投资政策支持 - 中央预算内投资对符合条件的民间投资项目予以积极支持，发挥政府投资引导带动作用 [1] - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中安排一定规模支持重点领域民间投资项目 [1] 政府采购政策 - 超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额40%以上专门面向中小企业采购 [1] - 鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上 [1] 信贷政策支持 - 国家发展改革委与金融监管总局加强政策协同，组织各地把符合条件的小微企业推送给银行，优化审批流程 [2] - 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度 [2] - 推广"创新积分制"，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业 [2] 直接融资渠道 - 持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策 [2] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，拓宽民营企业融资渠道 [2] 投融资服务平台 - 国家发展改革委将在投贷联动合作机制基础上打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通 [2] - 推动投融资高效对接，更加精准向民营企业投放信贷资源 [2]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》旨在全面激发民间投资活力[2][3] - 政策通过放宽市场准入、加大金融支持、优化营商环境等多方面措施促进民间资本参与国家重大项目建设[4][5][6][7] 基础设施与能源行业 - 鼓励民间资本参与铁路、核电、水电、跨省直流输电、油气管道、LNG设施、供水等具有收益的项目 持股比例可达10%以上[4] - 支持民间资本参与低空经济基础设施和商业航天项目 在频率许可和发射审批上平等对待[4] - 规范简化铁路线路接轨手续 支持有条件的铁路项目实行自主运输调度 完善路网使用费清算规则[6] - 深化基础设施和公用事业领域价格改革 保障民营企业在电力并网、油气管网使用等方面的权益[6] 服务业与数字化转型 - 清理不合理服务业准入限制 支持民间资本投向工业设计、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业[5] - 支持民营龙头企业建设数字赋能平台 打通产业链数据堵点 开展跨领域数据融合应用[7] - 加快培育面向民营中小企业的数字化服务商 实施中小企业数字化赋能专项行动[7] 政府采购与金融支持 - 超过400万元的工程采购项目需预留40%以上预算面向中小企业 鼓励将民营企业合同预付款比例提高至30%以上[6] - 加大中央预算内投资对民间项目的支持 用好新型政策性金融工具补充项目资本金[7] - 银行业需制定民营企业年度服务目标 落实普惠信贷尽职免责制度 打造国家投融资综合服务平台[7] - 支持科技型企业通过"绿色通道"上市融资 鼓励发行基础设施REITs[7] 创新与产业链支持 - 加快向民营企业开放国家重大科研基础设施 支持有能力民企牵头承担国家重大技术攻关任务[4] - 鼓励民企建设中试平台 支持国企和科研院所提供市场化中试服务 简化中试基地审批程序[6]

政策核心措施 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》[1] - 用好支持小微企业融资协调工作机制[1] - 打造国家投融资综合服务平台 加强与全国融资信用服务等平台互联互通[1] - 推广"创新积分制" 引导金融资源精准聚焦服务科技型企业[1] 对银行业金融机构的要求 - 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标[1] - 全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度 完善内部实施细则[1] - 满足民营企业合理信贷需求[1] - 更加精准投放信贷资源[1]

政策核心内容 - 科技部办公厅于2025年10月29日发布《关于开展创新积分制"揭榜挂帅"的通知》，旨在通过地方先行先试推广创新积分制 [1][2][3] - 该工作旨在将科技金融政策举措转化为对科技创新主体的实际金融支持，推动构建与科技创新相适应的科技金融体制机制 [4] - 发展科技金融被视为促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路，金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量 [1] 榜单任务与实施模式 - 政策针对"推广创新积分制"凝练出四项具体榜单任务，包括构建区域特色指标体系、搭建数智底座平台、拓展应用场景以及在政府资源配置中的创新应用 [4] - 实施模式借鉴科技计划"揭榜挂帅"形式，由地方因地制宜"揭榜"开展先行先试，央地联动、科金协同以加快形成可复制、可推广的经验 [4] 工作要求与重点地区 - 揭榜单位由省级科技管理部门牵头组织，计划单列市可单独开展，副省级城市随省开展，并要求地方科技管理部门与有关部门、金融机构加强对接形成合力 [5][6] - 为推动国际和区域科技创新中心建设，鼓励创新资源和金融资源丰富的重点地区积极参与揭榜 [6] - 各地方科技管理部门需按参考提纲形成揭榜方案，经批准后于2025年11月7日前反馈至科技部 [7][8]

