城市公园管理与直播现象 - 截至2024年底，北京市纳入名录的公园数量已达1100个 [1] - 公园直播等行为在带来活力与分享的同时，也引发了公共资源被占用、游园环境受破坏等问题 [1] - 一些公园已发布相关公告，旨在规范园区秩序并提升游客游览体验 [1] 公共空间治理与平衡 - 对公园公共区域直播行为进行规范，是一种精细化管理方式，旨在平衡自我表达与公共秩序 [1] - 公共空间的珍贵在于其开放与平衡，需要兼顾市民多样化的活动需求，如拍照、散步、休憩等 [1] - 现代化的城市需要兼具包容创新与秩序井然，城市公园既承载市民对美好生活的向往，也检验城市治理水平 [1] 文明表达与城市温度 - 规范公园直播是为了让表达更有分寸，实现“热闹不扰清欢”的目标 [1] - 理想的城市生活图景要求直播者主动避免打扰他人，游客自觉礼让，达到“美美与共”的状态 [1] - 妥善管理公共空间活动能更好彰显城市治理能力与城市文明的温度 [1]

变被动响应为主动感知，在需求发现上先行一步；促被动接受为主动参与，在互动、借力中构建治理共 同体；统筹当下改和长久立，在探索长效机制过程中夯实治理根基 城市马拉松一开跑，往往对市民出行有干扰。如停赛，众多跑友会失望。怎么办？ 江苏南京的做法是：赛前摸排沿线住户出行需求，协调替代交通方案；赛中创新推行"岛式穿越"方法， 设置穿越点，方便群众有序过街；比赛期间地铁延长运营时间、公交增开接驳线。 既保赛事，更保民生，参赛的跑友点赞"像翻开一本立体的城市传记"，观赛的市民感慨"跑马没有让城 市停下来"。以赛促治、办赛惠民，城市与人民相互成就，推动形成"办赛—治城—兴业"的良性循环。 城市工作中，往往会面临很多"两难、三难、多难"的现实情况。统揽发展全局、兼顾各方利益，化"两 难"为"两全"，可从坚持需求导向、增强聚合之力、树立长效意识三方面下功夫。 促被动接受为主动参与，在互动、借力中构建治理共同体。 将实事办好、让难事不难，关键是增强聚合之力，把人民群众的积极性调动起来，激发大家参与城市治 理的热情。天津河北区与辖区医院共建"骑手门诊"，为有需要的骑手提供义诊服务；同时，吸纳站点热 心骑手、快递员化身"移动探头"， ...

城市治理模式创新 - 北京正在通过“未诉先办”模式重新定义城市治理，强调在问题发生前进行预判和解决 [1] - 治理模式结合了人工智能进行风险预判，并利用数据感知需求 [1] - 该模式旨在实现从街头到楼宇的全时守护，使超大城市治理兼具速度与温度 [1] 科技赋能与解决方案 - 城市治理的转型依赖于科技赋能，具体应用包括AI预判和数据感知 [1] - 解决方案的核心是通过技术实现“全时守护”，提升治理效率与响应能力 [1] 项目背景与目标 - 相关微视频项目由中共北京市委网信办与中央广播电视总台央广网联合推出 [1] - 项目名称为“大国小巷·首善之治”时政微视频，以北京街巷的变化为观察样本 [1] - 项目的核心目标是探索并回答“怎样推进基层治理现代化”这一时代命题 [1]

