中央经济工作会议对自然资源领域的新部署 - 核心观点：我国区域协同合作与共同发展将进入新阶段，强调在全国一盘棋思想下，基于各地资源禀赋和环境承载力，发挥协同效应以提升整体竞争力 [1][3] 城乡融合与区域联动的具体路径 - 工作重点一：以城市群、都市圈为空间单元推动城乡融合，以城带乡促进乡村持续振兴 [5] - 工作重点二：聚焦县域尺度，以县城作为城乡融合关键节点，推动城乡间要素流动与设施共享 [5] - 深化合作：加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，系统推进空间发展格局优化 [6] 政策实施与支持方向 - 规划引领：随着《长三角国土空间规划》等国家级专项规划批复实施，空间格局优化正系统推进 [6] - 聚焦重点：特别聚焦重点都市圈发展，研究其国土空间需求与重大项目落地 [8] - 赋能发展：通过规划和政策赋能的方式，支持重点地区发展 [8]

论坛概况 - 2025年12月12日，由暨南大学主办、暨南大学乡村振兴研究院承办的“2025广东乡村振兴·千村论坛”在暨南大学石牌校区成功举办 [1][2] - 论坛汇聚了来自中国农业大学、华南农业大学等高校机构的30余位知名专家学者及一线实务工作者，广东省农业农村厅、工商联等相关部门的同志出席会议 [3][4][5] - 论坛紧扣广东省“百县千镇万村高质量发展工程”实施三周年节点，旨在为广东城乡区域协调发展建言献策 [5][6] - 论坛由暨南大学经济与社会研究院、乡村振兴研究院院长冯帅章教授主持，并获得了新华网、南方日报等多家主流媒体的深入报道 [7][8] 主旨演讲核心观点 - 浙江之江乡村振兴研究院首席专家顾益康教授结合浙江经验与广东实践，分享了“深化‘千万工程’推进城乡融合与共同富裕”的见解 [11][12] - 中国农业大学讲席教授樊胜根阐述了“农食系统的低碳转型与乡村振兴”，强调了绿色发展背景下农业转型的必要性与紧迫性 [13][14] - 华南农业大学文科资深教授罗必良剖析了“农民合作社发展：南北差异及其解释”，为新型农业经营主体发展提供了理论视角 [15] - 江西财经大学特聘教授周应恒探讨了“城乡关系调整与城乡融合发展的路径”，聚焦促进城乡要素双向流动、破除二元结构 [16][17] 《广东千村调查2025年研究报告》核心发现 - 报告基于对广东省94个乡镇、1047个行政村的实地追踪调查数据，客观评估“百千万工程”实施三年来的阶段性进展 [21][22] - **生态宜居方面**：受访镇森林覆盖率提升至56%，生活污水雨污分流普及率达78%，生活垃圾集中处理率达95% [24][25][26][27] - **基层治理方面**：91%的受访村党组织凝聚力持续提升，93%的村民认为社会治安明显变好 [28] - **城乡融合与服务方面**：65%的受访村反映户籍人口向县城集聚趋势明显，91%的村实现集中供水，89%覆盖5G网络，97%的村建有医疗点 [29][30] - **乡风文明方面**：97%的受访村制定了村规民约，86%的村彩礼金额控制在5万元以内 [31] - 调查结果印证“百千万工程”在促进乡村发展方面已基本达成“三年初见成效”的既定目标 [32][33] 平行圆桌论坛一：流动留守儿童教育 - 论坛主题为“人口高质量发展背景下中国流动留守儿童教育现状与未来”，由暨南大学乡村振兴研究院研究员韩昱洁主持 [38][39] - 北京市社会科学院韩嘉玲研究员剖析了宏观人口变迁对乡村教育提出的新课题 [39][40] - 暨南大学副教授郑筱婷与广州大学副教授张灵敏分别就城市流动家庭的育儿困境、流动儿童的互联网使用分享了微观层面的研究发现 [41][42][43][44][45][46] - 广州大学教授张惠发布了《广州市城中村流动人口的公共服务需求调查报告》，揭示了流动人口的真实诉求 [48] - 一线实务工作者探讨了广州市城中村的服务功能与流动儿童上学问题，以及“艺术+社区”模型下的儿童发展方法 [50][51] - 论坛引发了关于如何构建“家-校-社”协同育人机制的热烈讨论 [52][53] 平行圆桌论坛二：共同富裕与民生保障 - 论坛主题为“共同富裕下的民生保障”，由暨南大学乡村振兴研究院研究员唐高洁主持 [53][54] - 中山大学教授岳经纶为构建新型社会救助体系提供了理论指引 [55] - 华北电力大学教授姚建平聚焦特困群体的识别认定标准和条件 [56] - 中国人民大学教授杨立雄从制度设计层面阐述了共同富裕与社会保障改革的内在逻辑与实践路径 [57] - 暨南大学副教授薛森结合实证研究，分享了对我国社会救助发展的思考 [58] - 嘉宾们围绕如何提升政策精准度、增强制度可持续性等问题展开深入交流，为织密扎牢民生保障网建言献策 [59][60] 未来展望 - 暨南大学乡村振兴研究院表示将继续通过持续开展“广东千村调查”，为广东深入实施“百千万工程”、全面推进乡村振兴贡献智慧 [61][62][63][64][65]

