股价及交易表现 - 截至2025年9月12日收盘 深桑达A股价报23.54元 单日上涨1.16% [1] - 当日换手率3.19% 成交量34.72万手 成交额8.3亿元 [1] - 主力资金净流出3677.13万元 占总成交额3.64% [3][4] 公司融资进展 - 向特定对象发行股票申请获证监会注册批复 募集资金总额不超过25亿元 [3][4] - 募集资金将用于运营型云项目、分布式存储研发、中国电子云研发基地一期等五大方向 [4] - 发行申请于2025年3月21日经深交所审核通过 5月12日获得证监会正式批复 [4] 数据要素业务布局 - 公司作为数据要素化实践先行者 基于"云数融合"技术体系开展数据基础设施建设 [2] - 形成中国电子云数据智能平台、可信数据空间及"数据港"三大核心产品 [2] - 截至2025年8月 中标及签约数据创新相关项目120余个 覆盖20个省市的公共数据授权 [2] - 已形成十余项数据产品 涵盖养殖、金融、文旅、交通、司法、医疗等多个产业领域 [2] - 深度参与第一批国家数据基础设施试点项目及多个可信数据空间创新发展试点项目 [2] 重大项目中标确认 - 确认中标聚变新能BEST设备水冷系统采购与集成项目 中标单位为中国电子系统工程第四建设有限公司与安徽省建筑设计研究总院联合体 [2] 经营业绩表现 - 数字与信息服务板块2022年至2024年归母净利润持续亏损 [4] - 公司存在应收账款账龄较长、合同资产减值、资产负债率较高等经营风险 [4]

公司业务定位 - 公司作为数据要素化实践先行者 基于云数融合技术体系及中国电子云高安全算力基础设施开展数据基础设施建设探索和实践 [1] 产品体系布局 - 形成中国电子云数据智能平台 中国电子云可信数据空间 中国电子云数据港数据运营产品三大核心产品线 [1] - 提供数据治理服务 覆盖数据供给 数据流通 数据交易及数据治理等数据要素核心环节 [1] - 自研央国企一站式数据治理解决方案 服务中国化学 中国海油 中国船舶 中国华电等大型央企数字化转型 [1] 市场拓展成果 - 截至2025年8月中标及签约数据创新相关项目120余个 向多层次客户提供数据创新服务 [1] - 获得20个省市的公共数据授权 形成十余项数据产品 涵盖养殖 金融 文旅 交通 司法 医疗等多个产业领域 [1] - 助力湖南 云南 河北 河南等地实现省市二级公共数据级联直通 服务地方公共数据归集共享和开发利用 [1] 创新项目进展 - 中国电子云可信数据空间深度参与第一批国家数据基础设施试点项目 [1] - 参与多个可信数据空间创新发展试点项目 [1]

试点背景与意义 - 国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 旨在深化要素市场化改革 建设全国统一大市场 构建高水平社会主义市场经济体制[1] - 试点地区经济总量合计超过全国1/4 包括北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 广东粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市 基础好且牵引性强[2] - 改革试点将探索要素资源跨区域跨领域流动 实现资源配置效率最优化和效益最大化 并为全国提供可复制推广经验[2] 试点核心亮点 - 要素涵盖范围广 包括土地 劳动力 资本等传统要素及数据 算力 空域 频谱轨道等新型要素[2] - 注重改革系统集成与协同高效 结合重点产业发展和地方需求协同配置要素[3] - 突出因地制宜 各试点实施方案在重点要素领域和改革任务选取上强调各展所长[3] 技术要素改革 - 构建全国一体化技术市场规则体系 完善技术确权 定价 交易等标准规范[4] - 促进数据跨平台流通 推动各地区各领域技术交易服务平台互联互通[4] - 加强国际科技合作 大力发展国际技术交易[4] 土地要素改革 - 深化土地管理制度改革 赋予试点地区更大土地资源管理自主权 依据人口存量和趋势匹配新增建设用地[5] - 创新产业用地供应体系 包括长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等方式[5] - 推动低效用地再开发和盘活存量土地 提高土地节约集约利用水平[5] 人力资源要素改革 - 坚持就业优先 推动试点地区构建就业友好型发展方式 创造更多高质量就业岗位[5] - 加强服务供给 促进就业公共服务常住人口全覆盖和社保事项跨省通办[5] - 健全统一规范的人力资源市场体系 推动技能就业和技能增收[5] 金融支持措施 - 中国人民银行将增加有效金融服务供给 推动更高水平金融开放合作及数字赋能金融发展[6] - 多个试点地区已开展区域金融改革工作 如北京 杭州 合肥的科创金融改革 重庆 广州的绿色金融改革 宁波 成都的普惠金融改革[6] 数据要素与新型要素探索 - 国家数据局推动数据合规高效流通利用 推出数据产权 市场交易等政策文件 实施数据要素×行动[7] - 促进数据交易机构互认互通 加快培育全国一体化数据市场 引导建设数据产业集聚区[7] - 支持政策优先在试点地区落地 释放公共数据价值 培育数据开发利用场景[7] 服务业要素保障 - 试点部署深化服务业领域要素保障任务 重点破除要素自由流动体制机制障碍[7] - 在北京城市副中心 苏南重点城市等地区深化养老领域改革 从土地规划 适老化改造 服务标准 护理人员培养等方面提供要素保障[7]