会议核心观点 - 2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛在深圳召开，主题为“全新全域 美好共生”，超过300名嘉宾参会，共同探讨现代化人民城市高效能治理的方向与路径 [1] - 城市高质量发展不能仅靠规划，更需依靠持续运营与更新，推动城市从“单一功能”向“人本场景”转变，美好城市是“管”出来和“运营”出来的 [1] - 未来城市发展将从单向管理转向价值共创，从硬件投入转向软硬协同，走向更具活力和可持续的发展之路 [2] 行业发展理念与路径 - 城市高质量发展路径应是多元和融合的，需以运营思维整合空间、生态与产业资源 [1] - 城市治理需摆脱“重建设、轻治理”的惯性，通过完善多元参与机制，实现智慧化与精细化运营 [1] - 面对从“增量建设”到“存量活化”的转变，激活沉睡资源、实现“主客共享”成为城市治理的关键挑战 [2] - 各地正探索以内涵式发展为路径、以人民满意为标尺的城市建设新模式，立足存量、聚焦共享、激发活力 [3] 具体赋能方向与模式 - 文化赋能被视为破解“千城一面”问题的关键 [1] - 通过文旅与城市服务的融合，可以激活公共空间价值 [1] - 未来城市应是一个“大景区”，借助智慧科技实现“处处是景、时时可游、人人共享” [1] - 保利物业在会上发布了“全域景城服务”模式，构建涵盖“规划—运营—治理—生态”四大维度的产品体系，旨在推动城市与景区功能协同、空间共融，实现“景、城、人”的和谐共生，助力城市服务从“单向供给”升级为“价值闭环” [2] 行业合作与生态构建 - 会议举行了“景城生态”战略合作伙伴签约仪式，保利物业与智纲智库、岭南控股、元宇宙研究院等多家机构合作，将基于规划、运营、治理三个维度开启开放、协同、共赢的产业生态新篇章 [2] - 保利城市建设服务有限公司与深圳市本原元宇宙研究院共同建设的智慧城区联合实验室揭牌成立，旨在推动智慧治理技术研发与落地，为城市数字化转型与智慧化建设提供技术支持 [2]

会议核心观点 - 城市高质量发展需从“单一功能”向“人本场景”转变，依靠持续运营与更新，城市是“管”出来和“运营”出来的[1] - 城市治理需摆脱“重建设、轻治理”的惯性，通过完善多元参与机制，实现智慧化与精细化运营[1] - 未来城市发展将从单向管理转向价值共创，从硬件投入转向软硬协同，走向更具活力、更可持续之路[2] 行业发展路径与模式 - 城市高质量发展路径应是多元融合的，需以运营思维整合空间、生态与产业资源[1] - 面对从“增量建设”到“存量活化”的转变，激活沉睡资源、实现“主客共享”成为关键挑战[2] - 各地正探索以内涵式发展为路径、以人民满意为标尺的城市建设新模式[3] 具体赋能方向与案例 - 文化赋能是破解“千城一面”的关键[1] - 通过文旅与城市服务的融合，可激活公共空间价值[1] - 未来城市应是一个“大景区”，借助智慧科技实现“处处是景、时时可游、人人共享”[1] - 保利物业发布了“全域景城服务”模式，构建涵盖“规划—运营—治理—生态”四大维度的产品体系，推动城市与景区功能协同、空间共融[2] - 该模式旨在实现“景、城、人”的和谐共生，助力城市实现从“单向供给”到“价值闭环”的服务升级[2] 产业生态合作与技术支持 - 保利物业与智纲智库、岭南控股、元宇宙研究院等多家机构签署“景城生态”战略合作伙伴协议，将基于规划、运营、治理3个维度开启产业生态新篇章[2] - 保利城市建设服务有限公司与深圳市本原元宇宙研究院共同建设的智慧城区联合实验室揭牌成立，将推动智慧治理技术研发与落地，为城市数字化转型提供技术支持[2]

