上半年经济表现 - 上半年实际GDP同比增长5.3%，其中一季度5.4%、二季度5.2%，高于全年5%目标，但二季度GDP平减指数同比下降1.2%，名义GDP仅增长3.9% [5] - 经济增长主要依靠政策靠前发力（如中央经济工作会议强调"能早则早"）和有效需求前置（如"以旧换新"政策带动消费） [7][8] - "以旧换新"政策效果显著：上半年相关品类商品零售额同比增速达22.9%-30.7%，拉动社会消费品零售总额增长5% [8][9][10] - 固定资产投资同比增长2.8%，其中设备工器具购置投资增长17.3%，贡献率达86%，但房地产开发投资下降11.2% [11][12] - 出口韧性超预期：上半年以美元计价的货物出口同比增长5.9%，对非洲、东盟、欧盟出口分别增长21.6%、13%、6.6%，但对美出口下降10.9% [14][15][16] 下半年经济隐忧 - 消费可能高位回落：下半年"以旧换新"资金规模（1380亿元）小于上半年（1620亿元），且去年基数抬高 [19] - 投资结构或转向基建：设备更新资金下半年规模缩减，新增专项债券将更多用于项目建设（上半年发行进度47%） [19][20][21] - 出口增速或放缓：美对华关税加征窗口临近，圣诞订单提前等因素可能削弱出口韧性，上半年净出口对GDP贡献率达31.2% [21][23] - 房地产持续承压：上半年新建商品房销售面积和销售额同比分别下降3.5%和5.5%，二季度一线城市二手房价格环比转负 [23][24][26] 下半年政策展望 - 财政政策：大概率不增列赤字或增发国债，重点优化存量结构（如调整预算分配、提前下达明年专项债额度） [28] - 消费政策：或扩大"以旧换新"范围至服务消费和必需品，清理购车购房限制，预计全年拉动消费2个百分点 [29] - 基建投资：8000亿元"两重"建设项目清单已下达，雅鲁藏布江水电工程开工，新型政策性金融工具（5000亿元）可撬动投资约2个百分点 [30][31] - 房地产政策：聚焦"城市更新"和"好房子建设"，专项债券可能收购存量商品房作保障房，但难有超预期刺激 [33] - 货币政策：或降准25个基点，择机降息10-15个基点，通过再贷款支持科技创新和消费 [34][35] - 反内卷与就业：推动十大重点行业稳增长，促服务业发展缓解就业压力，但需求不足仍是核心矛盾 [38][39] 结构性挑战 - 经济主要矛盾在于供需结构失衡而非总量，需关注双循环畅通度和国际政治经济传导效应 [26][27] - "反内卷"政策效果存疑：当前市场对产能收缩预期过高，部分大宗商品价格炒作过度 [39]

国际航运枢纽建设 - 省政协主席李荣灿强调高质量推进提案办理以助力洋浦港加快国际航运枢纽建设 [1][2] - 提案聚焦解决经由洋浦港运往内地进口原油运输问题并推动洋浦港成为国际油品中转港 [2] - 加快实施"运输往来自由便利"政策对构建国内国际双循环重要交汇点至关重要 [2] 企业调研与产业动态 - 李荣灿调研国投(洋浦)油气储运有限公司了解码头储罐设施建设和油品装卸仓储状况 [2] - 推进洋浦港全球绿色甲醇加注示范基地建设情况被重点汇报 [2] - 调研海南金海浆纸业有限公司关注绿色甲醇生产使用情况 [3] - 考察光村镇雪茄烟叶种植基地了解雪茄烟叶产业发展 [3] 政策与提案推进 - 提案办理需结合封关运作契机深入论证政策效应并争取政策支持 [2] - 承办单位需分析提案建议的可行性与政策放开的可能性 [2]

