、工业等细分领域具有稀缺数据的公司 [1][10]

会议概况与核心目标 - 会议于11月28日在福州举办，主题为“数智赋能、碳索未来” [1] - 会议旨在贯彻国家关于“加快能源绿色低碳转型”和“全面实施‘人工智能+’行动”的决策部署，发挥福建省大数据集团的龙头引领作用，为能源绿色低碳转型注入“AI动力”与“数据动能” [3][6] - 会议邀请了400名来自能源政策、人工智能、智慧低碳领域的专家学者、政府代表及行业领军企业代表参会 [3][6] 战略合作达成 - 人民数据与福建省大数据集团在会议上正式签署了战略合作协议 [3][7] - 双方将携手践行“能源低碳人工智能数据开放互联协同创新行动”倡议，共同探索数据智能赋能能源绿色转型的创新模式 [3][7] 福建省数据基础与能力 - 福建省具备多源优质数据供给优势，福建省大数据集团助力全省数据基础制度建设 [4][7] - 依托全省一体化公共数据体系，福建省碳达峰碳中和综合管理平台、省碳市场综合服务平台等9个系统、180多个目录已汇聚超过1.4亿条能源低碳数据 [4][7] - 福建大数据交易所及其运营的福建省数据产权登记服务平台，已具备为企业碳足迹管理、节能降碳、交通新能源、零碳园区等方面提供多维数据支撑的能力 [4][7] 人民数据业务概况 - 人民数据是人民网数据业务的理论与实践探索平台，聚焦数据交易、数据资产、数据应用、数据研究四项核心业务 [4][8] - 公司秉持“智数惠民、用数利民、聚数兴民、以数便民”的服务理念，全面服务于数字中国建设 [4][8] - 截至目前，人民数据已与湖北、河北、广东、深圳、温州、大庆、宜宾、丽水、法库等13个省市县共建“数据要素联合实验室” [4][8] 未来合作展望 - 人民数据将与福建省大数据集团携手打造开放共享、安全高效的数据合作生态 [6][9] - 合作旨在助力福建省能源低碳领域绿色转型提速、人工智能产业高质量发展 [6][9]

公司定位与核心业务 - 公司是海南儋州洋浦数字保税区内首家落户企业和链主企业，也是海南自贸港数据要素市场体系建设的先行者与数据要素项目的孵化平台 [2] - 公司主要从事来数加工业务，将来自国外的原始数据通过治理、聚合、建模等加工程序转化为有序的数据产品 [2] - 公司建立了桉菏数产数字贸易一体化集栈，支持海内外数据企业创新创业 [2] 行业与区域发展机遇 - 2024年2月，儋州洋浦数字保税区验收通过，成为全国首个数字保税区 [2] - 以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系正在逐步构建，对“数字游民”有很大吸引力 [2] - 公司参与香港理工大学科技及创新政策琼港合作中心（全球南方智库筹备组）共建，为海南数字经济发展注入“湾区力量” [2] 公司战略与行业贡献 - 公司推动打造“海南国际数字会客厅”，旨在吸引数字经济人才汇聚 [2] - 公司通过技术创新和应用实践，已成长为海南自贸港发展数字经济的重要推动力量 [2] - 未来，公司计划围绕数据要素市场化的全产业链，打造全球数据的聚合商集群、建模商集群、协作商集群、交易商集群生态体系，助力海南“向数图强” [2]

大会概况 - 2025数据要素发展大会于11月28日在杭州高新区（滨江）召开，由中国通信标准化协会、杭州国家高新技术产业开发区管委会联合主办，中国信息通信研究院、中国数谷联合承办 [1] 核心报告发布 - 中国信通院云计算与大数据研究所副总工程师闫树发布并解读《数据要素发展报告（2025年）》，报告以智能时代数据要素价值重构为切入点，讨论理论认识，阐述过去一年我国数据要素在供给、流通、应用和安全等方面的最新动态，并总结特征、研判挑战、展望未来趋势 [1] 专题分享与理论探讨 - 中国人民大学法学院院长杨东分享《法律大模型、共票与数据要素市场化》，探讨数据要素市场化的历史进程、数据要素金融创新的中国自主理论、共票理论指导下的数据要素实践等话题 [1] - 中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉分享《数据要素市场化配置改革的理论探讨与策略措施》，深入探讨相关理论基础，阐述我国在制度建设、市场培育、数据流通等方面的实践进展，分析核心挑战，并给出改革路线图与重点突破策略 [2] - 中国信通院云计算与大数据研究所主任姜春宇分享《高质量数据集建设观察》，聚焦十大重点行业，阐述政策支持下行业数据集建设的技术和应用情况，剖析制度、标准、技术、生态等层面的问题与挑战，提出制度构建、技术研发、标准体系构建等建议，展望技术普及与生态协同趋势 [2] 成果发布与活动 - 大会进行了数据要素流通技术公益慕课上线发布仪式、"中国数谷"数据要素流通合规中心及合规委员会共建签约仪式、杭州国家语料库首批高质量数据集建设先行先试"揭榜挂帅"名单发布等活动 [2] - 成果解读环节发布并解读了三份报告：《公共数据授权运营发展洞察（2025年）》、《金融机构外部数据管理实践指南（2025年）》、《交通行业高质量数据集建设指南》 [3]