2026年宏观经济政策总基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [3][8][18][23] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，重视解决地方财政困难 [8][23] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8][23][24] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类政策纳入一致性评估，健全预期管理机制，提振社会信心 [8][24] 扩大内需与建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [9][25] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，有效激发民间投资活力 [9][25] - 高质量推进城市更新 [9][25] 创新驱动与培育新动能 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [9][25] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [9][25] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务 [9][25] 深化改革与扩大开放 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [10][26] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [10][26] - 稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10][26] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [10][26] 绿色转型与“双碳”引领 - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [3][11][19][27] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [3][11][19][27] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [3][11][19][27] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化，加强气象监测预报预警体系建设，提高应对极端天气能力 [3][11][19][27] 重点领域风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，加快构建房地产发展新模式 [12][28] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [12][28]

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，为实现“十五五”良好开局定向领航 [1] - 会议提出“五个必须”作为新形势下做好经济工作的规律性认识，为明年工作提供根本遵循 [1][2] - 会议释放以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号，部署统筹当前长远、激发内生动力的系列举措 [2] 宏观政策取向 - 实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，兜牢基层“三保”底线 [4] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持社会融资条件相对宽松 [4] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] 建设强大国内市场 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首 [6] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施 [6] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [6] - 今年前10个月，全国固定资产投资同比下降1.7% [6] 培育壮大新动能 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案 [8] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [8] - 强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合 [8] - 制定服务业扩能提质行动方案，创新科技金融服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合 [8][9] 深化改革开放 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，具体部署包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、完善民营经济促进法配套法规政策、推动平台企业和平台内经营者及劳动者共赢发展、拓展要素市场化改革试点 [10] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，部署有序扩大服务领域自主开放、优化自由贸易试验区布局范围、鼓励支持服务出口、推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [11] 城乡融合与区域协调 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [12] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [12] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [12] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [12] 推动全面绿色转型 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [14] - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设 [14] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [14] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [14] 保障和改善民生 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [16] - 部署涵盖稳定高校毕业生及农民工等重点群体就业、增加普通高中学位供给和优质高校本科招生、优化药品集中采购、实施康复护理扩容提升工程等方面 [16] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生 [16] 化解重点领域风险 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场 [17] - 房地产工作部署包括因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [17] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [18]

宏观经济政策基调 - 实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线 [7] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] 内需与国内市场建设 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首 [9] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施 [9] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [11] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [12] - 强化企业创新主体地位，增强原始创新能力和技术转化能力 [14] - 制定服务业扩能提质行动方案，创新科技金融服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合 [14] 改革开放与市场环境 - 坚持改革攻坚，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，完善民营经济促进法配套法规政策，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，拓展要素市场化改革试点 [15] - 坚持对外开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，鼓励支持服务出口，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [15] 区域协调发展与城乡融合 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [17] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [20] 绿色转型与可持续发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入推进重点行业节能降碳改造 [21] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [21] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [23] 民生保障与社会发展 - 坚持民生为大，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，优化药品集中采购，实施康复护理扩容提升工程 [26] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生 [30] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [31] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [32]