海南自贸港全岛封关运作时间及意义 - 海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，具有重要象征意义，展示中国扩大高水平开放的决心 [1] - 全岛封关运作是海南自贸港建设的重大标志性工程，标志着建设进入成型起势新阶段 [1][3] - 封关运作是对标国际高标准经贸规则的战略选择，体现中国反对保护主义、推动经济全球化的立场 [2] 政策支持与制度创新 - 封关后将实施"四个更加"政策：更优惠的货物"零关税"、更宽松的贸易管理、更便利的通行措施、更高效的监管模式 [4] - "零关税"商品范围从1900个税目扩大至6600个，占比从21%提升至74% [4] - 加工增值免关税政策放宽，取消企业主营业务收入占比60%的限制 [4] - 商务部制定《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，系统规范贸易管理 [4] 海南自贸港建设成效 - 5年实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%，新设外资企业8098家、年均增长43.7% [6] - 外贸依存度提升至35%，四大主导产业占GDP比重达67%，南繁种业产值突破180亿元 [6] - 封关硬件设施已通过验收，信息系统建成，正进行全流程压力测试 [7][8] 未来发展方向 - 重点落实"4532"战略：四大主导产业升级、"五向图强"打造新质生产力、离岛免税等"三篇消费文章"、建设人才和技术创新之岛 [12] - 封关运作后政策将聚焦增强市场主体获得感、制度集成创新、构建双循环交汇点 [12] - 全岛封关是开放发展新起点，目标成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [14]

封关运作政策落地 - 封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，将采取政策项目化、任务清单式、效果可评估的方式落实 [4] - 从增强经营主体和人民群众获得感角度抓落实，确保企业和老百姓应知尽知、应享尽享 [4] - 从制度集成创新角度抓落实，推动封关运作政策与已落地自贸港政策贯通，发挥"1+1>2"叠加效应 [4] - 从构建国内国际双循环重要交汇点角度抓落实，建设"两个基地""两个枢纽""两个网络" [5] 与阿拉伯国家合作 - 海南与阿拉伯国家货物贸易进出口额年均增长超30%，2024年超过240亿元 [6] - 已开通洋浦港与阿布扎比港海上航线、海口与迪拜空中航线 [6] - 阿布扎比哈利法经济区、迪拜国际自由区、迪拜杰贝阿里自由区是海南自贸港全球自贸区(港)伙伴 [6] 现代化产业体系 - 四大主导产业占GDP比重67%，5年提高13.7个百分点 [7] - "五向图强"打造新质生产力：向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强 [8] - 做好离岛免税、医疗、教育"三篇消费文章" [9] - 建设人才荟萃之岛、技术创新之岛 [9] 国际旅游消费中心建设 - 2024年全省接待中外游客9720万人次，同比增长8%，其中入境游客增加1倍多 [10] - 环岛旅游公路全长988公里，见海率50%以上；环热带雨林国家公园旅游公路全长466公里 [10] - 连续5年成功举办中国国际消费品博览会，成为亚洲最大全球消费精品展示交易平台 [10] 制度集成创新 - 已培育形成20批166项制度集成创新案例，40余项在全国推广 [12] - 创新案例包括全省信用修复"一口申请、一网办理"、"土地超市"平台等 [12] - 探索建立跨境资金集中运营中心、创新"零关税"进口商品全流程监管模式等 [13] 货物税收政策 - "零关税"商品范围由1900个税目扩大至约6600个税目，占比从21%提升至74% [20] - 享惠主体范围扩大至全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位 [21] - 进口"零关税"商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 [21] 加工增值政策 - 取消企业鼓励类产业主营业务收入占比60%以上的限制 [27] - 将"零关税"进口货物纳入政策适用范围 [28] - 允许保税货物经过上下游不同企业加工制造产生的增值部分累计计算 [28] 海关监管 - 除需检验检疫或实行许可证件管理的货物外，对进口"零关税"货物等实施径予放行 [29] - "二线"出岛申报项目从105项压缩至42项 [30] - 创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式 [30]