全国一体化数据市场建设进展 - 全国一体化数据市场建设加速 已有28个城市 6个省级和6个企业数据基础设施节点完成互联互通验证 实现用户"一点接入 全国通行"和数据"一点发布 全域可见" [1] - 国家数据基础设施互联互通系统覆盖20个省（区 市） 支持跨域多源数据联合加工和高速数据传输网络业务 [4] 市场内涵与战略定位 - 全国一体化数据市场核心在于统一和协同 是统一规范下的多元交易市场 旨在打破区域和行业分割 [3] - 作为全国统一大市场的重要组成部分 遵循"五统一 一开放"战略导向 包括统一市场基础制度 基础设施和政府行为尺度等 [3] 制度建设与分类框架 - 数据基础制度三大核心已建立 数据所有权 使用权和经营权分离 数据分类细化出原始数据 衍生数据和合成数据 [4] - 利益分配遵循"谁投入谁受益 按劳动付出分配"原则 [4] - 国家数据局2023年推出21项政策 2024年将推出数据产权等10多项制度 [8] 现存挑战与瓶颈 - 部分地方存在"重流通轻交易"认知偏差 导致政府数据难以通过交易实现价值变现 [6] - 数据确权理论和实践需探索 中小企业参与度低 地方保护主义造成流通壁垒 [6] - 监管存在多头监管和执行标准不一问题 抑制企业积极性 [6] - 数据产业跨区域跨领域特性与区域化管理矛盾突出 例如农业数据对接金融领域难度大 [7] 基础设施重点任务 - 基础设施建设需聚焦三大任务 统一协议和接口确保数据通用性 统一标识实现主体唯一识别 完善交付设施保障数据有序流转 [8] - 需配备安全高效的"运输工具"而非仅搭建"公路"框架 [8] 交易机制与生态建设 - 数据交易所角色类似"厨子" 需聚合供需双方 整合分散资源推动数据从零散要素向融合产品转化 [8] - 深圳数据交易所推动交易机构互认互通和全国生态建设 上海数据交易所成立数纽联盟并发布制度体系与标准体系 [8] - 上海数据交易所启动TTP工程（Ten Thousand Projects）构建一体化数据市场新范式 [8]

全国一体化数据市场建设进展 - 国家数据基础设施互联互通系统已完成28个城市、6个省级和6个企业节点的互联互通验证 实现用户"一点接入、全国通行"、数据"一点发布 全域可见"、应用"一点部署 跨区通用" 覆盖20个省（区、市）[1][3] - 数据基础制度三大核心已初步建立：权属划分明确数据所有权、使用权和经营权分离 数据分类细化出原始数据、衍生数据和合成数据 利益分配遵循"谁投入谁受益 按劳动付出分配"原则[3] - 国家数据局2023年推出公共数据资源开发利用等21项政策 2024年将推出数据产权等10多项制度 正在研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件[5] 市场概念与战略定位 - 全国一体化数据市场核心在于"统一和协同" 是统一规范下的多元交易市场 通过协同打破区域和行业分割 属于广义市场概念[2] - 作为全国统一大市场的重要组成部分 遵循"五统一、一开放"要求：统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场 持续扩大对内对外开放[2] - 建设重点强调"一体化" 需推进数据市场制度建设、规则标准建设、基础设施布局和跨部门合作的系统性、整体性和协同性[2] 现存挑战与瓶颈 - 部分地区存在"重流通轻交易"认知偏差 将政府数据开放和系统内共享等同于数据交易 导致政府数据难以通过交易实现价值变现[1][4] - 制度规则仍需健全 数据确权需进一步理论与实践探索 数据产业生态培育不足 中小企业参与数据要素市场程度有待提高[4] - 地方保护主义形成流通壁垒 部分地区实行"定向准入"和"定向补贴" 导致"有资质企业无能力、有能力企业无资质"的错位现象[4] - 监管存在"多头监管、执行标准不一"问题 且倾向于"从严监管" 抑制企业参与积极性[4][5] - 数据产业"跨区域跨领域"特性与"区域化管理"矛盾突出 例如农业数据需对接金融领域但管理尺度不统一[5] 基础设施建设重点 - 全国一体化数据市场基础设施建设需聚焦三大任务：统一协议和接口确保数据通用性 统一标识实现主体与资源唯一标识 完善交付设施确保数据有序流转和合规交付[5] - 数据交易所核心角色应作为"厨子" 通过聚合供需双方、整合分散资源 推动数据从"零散要素"向"融合产品"转化 引导数据、技术、场景、业务协同创造价值[5] 地方交易所实践探索 - 深圳数据交易所从推动数据交易机构互认互通、全国数据市场生态建设等方面融入全国一体化数据市场建设[5] - 上海数据交易所携手行业和区域数据枢纽中心成立数纽联盟 发布数据流通制度体系（2025）和一体化数据市场标准体系 推动TTP工程（Ten Thousand Projects）构建市场新范式[5]