政策支持与机制建设 - 市级风险补偿资金总规模达2.4亿元，通过风险补偿、奖励补助等方式引导金融资源 [2] - 累计发放科技贷款近4000笔，融资金额超过130亿元 [2] - 联合发布并上线镇江科技企业“创新积分制”，以量化企业创新能力并引导资源精准集聚 [2] 金融机构产品与服务 - 活动现场共推出科技金融产品47项 [3] - 中国银行江苏省分行为10家科技企业现场发放授信支票 [3] - 江苏银行与南京银行分别宣介“科技人才启航服务直通车”和“投贷联动科技金融服务直通车”活动 [3] 具体合作与签约成果 - 6家银行与2家保险公司签订银保合作协议，12家银行分别与企业签订科技贷款授信协议 [3] - 江苏银行大港支行已与勃肯特、恒达利气体等多家企业达成初步合作意向并签订协议 [3] - 人保财险与多家农商行等金融机构签订银保合作协议，通过三方风险共担机制为企业增信 [5] 企业案例与资金用途 - 勃肯特机器人公司与南京银行等金融机构达成合作，所获授信资金将按比例投入研发、产能扩张与人才引进 [4] - 预计此次合作将推动勃肯特机器人公司在新兴领域营收实现翻倍增长 [4] 未来发展方向 - 保险机构计划聚焦镇江“四群八链”产业体系，开发高端装备制造、新能源等领域的定制化保险产品 [5] - 将持续优化“苏科贷”、“人才贷”产品流程，深化政银合作以扩大对科技型企业的服务覆盖 [3][5] - 相关部门将发挥财政资金杠杆效应，建立覆盖科技企业全生命周期的投融资服务体系，培育耐心资本 [5]

政策发布与核心内容 - 科技部发布优化升级的"创新积分制2.0版"，旨在全国范围内广泛实施该政策工具 [1] - "创新积分制"是一种新型科技金融政策工具，通过量化评价企业创新能力，帮助金融机构精准识别企业科技属性，引导资源向科技型企业聚集 [1] - 2.0版全面升级了核心指标体系，完善了对科技型企业的精准画像功能，以更好地服务各地方和各领域的实践应用 [1] 指标体系构成 - "创新积分制2.0"指标体系由9个定量指标和3个加分项指标构成 [1] - 指标体系共设置4项一级指标和12项二级指标 [1] - 4项一级指标为创新投入、创新产出、创新发展、创新影响，其中前三项基础评价指标为100分，创新影响加分项为30分 [1] 应用场景与实施建议 - 指引建议各地方运用该工具，通过多元化场景应用实现对科技型中小企业的精准赋能 [2] - 应用场景包括拓展"积分贷"、"积分投"、"积分保"、"积分融"等金融服务 [2] - 支持地方政府将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合，并制定差异化扶持措施 [2] 政策落地与推进机制 - 科技部发布通知，开展"创新积分制"揭榜挂帅以推动政策落地 [2] - 榜单凝练出4项任务，包括构建区域特色指标体系、搭建数智底座平台、拓展应用场景、以及在政府资源配置中的创新应用 [2] - 地方科技管理部门对揭榜任务负责，原则上需在2年内完成榜单目标 [2]

政策核心内容 - 科技部发布通知 就推广创新积分制政策举措细化形成四项榜单任务 [1] - 四项榜单任务包括构建区域特色指标体系 搭建数智底座平台 拓展应用场景 以及在政府资源配置中的创新应用 [1] - 要求地方科技管理部门结合实际研提可操作的揭榜方案 确保达成榜单完成指标 [1] 创新积分制的作用与机制 - 创新积分制通过量化评价企业创新能力 为金融机构精准识别和支持有潜力科技创新主体提供依据 [2] - 参与企业可获基于创新积分的联动政策支持 如信用贷款 科技创新再贷款 专项担保计划等 [2] - 企业还能优先享受绿色通道上市 债券发行等多元化融资服务 提高获贷率和融资规模 [2] - 积分通过研发投入 知识产权等多维指标 将企业技术价值转化为金融机构可量化的信用凭证 缓解银企信息不对称 [2] - 此举提高银行敢贷愿贷积极性 降低对抵押物依赖 促使贷款利率下行 帮助高成长性中小企业快速获得低成本资金 [2] 政策落地与实施关键 - 政策强调央地联动 科金协同对于加快形成可复制可推广经验的重要性 [3] - 构建多维度精准化政策落实体系是关键 需加强央地政策协同与资源整合 形成上下联动政策合力 [3] - 需促进科技与金融部门深度合作 打破信息壁垒 实现科技项目与金融资源的精准对接 [3] - 金融机构应主动与地方科技管理部门对接 共同设计揭榜方案 在准入 评级 授信和担保方式上进行针对性突破 [3] - 金融机构应积极创新产品与服务模式 如依据创新积分打造覆盖科技型企业全生命周期的产品体系 [3]