文章核心观点 - 广州作为中国第一省会，其城市实力与责任体现在其超大规模的人口承载、活跃的经济主体与强劲的外贸表现上，其发展成就与治理压力远超其作为一个普通省会城市的行政与财政地位 [5][7][20] - 广州的城市魅力不仅在于经济数据，更在于其包容性与温度，它为大量外来人口提供了生存与发展的空间，即使这些群体对直接经济贡献有限，城市也选择了包容与疏导 [13][16][17] - 广州的“线下”经济活力与人口规模被严重低估，其实际管理人口与经济活动量（如快递业务）已可比肩一线城市，但同时也面临着“旺丁不旺财”、财政压力大等独特挑战 [10][12][13][15][20] 人口规模与承载能力 - **实际管理人口超2400万**：2024年广州户籍人口1075万，常住人口1897万，实际管理人口超过2400万，与北京、上海相当，意味着有约1325万外地人在此谋生 [7] - **公共交通客流巨大**：2024年11月广州地铁日均客流量首次突破千万，跻身全国第二，反映了超千万打工人的日常通勤规模 [8] - **经营主体数量全国第二**：截至2025年10月底，广州实有经营主体421.74万户，跃升全国城市第二，相当于每五个广州人就有一个是“老板” [8] 经济活力与产业表现 - **外贸增速领先**：今年前10个月，广州外贸进出口总额达1.02万亿元，同比增长12.1%，其中出口同比大增20.5%，增速位居十大外贸城市之首 [9] - **快递业务量全国第一**：今年前七个月，广州快递处理量已突破130亿件，稳居全国第一，相当于深圳的1.8倍、上海的2倍、北京的2.7倍、杭州的3倍 [12] 城市包容性与治理特点 - **提供公平市场环境**：广州作为一个商业城市，主要功能是为所有人提供一个公平的市场环境，让劳动价值得以体现 [7] - **包容低贡献业态**：广州城中的专业市场与城中村对城市GDP和财税贡献很小，但城市没有选择将其连根拔除，而是用柔性方式渐进式疏导，体现了包容 [13] - **被“反向虹吸”的消费模式**：大量外来人口在广州打工时省吃俭用（低端消费留在广州），但将买房、结婚、彩礼等大额消费寄回老家，形成了独特的“高端消费留在老家”现象 [15] 城市地位与面临挑战 - **行政与财政地位不匹配**：广州只是一个省会城市，没有直辖市或计划单列市的特殊地位与财政自主权，困在“三级财政”框架内，却承载了超一线城市的人口与管理压力 [20] - **人口规模被低估**：从快递等数据看，广州实际的人口规模与经济活动量被严重低估，其面临的人口管理压力与公共服务压力远超一个省会城市的能力边界 [12][13] - **产业转型与治理承压**：广州在产业转型和城市治理中遇到问题，但其已是“中国省会城市的天花板”，是一个承载2400万人口的“负重之城” [20]

公园直播现象与城市管理 - 近年来，在公园进行手机直播、拍摄短视频的行为日益普遍，这为公园增添了活力，但也可能因噪音和遮挡引发喧闹问题 [1] - 截至2024年底，北京市纳入名录的公园数量已达1100个 [1] - 部分公园已发布公告，旨在规范园区秩序以提升游客体验 [1] 公共空间管理的挑战与平衡 - 密集的公园直播行为带来了公共资源被占用、游园环境受破坏等问题 [1] - 短视频和直播方便了自我表达与生活分享，但需平衡周围游客不受打扰、不被摄入镜头的权利 [1] - 公共空间的珍贵在于其开放与平衡，需要容纳多样活动并保持秩序 [1] 城市治理的方向与愿景 - 对公园公共区域直播行为进行规范是一种精细化管理，看似约束，实则为了更好的公共体验 [1] - 现代化的城市需要兼具包容创新与秩序井然，城市公园既承载市民对美好生活的向往，也检验城市治理水平 [1] - 规范公园直播旨在让表达更有分寸，实现“美美与共”，彰显城市治理能力与文明温度 [1]