客运表现 - 2025年上半年全国铁路累计发送旅客22.4亿人次，同比增长6.7%，创历史同期新高[2] - 日均开行旅客列车逾11000列，运送能力达1700万人次/日，同比增长7.5%[3] - 高铁网络覆盖97%的50万人口以上城市，公交化开行提升出行效率[3] 货运升级 - 上半年国家铁路发送货物19.8亿吨，日均装车18.24万车，同比分别增长3.0%、4.0%[4] - 新疆铁路货运量达1.01亿吨，同比增2.0%，提前3天突破亿吨大关[4] - 铁水联运集装箱货物825.4万标箱，同比增长18.1%，"运费贷"授信总额199亿元[5] 铁路建设 - 上半年完成固定资产投资3559亿元，同比增长5.5%，投产新线301公里[7] - 昌九高铁总投资324亿元，设计时速350公里，为京港台通道关键段[7] - 每亿元高铁投资可带动600多个就业岗位，产生3倍以上乘数效应[8] 服务创新 - 推出旅游计次票产品，票价执行9.2折优惠，实现"一票游三城"[2] - 高铁快运常态化运行，鲜货可实现24小时内全国主要城市直达[6] - 中欧班列覆盖37国300城，中老铁路累计运货1390万吨[6] 网络覆盖 - 全国铁路营运总里程达16.2万公里，覆盖99%的20万人口以上城市[3] - 高铁里程超4.8万公里，"十四五"期间预计完成货运量超250亿吨[6] - 津潍高铁将完善环渤海路网，助力京津冀协同发展[7]

交通强国建设成果 - 我国每天约1亿人次乘轨道交通高效通勤，地铁准时准点、轻轨便捷舒适 [1] - 每天约有1亿人次靠公交穿梭街巷，串联日常生活 [1] - 每天约有1亿人次选择出租车、网约车实现"门到门"出行 [1] - 三个"1亿人次"叠加彰显中国经济韧性、潜力与活力 [1] 交通基础设施发展 - 我国建成全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网 [2] - 高铁营业里程占世界高铁总里程的70%以上 [2] - 高速公路覆盖99%的20万以上人口城市 [2] - 邮政行业设立营业网点50多万处 [2] 交通网络经济效应 - 高铁快速延伸促进沿线经济带形成和区域协同发展 [3] - 高速公路构建城乡联动快速通道，便利商品流通和产业布局 [3] - 邮政快递网支撑电子商务发展，每天揽收快件量超过5亿件 [3] - 快递业务量连续11年位居世界第一，每秒近6000个快递进入寄递渠道 [3]

上半年经济表现 - 上半年实际GDP同比增长5.3%，其中一季度5.4%、二季度5.2%，高于全年5%目标 [4] - 二季度GDP平减指数同比下降1.2%，连续9个季度负增，名义GDP仅增长3.9% [4] - 社会消费品零售总额同比增长5%，"以旧换新"相关品类增长显著：家电30.7%、文化办公25.4%、通讯器材24.1%、家具22.9% [6] - 固定资产投资同比增长2.8%，其中基础设施4.6%、制造业7.5%、房地产下降11.2%，设备工器具购置投资增长17.3%贡献率达86% [9] - 出口同比增长5.9%，对非洲21.6%、东盟13%、欧盟6.6%增长，对美下降10.9% [13] 经济增长驱动力 - 政策靠前发力：中央经济工作会议强调"能早则早"，政府工作报告要求"宁早勿晚" [6] - 有效需求前置：上半年下达以旧换新资金1620亿元带动销售额1.6万亿元 [16] - 出口韧性：3月对美出口增长9.1%，6月降幅收窄18.4个百分点；4月起对东盟出口持续增长 [13] 下半年潜在风险 - 消费拉动减弱：下半年以旧换新资金1380亿元规模小于上半年，且基数抬高 [16] - 投资结构变化：设备更新资金下半年规模缩减，制造业投资可能趋谨慎 [17] - 出口压力：9月起可能回落，美对华关税30%增幅临近，对俄贸易限制或加剧 [20] - 房地产疲软：二季度销售面积下降3.5%、销售额下降5.5%，一线城市二手房价格环比下降 [21] 政策预期方向 - 财政政策：不增列赤字或国债，优化预算结构，提前下达明年专项债额度 [28] - 促消费：扩大以旧换新覆盖范围至服务消费，清理购车购房限制，出台育儿补贴 [29] - 稳投资：基建投资有望回暖，新型政策性金融工具预计拉动投资2个百分点 [31][32] - 房地产：聚焦城市更新和"好房子"建设，专项债收购存量房作保障房 [35] - 货币政策：四季度或降准25基点，择机降息10-15基点，推动再贷款工具落地 [36] 行业动态 - 反内卷措施：光伏、水泥、汽车行业自律行动，十大重点行业稳增长方案 [41] - 基建重点：雅鲁藏布江水电开工，"两重"建设项目持续推进 [31] - 新兴产业：政策性金融支持数字经济、人工智能、低空经济等领域 [31]