全国一体化数据市场建设进展 - 国家数据基础设施互联互通系统已完成28个城市、6个省级和6个企业节点的互联互通验证 覆盖20个省(区、市) 实现用户"一点接入、全国通行"、数据"一点发布 全域可见"、应用"一点部署 跨区通用" [1][3] - 数据基础制度三大核心已建立：权属划分明确数据所有权、使用权和经营权分离 数据分类细化出原始数据、衍生数据和合成数据 利益分配遵循"谁投入谁受益 按劳动付出分配"原则 [3] - 国家数据局2023年推出21项政策 2024年将推出10多项数据产权制度 正在研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件 [5] 市场认知与定位 - 全国一体化数据市场核心在于"统一和协同" 是统一规范下的多元交易市场 通过协同打破区域和行业分割的广义市场概念 [2] - 与全国统一大市场建设一脉相承 遵循"五统一、一开放"要求：统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [2] - 部分地方存在"重流通轻交易"认知偏差 将政府数据开放和系统内共享等同于数据交易 混淆数字社会治理与数字经济发展边界 [1][4] 现存挑战与瓶颈 - 制度规则仍需健全 数据确权需进一步理论与实践探索 数据产业生态培育不足 中小企业参与数据要素市场程度有待提高 [4] - 地方保护主义形成流通壁垒 部分地区实行"定向准入""定向补贴" 导致"有资质企业无能力、有能力企业无资质"的错位现象 [5] - 监管存在"多头监管、执行标准不一"问题 且倾向于"从严监管" 抑制企业参与积极性 [5] - 数据产业"跨区域跨领域"特性与"区域化管理"矛盾突出 例如农业数据需对接金融领域但管理尺度不统一 [5] 基础设施建设重点 - 需聚焦三大任务：统一协议和接口确保数据通用性 统一标识实现主体资源唯一标识 完善交付设施确保数据有序流转和合规交付 [5] - 数据交易所角色应如"厨子" 通过聚合供需双方、整合分散资源 推动数据从"零散要素"向"融合产品"转化 实现数据、技术、场景、业务协同创造价值 [5] 地方交易所实践探索 - 深圳数据交易所从推动数据交易机构互认互通、全国数据市场生态建设等方面助力全国一体化数据市场建设 [5] - 上海数据交易所成立数纽联盟 发布数据流通制度体系(2025)和一体化数据市场标准体系 推动培育TTP工程(Ten Thousand Projects)构建市场新范式 [5]

数据要素市场发展 - 2024年我国数据生产量达41.06泽字节，较"十三五"末翻番 [1] - 中央企业新成立数字科技类公司近500家，二季度主要数据交易机构新增供需主体2600多家 [1] - 数据标注、治理、交易服务等企业快速成长，第三方数据服务机构向专业化领域拓展 [1] 数据产品与交易 - 上半年主要数据交易机构新上架数据产品3328个，同比增长70% [2] - 高质量数据集产品同比增长2.8倍，有效提升行业用数水平 [2] - 地方农商行运用多源数据推出"社保e贷"，解决中小企业融资难题 [2] 市场规则与生态建设 - 需推动数据交易机构互认互通，加强采集、确权、定价等制度性规范 [2] - 发布数据流通交易合同示范文本，降低流通成本并提升交易效率 [2] - 鼓励产学研用协同发展，允许企业在安全前提下探索新交易规则 [2] 数据基础设施与技术 - 需攻克"找数用数难""跨域加工难"等技术难题 [3] - 加快验证数场、可信数据空间、隐私计算等技术路线可行性 [3] - 激发数据交易所、开发商等主体参与标准制定和市场化运营 [3] 市场建设方向 - 破解制约数据要素自由流动的体制机制障碍 [3] - 形成统一数据标准和流通规则，实现跨区域跨部门流动 [3] - 发挥数据要素对技术创新和产业升级的倍增效应 [3]