文章核心观点 - 贵州省正将数据标注产业作为数字经济发展的重点领域和关键抓手，通过政策激励、营商环境优化、发挥人才与数据基础等比较优势，构建全产业链并打造“做标注、到贵州”的品牌效应，以推动产业聚集和规模增长 [1][4][8] 政策支持与激励措施 - 贵州省出台《贵州省鼓励数据产业发展的若干政策（试行）》及专项资金支持方向，重点发展数据标注等产业，鼓励企业做大做强 [2] - 对数据标注企业按业务收入规模给予一次性奖励：首次达到3000万元、1亿元、5亿元及以上，分别奖励100万元、300万元、1000万元 [3] - 对数据标注企业按从业人员规模给予一次性奖励：首次达到300人、1000人、5000人及以上，分别奖励100万元、300万元、1000万元 [3] - 政策设计强调“免申即享、即申即享”，以提升兑现效率并减轻企业负担 [5] - 贵阳市推出系列支持政策，在数据标注企业引育、园区建设、高质量数据集打造等方面与省级政策叠加，推动企业聚集发展 [4] 产业发展现状与目标 - 贵州省数据标注产业已初具规模，集聚了67家数据标注企业，从业人员超过9100人，预计今年将突破万人规模 [8] - 产业发展目标明确：计划到2026年数据标注从业人员规模达到2万人左右，到2028年达到5万人左右 [8] - 数据标注是人工智能技术（如自动驾驶）实现安全智能应用的基础性工作，高质量数据集需求旺盛 [1] - 发展数据产业有助于推动数据中心集群从“数据仓库”向“数据工厂”转型，服务各行各业数字化转型 [4] 基础设施与产业生态建设 - 贵州省数据基础扎实，集聚了50个重点数据中心，其中大型及以上数据中心29个，海量数据本地存储衍生出大量数据标注需求，形成存储与标注的内生循环 [8] - 贵安新区加快完善产业配套，贵阳大数据科创城等3个省级数智产业园已授牌，整个产业园规划了13栋约7万平方米数据标注产业用房 [6] - 产业生态的集聚效应被认为是吸引企业的关键因素，完善的硬件设施和产业生态对企业至关重要 [5] - 贵州省正在制定《治理数字化转型三年行动方案》，通过推进设施联通、数据融通等提升政府治理效能 [6] 人才与成本比较优势 - 贵州省人口结构年轻，18岁以下人口占比高达27%，高度契合数据产业发展需求 [7] - 数据相关专业每年毕业生达5.3万人，为产业提供了丰富的人才储备 [7] - 本土高校（包括中职和本科）自2016年起广泛设置大数据相关专业，使得企业能够快速将人员规模扩大两三倍 [7] - 相较于北上广深等地区，贵州人力成本较低，对数据企业降低运营成本具有吸引力 [7] - 企业案例显示，其99%的数据标注师为贵州本土毕业生 [7] 企业反馈与挑战 - 企业考察团认可贵州已形成的产业集聚效应，认为生态比什么都重要 [5] - 部分企业指出人才短缺、经验不足、场地限制是制约快速落地的三大瓶颈 [5]