城市治理模式创新 - 核心观点：城市管理部门通过实施“柔性执法”与“潮汐摊位”等创新模式，有效化解了流动摊贩管理难题，实现了城市“烟火气”与“秩序感”的协调相融，提升了治理效能与城市温度 [1] - 具体实践：青海西宁市在重点路段、商圈街区设置“潮汐摊位”和“限时外摆”，将执法队员与摊贩的关系从“你赶我躲”转变为“和谐相处” [1] - 治理理念：城市治理需要下足“绣花功夫”，创新理念、模式和手段，不能仅依靠冰冷的规则与强制性手段，而应兼顾秩序与温情 [1] 柔性执法的实施路径 - 深入基层调研：江西赣州市章贡区赣江街道综合行政执法大队通过走访摸排，了解到中老年摊贩因市场摊位费用高而在路边“打游击”，据此实施了“如我摆摊”柔性执法模式，帮助其“安家落户” [2] - 多元共治机制：城市管理注重方式方法，不单靠有关部门“单打独斗”，具体措施包括科学设置灵活经营时段、引入社区志愿者参与街面劝导与环境清洁、组建“商户自律联盟”实现经营者互相监督，形成“共管共治”局面 [2] - 执法标准统一：柔性执法并非对严格执法打折扣，而是将具体情形考量融入全过程，确保“便民不扰民、放开不放任”，要求执法人员既精通法规，又能设身处地为群众着想，结合法律的教育与惩罚功能 [3] 治理创新的价值与目标 - 激发城市活力：“潮汐摊位”等做法的价值在于化解管理难题的同时，激发了城市活力 [1] - 平衡发展与秩序：城市治理坚持以人民为中心，通过设置小摊位、外摆区等措施，带来更暖的市场和更足的信心，旨在实现社会生机勃勃又井然有序，达成活力与秩序的动态平衡 [3]

文章核心观点 - 建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市是中国式现代化在城市领域的具体呈现，是一项内涵深刻、体系完整的系统工程，需要遵循城市发展规律，聚焦重点难点，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [1] - 当前城市建设正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，需坚持内涵式发展与系统性推进并重，以城市更新、城市治理和城市安全为重点抓手，推动现代化人民城市建设迈上新台阶 [2][3][4][5] 城市现代化内涵与目标 - 现代化人民城市的核心在于坚持以人为本，体现“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，既是“为了人”的现代化，也是“依靠人”的现代化 [1] - 城市现代化的目标体系已从“宜居、韧性、智慧”拓展为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，更加强调统筹发展和安全，以及物质文明与精神文明的协调共进 [4] - 城市现代化要求在经济层面形成先进生产力，在社会层面建设智慧便捷、优美宜居的生活环境，在生态层面实现绿色发展，在文化层面积淀深厚文化底蕴与独特气质 [2] 城市发展阶段与转型方向 - 截至2024年末，中国常住人口城镇化率已达67%，约9.4亿人工作和生活在城镇，城市建设发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [3] - 城市发展需从规模扩张转向品质提升，通过存量提质增效、优化产业布局和城市功能、促进城乡融合发展等途径提升发展能级和生活质量 [3] - 城市建设需由粗放开发转向集约高效，通过精细化治理、技术创新和资源整合提升整体运行效率和可持续性 [3] - 城市发展需从高度同质化转向更加注重品质特色，坚持因地制宜、因城施策，增强发展动力活力 [3] 当前面临的挑战与问题 - 公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要之间仍存差距 [2] - 城市规划建设的系统性、精细化水平有待提升 [2] - 城市治理体系和治理能力现代化进程仍需加快 [2] - 历史文脉保护与城市更新发展的平衡需要进一步把握 [2] - 城市安全韧性基础有待夯实 [2] 建设现代化人民城市的重点路径 以城市更新为抓手，突出“高质量” - 城市更新是对城市建成区中不适应当前或未来需求的空间和功能业态进行改造、提升和焕新的综合性、系统性举措 [5] - 实践中可深化以老旧小区改造为重点、以商业街区更新为关键、以基础设施升级为依托、以城市空间活化利用与小微改造为特色的系列探索，实现存量盘活、老旧焕新、品质提升和动力增加 [5] 以城市治理为重点，突出“高水平” - 城市作为复杂生态系统治理难度极高，需推进治理现代化 [5] - 治理现代化需通过完善法治体系和强化依法治理，构建城市综合管理法治化新格局 [6] - 需遵循城市发展规律，注重科学规划和系统布局的协同共进 [6] - 需聚焦民生需求落实落细，构建精细化服务模式 [6] - 需依托数字技术实现治理效能跃升，推进数字赋能智慧城市建设 [6] 以城市安全为底线，突出“高标准” - 面对日益复杂多样的灾害风险，建设安全可靠的韧性城市重要性凸显 [6] - 需进一步完善风险识别与评估机制，提升城市安全的防控和预警能力 [6] - 需着力夯实基础设施的韧性基座，建立和落实房屋全生命周期安全管理制度，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，因地制宜建设地下综合管廊 [6] - 需不断创新社会治理模式，优化协同共治机制，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [6]