数字基础设施建设进展 - 5G基站总数达455万个 较2020年增长5倍 [2] - 千兆宽带用户达2.26亿户 较2020年增长34倍 [2] - 算力总规模位居全球第二 [2] - 建成25个城市节点 布局16个省区市数据基础设施架构 [2] - 预计年底节点城市扩至50个 覆盖80%省区市 [2] 数据产业生态发展 - 接入数据交易所及开发商等各类主体超2000家 [3] - 吸纳产学研单位1200余家 [3] - 支撑政务治理、金融风控等上百个场景应用 [3] - 上架数据产品近万个 [3] - 中央企业新成立数字科技类公司近500家 [7] 数字经济产业成效 - 软件收入规模较2020年增长80% [4] - 规模以上电子信息制造业增加值增长超70% [4] - 建成智能工厂超1万家 覆盖80%制造业行业大类 [4] - 网民数量达11.23亿人 互联网普及率79.7% [4] 数据市场交易表现 - 上半年新上架数据产品3328个 同比增长70% [7] - 人工智能数据集产品同比增长2.8倍 [7] - 高质量数据集累计交易额近40亿元 [7] - 交易机构挂牌高质量数据集总规模达246PB [7] - 二季度新增数据供需主体2600多家 [7] 行业应用效能提升 - 智慧施肥技术提升作物产量5.5% [4] - 测井数据大模型提升钻井决策效率15倍 [4] - 公路货运数据匹配提升单车运行效率30%以上 [4]

今天，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。国家数据局相关负责人 表示，我国数字基础设施实现长足发展，数字经济发展动能更加强劲，全国一体化数据市场正在加快构 建。 国家数据局相关负责人介绍，"十四五"以来，"东数西算"工程深入实施，八大算力枢纽节点5个在西部 地区，有利于发挥西部地区清洁能源优势，有效促进区域协调发展。目前，我国算力总规模位于全球第 二，数字基础设施在规模、技术等方面处于世界领先地位。 "十四五"以来，我国数字技术和实体经济融合程度显著加深。截至2024年底，我国软件收入规模较2020 年增长了80%，规模以上电子信息制造业增加值增长超70%。目前，全国已建成万余家智能工厂，覆盖 超过80%的制造业行业大类。 数字中国建设有力支撑我国经济社会高质量发展，数据基础制度不断完善，数据市场加快培育，数字公 共服务更加可感可及。 国家数据局局长刘烈宏：去年推出了公共数据资源开发利用等21项政策，今年还将推出数据产权等10多 项制度。一批围绕数据汇聚共享、开发利用的数据企业正在孕育兴起，标准、规范不断推出，数据交易 日趋活跃，全国一体化数据市场正在加快构建。教育、医疗、社保 ...

数字中国建设发展成就 - 数字基础设施实现长足发展[1] - 数字技术创新实现新突破[1] - 数据要素价值加快释放[1] - 数字经济发展动能更加强劲[1] - 数字公共服务更加可感可及[1] 数据要素市场化配置改革 - 推出公共数据资源开发利用等21项政策[2] - 将推出数据产权等10多项制度[2] - 支持各地开展流通利用基础设施先行先试[2] - 实施"数据要素×"行动和公共数据"跑起来"示范场景建设[2] - 数据企业孕育兴起，标准规范不断推出，数据交易日趋活跃[2] 数字经济发展 - 软件收入规模较2020年增长80%[3] - 规模以上电子信息制造业增加值增长超70%[3] - 建成万余家智能工厂，覆盖超80%制造业行业大类[3] - 数据要素赋能农业提升产量5.5%，工业钻井决策效率提升15倍，服务业车货匹配效率提升30%以上[3] - 数字经济带动新增超100个新型职业[3] 数据市场培育 - 制度规则更加明晰[3] - 数据供给更加充分[3] - 市场生态更加丰富[3] - 市场设施更加坚实[3] 数据市场生态建设 - 中央企业新成立数字科技类公司近500家[4] - 约三分之二龙头企业采购物流、气象等数据[4] - 二季度主要数据交易机构新增供需主体2600多家[4] - 数据标注、治理、交易服务企业快速成长[4] - 律师事务所、会计师事务所成立专业化数据业务团队[4] 数据市场设施建设 - 印发《国家数据基础设施建设指引》[4] - 开展可信数据空间创新试点[4] - 推动数据交易机构互认互通，实现数据产品"一地上架、全国互认"[4] - 发布数据流通交易合同示范文本，交易效率预计提升30%以上[4]