政策总基调 - 明年经济工作政策取向为坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] 宏观政策重点 - 更加突出“提质增效”和内需主导 强化创新驱动与风险防控统筹推进 [1] - 着力扩大国内需求 [3] - 更大力度吸引和利用外资 扩大高水平对外开放 稳外贸、稳外资 [3] 产业与科技政策 - 以科技创新引领新质生产力发展 建设现代化产业体系 [3] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 [3] - 加快建设现代化产业体系 [3] - 科技政策要扎实落地 [3] 改革与市场政策 - 发挥经济体制改革牵引作用 推动标志性改革举措落地见效 [3] - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [3] - 微观政策要持续激发市场主体活力 [3] - 结构政策要着力畅通国民经济循环 切实落实“两个毫不动摇” [3] - 改革开放政策要激活发展动力 [3] 风险防控 - 有效防范化解重点领域风险 牢牢守住不发生系统性风险底线 [3] - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 [3] 区域与城乡发展 - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [3] - 区域政策要增强发展的平衡性协调性 [3] - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 促进城乡融合发展 [3] - 加大区域战略实施力度 增强区域发展活力 [3] - 坚持不懈抓好“三农”工作 [3] 绿色发展与生态文明 - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [3] - 协同推进降碳减污扩绿增长 加紧经济社会发展全面绿色转型 [3] - 深入推进生态文明建设和绿色低碳发展 [3] 社会民生保障 - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 [3] - 社会政策要兜住兜牢民生底线 [3] - 加大保障和改善民生力度 增强人民群众获得感幸福感安全感 [3] - 切实保障和改善民生 [3]

书籍出版与案例评选 - 山东省乡村振兴研究会主编的《城乡融合重塑乡村空间》一书已由山东教育出版社正式出版发行 [1] - 该书系统总结山东在片区化推进、产业融合、数字治理、文化振兴等方面的理论逻辑与实践样态，旨在凝练可复制、可推广的“山东经验” [1] - 2024年，研究会以“城乡融合重塑乡村空间”为题，在全省举办了优秀案例评选活动，从900余个申报案例中评选出40个优秀案例 [2] - 评选出的案例涵盖“综合篇”、“产业融合篇”、“千百万工程篇”、“特别贡献篇”四大类，并于2025年3月在济南举办了城乡融合发展论坛暨颁奖活动 [2] 城乡融合的实践模式与核心逻辑 - 山东探索出片区化推进、产业融合带动、数字赋能支撑、制度创新保障的城乡融合发展新模式 [1] - 核心观点认为城乡融合不仅是空间重构，更是发展逻辑的深刻变革，通过片区化统筹实现规模效益，以产业融合带动要素双向流动与共同富裕 [4] - 具体路径包括以数字赋能推动治理智能化与服务均等化，以制度创新保障利益共建共享，以文化振兴塑造城乡共同体认同 [4] - 这一系列举措旨在形成协同高效、共建共享的新格局，拓展乡村现代化新空间，形成“山东样本” [4] 综合篇案例实践 - 沂南以“智慧交易”构建农业数字化新模式 [3] - 临朐通过“全域旅游”推动文旅农旅协同发展 [3] - 荣成打造“智慧低碳海洋牧场” [3] - 惠民实施“阳光村居”推进基层治理透明高效 [3] - 乐陵、日照、梁山、郯城等地在文旅融合、生态宜居、数字治理等方面有创新实践 [3] 产业融合篇案例实践 - 莘县以“小香瓜”产业集群带动农民增收 [3] - 水发集团在盐碱地探索“农业+科技+生态”新质生产力 [3] - 兰陵发展“羊肚菌+豆虫”生态农业循环经济模式 [3] - 长清、莱芜等地通过茶旅、文旅融合实现农文旅协同发展，形成产业链延伸带动空间重塑的融合格局 [3] 千百万工程篇案例实践 - 兖州通过沉陷区治理将生态短板转为发展优势 [3] - 垦利以“跨村联建”推动连片振兴 [3] - 莱州依托邻里互助公益产业促进共富 [3] - 郓城、平邑、昌邑等地聚焦产业、文化与生态协同，探索“强村带弱村、共建促共富”的齐鲁路径 [3] 特别贡献篇案例实践 - 国寿财险构建“数智保险”护航海洋经济 [3] - 农发行、邮储银行等金融机构支持现代农业融资 [3] - 联通、移动以5G和物联网推动农业智能化 [3] - 济宁学院等高校培养乡村电商人才 [3] - 国企和科研机构深度参与片区开发与资源整合，形成“政产学研金媒”协同的共振格局 [3] 相关机构与平台 - 组织评选和编写书籍的山东省乡村振兴研究会于2021年5月31日在济南成立，由山东社科院、山东省农科院、农发行山东分行等十家单位联合发起 [4] - 该研究会是跨行业、跨领域的省级社会组织，成立以来推出了《科研要报·三农专报》，评选“山东省乡村振兴优秀案例”，举办高端论坛等 [4] - 研究会旨在为山东打造乡村振兴“齐鲁样板”提供理论高地、人才高地和宣传高地，成为政府决策与社会实践的重要智库平台 [4]