核心观点 - 中国城市发展进入新阶段，核心是建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市，其内涵是以人为本，实现从规模扩张向内涵式、系统性发展的转变 [1][2] 城市发展阶段与模式转变 - 中国常住人口城镇化率已达67%，对应9.4亿人工作和生活在城镇，城市建设正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [3] - 城市发展模式需从规模扩张转向品质提升，从粗放开发转向集约高效，从高度同质化转向注重品质特色 [3] 现代化人民城市的内涵与目标 - 现代化人民城市的核心是坚持以人为本，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念 [1] - 城市现代化目标体系已从“宜居、韧性、智慧”拓展为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，强调统筹发展与安全、物质文明与精神文明协调共进 [4] 城市建设的经济与社会层面 - 经济层面需依靠科技进步、制度优化、管理提升形成先进生产力 [2] - 社会层面需实现基础设施现代化，建设智慧便捷、优美宜居的生活环境 [2] 城市建设的生态与文化层面 - 生态层面需注重绿色发展，实现人与自然和谐共生 [2] - 文化层面需积淀深厚文化底蕴，提升市民素质、塑造城市名片、营造特色文化景观，建设文明城市 [2] 当前面临的挑战 - 公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要之间仍存差距 [2] - 城市规划建设的系统性、精细化水平有待提升 [2] - 城市治理体系和治理能力现代化进程仍需加快 [2] - 历史文脉保护与城市更新发展的平衡需要进一步把握 [2] - 城市安全韧性基础有待夯实 [2] 发展路径：内涵式发展 - 通过存量提质增效、优化产业布局和城市功能、促进城乡融合发展等途径提升城市发展能级和生活质量 [3] - 通过精细化治理、技术创新和资源整合提升城市整体运行效率和可持续性 [3] - 在规划、建设、管理上坚持因地制宜、因城施策，增强城市发展动力活力 [3] 发展路径：系统性推进 - 坚持把城市作为有机生命体来系统谋划 [4] - 意味着城市空间形态的重构优化和城市文明的全面提升，需从发展理念、方式、动力、工作重心、方法等方面进行系统优化升级 [4] - 需持续整合政府、市场、社会等多元力量 [4] 战略抓手：高质量城市更新 - 城市更新是对建成区中不适应当前或未来需求的空间和功能业态进行改造、提升和焕新的综合性举措 [5] - 实践可深化以老旧小区改造为重点、以商业街区更新为关键、以基础设施升级为依托、以城市空间活化利用与小微改造为特色的系列探索 [5] - 目标是实现存量盘活、老旧焕新、品质提升、动力增加，提升创新活力、治理水平和城市综合竞争力 [5] 战略重点：高水平城市治理 - 需通过完善法治体系和强化依法治理，构建城市综合管理法治化新格局 [6] - 需遵循城市发展规律，注重科学规划和系统布局的协同共进 [6] - 需聚焦民生需求落实落细，构建精细化服务模式 [6] - 需依托数字技术推进数字赋能智慧城市建设，拓展智能化空间，实现治理效能跃升 [6] 战略底线：高标准城市安全 - 需把安全、可靠作为韧性城市运行的基础和前提，牢牢守住城市安全底线 [6] - 需完善风险识别与评估机制，提升城市安全的防控和预警能力 [6] - 需夯实基础设施韧性基座，建立房屋全生命周期安全管理制度，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，因地制宜建设地下综合管廊 [6] - 需创新社会治理模式，优化协同共治机制，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [6]