政策核心内容 - 科技部发布通知 围绕推广创新积分制细化形成四项榜单任务 包括构建区域特色指标体系 搭建数智底座平台 拓展应用场景 以及在政府资源配置中的创新应用 [1] - 政策旨在通过地方揭榜挂帅开展先行先试 将创新实践的好做法上升推广 要求地方科技管理部门研提可操作方案确保达成指标 [1] - 政策强调央地联动与科金协同对于落地的重要性 旨在加快形成可复制经验 构建同科技创新相适应的科技金融体制机制 [3] 创新积分制的作用与机制 - 创新积分制通过量化评价企业创新能力 为金融机构精准识别和支持有潜力科技创新主体提供依据 [2] - 参与企业可获基于创新积分的联动政策支持 如信用贷款 科技创新再贷款 专项担保计划 以及优先享受绿色通道上市 债券发行等多元化融资服务 [2] - 该制度通过研发投入 知识产权等多维指标将企业技术价值转化为金融机构可量化的信用凭证 缓解银企信息不对称 [2] - 制度能提高银行敢贷愿贷积极性 降低对抵押物依赖 促使贷款利率下行 帮助高成长性中小企业快速获得低成本资金 [2] 政策落地与金融机构角色 - 政策落地关键在于构建多维度精准化的落实体系 加强央地政策协同与资源整合 促进科技与金融部门深度合作以打破信息壁垒 [3] - 金融机构是政策落地关键执行者 需主动与地方科技管理部门对接 共同设计揭榜方案 并在准入 评级 授信和担保方式上针对性突破 [3] - 金融机构应创新产品与服务模式 如依据创新积分打造覆盖科技型企业全生命周期的产品体系 包括知识产权质押贷款 科技保险等 [3] - 创新积分制搭建了科技金融发展新桥梁 金融机构需深入了解科技创新特点与规律 把握企业周期和风险特征以开发适配产品 [3]

政策核心内容 - 科技部办公厅发布通知，借鉴科技计划“揭榜挂帅”形式开展创新积分制政策实施“揭榜挂帅” [1] - 科技部就《政策举措》中“推广创新积分制”政策举措细化形成“榜单”，地方因地制宜“揭榜”开展先行先试 [1] - 地方在已有政策框架范围内通过制定具体落实政策措施、开展改革试点等各类创新方式完成榜单任务 [1] - 支持地方将创新实践和探索形成的好做法上升推广，央地联动、科金协同赋能政策落地 [1] 政策实施目标 - 加快形成可复制、可推广的经验，将科技金融政策举措转化为科技创新主体获得金融支持的“实招”“硬招” [1] - 推动构建同科技创新相适应的科技金融体制机制 [1]

平台上线与意义 - 包头市科技金融信息化平台于10月24日在"蒙科聚"包头分中心正式上线，标志着"创新积分制"从试点探索进入全面应用新阶段 [1] - 平台开启了"数据赋能、精准授信"科技金融赋能企业创新发展的新篇章 [1] 平台功能与运作模式 - 平台由包头市科技局牵头、联合人民银行包头分行共同搭建，以"4+18"科学评价体系为核心 [5] - 平台深度开发"积分体系、审核评价、金融授信、梯次培育、企业画像"五大功能模块，构建政府部门、企业、金融机构3方使用端口 [5] - 平台实现"企业注册—积分申请—部门审核—银行授信—信息反馈"全流程线上闭环管理，企业可一键完成数据填报与实时评分 [5] - 金融机构依据积分结果靶向匹配"科技信用贷""积分贷"等无抵押、低门槛信贷产品 [5] 合作与初期成果 - 包头市科技局、人民银行包头分行与包头市安恒技术有限公司签署共建协议，工商银行等4家银行与该公司签署战略合作协议 [3][11] - 平台试运行以来已入驻高新技术企业、科技型中小企业等742家，参与测评并获得积分企业675家 [9] - 已有148家企业累计获"创新积分贷"4.1亿元，户均额度近280万元 [9] - 上线当日现场为12家科技型企业授信7640万元 [3]