政策导向与区域发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [1] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [1] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [1] 农业与粮食安全 - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产 [1] - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [1] 乡村振兴与民生保障 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [1] - 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] 海洋经济 - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [1]

核心政策方向 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [1] - 支持经济大省挑大梁 [1] - 加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [1] 城镇化与县域经济 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [1] - 推动县域经济高质量发展 [1] 农业与粮食安全 - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产 [1] - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [1] 乡村振兴与扶贫 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [1] - 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [1] - 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] 海洋经济 - 加强主要海湾整体规划 [1] - 推动海洋经济高质量发展 [1]

政治局会议释放的经济政策信号 - 2026年经济工作未直接提及房地产 与2024年会议提法不同 着重强调促进城乡融合和区域联动 [1] - 会议坚持内需主导 建设强大国内市场 房地产回归居住属性后已内嵌到国内经济大循环中 [1] - 会议明确提出坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 化解房地产风险预计仍是重点之一 [2] 房地产行业现状与风险化解 - 房地产行业深度调整引发房价地价下跌 加剧宏观经济债务问题 推动市场止跌回稳至关重要 [3] - 一线城市房价已累计调整超过30% 多数二、三线城市调整幅度更显著 市场泡沫已得到充分挤压 [3] - 风险化解需新对策 保交房工作需开拓新资金来源并引导社会资本介入 房企债务重组应遵循市场化、法治化原则 [3] - 自2022年以来 化解房地产风险在防范重点领域风险中的强调一以贯之 预计中央经济工作会议将明确2026年具体任务 [2] 城乡融合与内需潜力 - 城乡融合作为新型城镇化核心目标在近年末政治局会议中屡次被提及 本次会议再度强调 [4] - 2024年中国常住人口城镇化率达67% 但2023年户籍人口城镇化率仅48.3% 两者有近18个百分点差距 [4] - 约1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户 存在巨大内需潜力 [4] - 国务院专题学习强调 以人为本的新型城镇化是扩大内需、促进产业升级、做强国内大循环的重要载体 [5] - 需着力破解城乡二元结构 推动城乡要素双向流动 加强基础设施联通与产业对接 推进基本公共服务均等化 [5] 长期展望与政策建议 - “十五五”规划建议提出深入推进以人为本的新型城镇化 科学有序推进农业转移人口市民化 [6] - 有观点指出 若到2040年户籍人口城市化率力争达78% 可实现城乡双向融合 [6] - 政府可以较低价格购买超20亿平方米房地产库存 转化为农民进城落户的保障房 [6] - 数亿农民进城将有助于使基础设施投资逐渐进入平衡状态 [6]