核心观点 - 青岛市作为国家试点，通过构建“制度化、标准化、市场化”的全生命周期管理体系，在行政事业单位数据资产的管理、运营与价值实现方面取得了系统性突破，为全国数据要素市场化改革提供了实践范例 [1] 制度化体系 - 创新搭建“1+1+2”制度体系，为数据资产全生命周期管理奠定基础 [2] - 制定首个《数据资产管理办法》，共7章34条，系统规范了从配置登记到销毁处置的全流程，并明确了财政、数据管理、主管部门等各方的职责权限 [2] - 创建首个累进收益分配机制，通过明确数据资产权益、首创单笔收入累进动态分配模式、构建“供数-资产-运营-收益-再投入”的增值循环体系，破解部门不愿共享、运营动力不足和价值释放难题 [3] - 跑出首单数据资产流通交易，明确有偿使用审批与收入入库流程，在全国率先实现交通领域数据资产交易入库，数量居全国首位 [4] 标准化流程 - 构建“确权登记-授权运营-流通交易”标准化流程，完成全链条实践 [5] - 建立登记体系，通过筛查、治理形成数据资源集，已在省级以上平台完成14个领域数据资源登记，并对预期能产生收入的数据进行资产登记，目前已完成4个领域 [5] - 强化授权运营，搭建“1+1+5+N”公共数据运营平台，包含区块链底层平台和数据保险箱，制定35项安全合规标准，实现原始数据不出域、数据可用不可见 [6] - 畅通交易链条，通过大数据交易平台或线下协议进行数据产品交易，并应用累进动态分配模式加强收益管理 [6] 市场化运作与生态构建 - 形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式 [7] - 建设数据要素产业园，已引育数商和服务机构105家，并对优秀企业和数据产品提供商给予财政奖励 [7] - 推动构建数据要素统一大市场，发起多个联盟，聚集63家场景型数商、26家服务型数商、6家数据经纪人公司，成立数据资产登记评价中心，实现与9个城市及2个数据交易所的登记互认 [8] - 青岛大数据交易中心围绕影视、文旅等重点领域建设特色专区，上架数据产品、模型和算法350余个，并建成全国首个海洋大数据交易服务平台，上线数据产品67项 [8] 应用场景与价值实现 - 深入挖掘应用场景，目前已梳理数据资源5201项，上线金融等9大专区147个数据产品，赋能242个场景，打造“数据要素×”典型案例362个，其中7个案例入选省级典型案例 [8] - 拓宽数据资产融资路径，通过增信融资、质押融资、作价入股等多元化方式，已推动十余家企业实现数据融资，累计规模近3亿元 [8] - 在数据资产作价入股方面走在前列，青岛华通智研院的“数据保险箱”产品通过作价入股组建新公司，成为国内先行案例 [9]

地方数据集团发展现状 - 截至2025年9月，省级地方数据集团数量为29家，地市级地方数据集团数量为187家 [1] - 地方数据集团通过整合区域数据资源、构建公共数据运营体系，为地方政府数字化治理提供全周期服务支撑 [1] - 地方数据集团以数据要素市场化配置驱动传统产业转型升级，推动区域数据要素价值释放与数字经济高质量发展 [1] 地方数据集团组建模式与功能 - 地方数据集团的组建主要有三种模式：新设成立、整合重组、直接更名 [3] - 集团统筹推进数据基础设施建设，承担公共数据授权运营，参与智慧城市与数字政府建设 [3] - 集团负责培育数字产业生态，构建数据全生命周期安全治理框架，为区域经济社会发展注入新动能 [3] 地方数据集团未来发展趋势 - “十五五”期间，竞争加剧将推动头部企业形成，具备数据、技术和生态优势的集团将脱颖而出 [3] - 跨区域合作将常态化，各类数据联盟将推动规则互认、场景共建 [3] - 层级分工体系将更明晰，形成“省级统筹、地市深耕”的格局 [3] 对地方数据集团的发展建议 - 鼓励各级集团探索特色发展路径，省级强化战略引领，地市深耕本地服务 [4] - 支持头部企业通过市场化机制引领生态建设，推动跨区域合作 [4] - 引导集团实施差异化竞争，深耕垂直领域，提升核心竞争力 [4] - 加强数据资源储备与人才队伍建设，布局数据全生命周期核心技术 [4]

事件概述 - 11月21日，在山东省大数据局指导下，威海市举办了数据要素市场供需对接活动，期间“威海数据要素运营共同体”正式揭牌 [1] - 浪潮集团旗下北方健康作为国家健康医疗大数据中心（北方）授权市场运营主体，成为该共同体的首批成员单位 [1] 共同体构成与目标 - 威海数据要素运营共同体首批联合了42家数据服务商和18家数据资产入表服务商，涵盖信息技术、金融保险、政务服务等多个领域 [1] - 该共同体旨在打通数据从生产、加工到交易、流通的全链条，促进数据顺畅流通和实现价值变现 [1] 活动内容与意义 - 活动通过政策讲解、供需对接、企业交流、专题培训、案例分享等形式，传递政策信息、市场信号与发展信心 [1] - 活动旨在提升市场主体的供数、治数、用数能力，加快推进数据要素市场化配置改革，繁荣区域数据生态 [1] - 在经验分享环节，北方健康、中科院海洋所等单位分享了在健康医疗、海洋牧场等领域数据赋能产业升级的典型案例 [1] 公司（北方健康）的角色与规划 - 北方健康将发挥自身在健康医疗数据资源化、资产化、产品化、价值化等方面的实践经验和能力优势 [2] - 公司计划充分释放数据要素的乘数效应，赋能医学人工智能、医学科研、商业保险、慢病研究、康养等产业高质量发展 [2] - 公司旨在助力威海市大健康产业数智化升级，持续为数字山东、数字中国建设增添强劲动能 [2]

