宏观经济政策基调 - 实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线 [7] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] 内需与国内市场建设 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首 [9] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施 [9] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [11] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [12] - 强化企业创新主体地位，增强原始创新能力和技术转化能力 [14] - 制定服务业扩能提质行动方案，创新科技金融服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合 [14] 改革开放与市场环境 - 坚持改革攻坚，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，完善民营经济促进法配套法规政策，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，拓展要素市场化改革试点 [15] - 坚持对外开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，鼓励支持服务出口，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [15] 区域协调发展与城乡融合 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [17] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [20] 绿色转型与可持续发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入推进重点行业节能降碳改造 [21] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [21] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [23] 民生保障与社会发展 - 坚持民生为大，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，优化药品集中采购，实施康复护理扩容提升工程 [26] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生 [30] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [31] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [32]