海南自贸港封关运作进展 - 海南自贸港建设已进入成型起势阶段，即将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，具有重要象征意义[1] - 封关政策准备就绪，包括进口征税商品目录禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件[1] - 压力测试演练正压茬推进，确保既"放得开"也"管得住"[1] 封关运作落实措施 - 从增强经营主体和人民群众获得感角度抓落实，确保政策应知尽知、应享尽享[2] - 从制度集成创新角度抓落实，推动政策贯通发挥"1+1>2"叠加效应[2] - 从构建国内国际双循环重要交汇点角度抓落实，加快对接国际高标准经贸规则[2] 海南自贸港发展目标 - 建设"两个基地""两个枢纽""两个网络"，促进外资、外贸和外国人安居乐业[2] - 构建具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域[3] - 培育更多具有全国示范力和自贸港辨识度的制度集成创新成果[3]

海南自贸港政策体系 - 海南自贸港政策制度体系初步建立，人流、物流、资金流和数据流4类要素进出更为便利，总计85个国家的人员可免签入境海南 [2] - 定于2025年12月18日正式启动海南自贸港封关运作 [3] - 封关政策措施概括为"四个更加"：更加优惠的货物零关税政策（一线进口零关税商品税目比例由21%提高至74%）、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精准的监管模式 [4] 海南自贸港开放成效 - 五年来海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；货物贸易和服务贸易年均增长31.3%和32.3% [5] - 2024年海南全省接待中外游客9720万人次，比上年增加8%，其中入境游客增加一倍 [13] 封关后政策变化 - 封关后零关税商品覆盖面明显提高，零关税商品范围扩展至6600个，主体范围扩大至全岛有实际进口需求的各类单位，政策限制条件进一步放宽 [8] - 加工增值免关税政策进一步优化：放宽企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化加工增值计算公式、扩大加工增值累计适用范围 [11] - 封关后内地出行无需办理额外证件，内地旅客可享受更好的旅行和购物体验 [7][10] 产业发展规划 - 建设"两个基地"：中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地 [6] - 发展四大产业：高标准建设国际旅游消费中心、拓展新型贸易服务半径、壮大海上风电/生物医药/数字经济产业集群、发展热带特色高效农业 [16] - 发展海洋经济，目前海洋经济占GDP比重为1/3，计划再造一个"海上海南" [17] 配套措施 - 推出"放心消费在海南"服务系统，提供从了解商家到投诉维权全流程一站式服务 [14] - 封关软硬件条件已全面完成，硬件设施通过国家验收，信息系统建设完毕 [12] - 商务部支持海南提升制度型开放水平、发挥开放平台叠加优势、培育发展新动能 [14]

海南自贸港政策推进 - 海南封关运作具有里程碑意义 当前工作重点为政策落实 [1] - 政策落实聚焦三方面：增强经营主体和人民群众获得感 制度集成创新 构建国内国际双循环重要交汇点 [1] - 加快对接国际高标准经贸规则 建设中国企业走向国际市场总部基地和境外企业进入中国市场总部基地 [1]