全球数商大会与数据要素市场发展 - 本届全球数商大会以“数联全球 商通未来——乘数无界∞”为主题，由上海市数据局、浦东新区人民政府指导，上海数据集团主办[1] - 大会创新采用“赛会一体模式”，同期举办2025年“数据要素x”大赛全国总决赛颁奖仪式并发布“数据流通安全治理典型案例”[2] - 国家数据局局长刘烈宏强调数据通过开放、共享、授权运营、交换交易等形式流通实现价值，并在“数据要素x”与“人工智能+”行动推动下行业垂类大模型兴起[2] 数据流通服务机构培育方向 - 支持数据交易所加快探索建立数据流通交易全链条服务体系，完善价格发现机制[3] - 支持数据流通服务平台企业拓展行业数据融合利用新模式，繁荣数据产业生态[3] - 支持数据商开发数据产品和提升服务能力，加强行业与应用场景洞察[3] - 全国数据集团联盟已发展至37家成员单位，成为培育全国一体化数据市场的重要力量[3] 数据要素大赛成果与数据供给特点 - 2025年“数据要素x”大赛中53%的参赛项目融合利用公共数据，其中超过43%通过授权运营新模式获取[4] - 64%的项目通过企业数据构建数据产品和服务，其中62%利用自有数据，54%利用产业链上下游合作伙伴数据[5] - 产业政策与市场激励结合促进数据供给，公共数据开发利用政策效应加快显现[4] 医疗数据产品化与交易案例 - 上海数交所挂牌的医疗数据产品《炎症与牙髓炎的关联与研究大数据分析报告》实现跨区域流通，是沪豫首个医疗健康类数据产品[5] - 产品由许昌中心医院提供原始数据，奥普数创加工治理，芯超数据采购应用，标志医疗数据实现确权、定价、流通和收益分配完整闭环[6] - 数据涵盖影像、病理、基因检测与随访等多维度信息，经标准化清洗后形成高价值可流通资产，用于炎症与牙髓炎模型训练与精准医疗开发[6][7] - 医院数据资源通过交易所平台量化估值产生经济效益，为公立医疗机构参与数据要素市场探索可持续路径[6] 数据要素市场未来展望 - 数据交易所、流通服务平台企业及数据商通过促进数据汇聚共享和流通利用，成为繁荣一体化数据市场的重要力量[2] - 国家数据局将聚焦建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加大对数据商等流通服务机构的培育力度[2] - 专业数据形成规模化效应后可作为垂类模型训练高质量语料集，赋能“AI+”应用，未来有望通过数据流通实现特色医院优势学科经验普惠化[7]

交易概述 - 11月24日，福建大数据交易所成功撮合全省首笔碳配额数据产品交易，华夏银行福州分行购入“绿色信用报告——企业碳资产报告” [1] - 该交易标志着福建在碳数据要素市场化进程中迈出关键一步 [3] 交易产品详情 - 交易产品为“绿色信用报告——企业碳资产报告”，由福建票付通信息科技有限公司研发 [2] - 产品研发融合了碳市场企业基础信息、碳配额持有数据、交易产品属性等多类公共数据，以及企业工商信息、信用评级等社会数据 [2] - 产品经过场景化深度开发和产品化专业封装，具备高应用价值且可定制化 [2] 产品应用与价值 - 银行通过该数据产品，能快速了解企业的碳资产规模、节能减排成效及绿色技术潜力，作为评估企业绿色资质的重要依据 [2] - 该产品应用于银行对存量贷款客户的生产经营情况跟踪及增量客户金融服务方案设计等业务环节 [1] - 产品帮助银行更全面、精准地了解授信存续期客户的情况，并有助于解决企业融资难题 [2][3] - 华夏银行福州分行已将该产品应用于长乐某钢型材生产企业的绿色资质评估，并计划因其减排成效显著而提供较普通企业更低的贷款利率 [2] 市场与政策背景 - 本次交易是贯彻落实国家数据要素市场建设领域有关政策的实践 [1] - 福建省生态环境信息中心积极推动打通公共数据与社会数据在绿色金融领域的融合应用通道 [1] - 以往银行服务绿色企业面临“企业环保成效难量化、碳资产价值难评估”的行业痛点，此数据产品是破解该难题的关键抓手 [1] 交易所角色与市场发展 - 福建大数据交易所参与指导相关数据如何合规地向市场提供，并促成了本次交易 [3] - 交易所致力于在合规前提下，助力研发型企业开发适应市场需求的数据产品，并精准匹配市场需求方，以全链条服务与交易撮合繁荣数据要素市场 [3] - 截至目前，福建大数据交易所已上架数据产品超1400款，入驻数商超1000家 [3]