民生建设战略转向 - “十四五”时期民生建设聚焦于人民群众感受最直接、需求最迫切的具体领域，着力推动从“有没有”到“好不好”的深刻转变 [1][2] - 民生福祉类指标在“十四五”规划中占比超过三分之一，为历次五年规划中最高 [1] - “十五五”时期将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化 [2] “一老一小”服务体系构建 - 护理型养老床位占比提升至64.6%，标志着养老服务供给重点从基础生活服务向专业医养结合服务转变 [1][3] - 普惠性托育服务机构已覆盖300多个地市，旨在构建普惠托育服务体系 [1][3] - 解决“一老一小”问题是对亿万家庭关切的精准回应，将生儿育女的家庭私事转化为社会共担的公共责任 [2][3] 民生服务高质量发展举措 - 通过实施县域医共体、城乡教育共同体等举措，推动教育、医疗、养老等优质资源向基层和欠发达地区延伸 [4] - 国家和地方出台基本公共服务标准，对护理型养老床位的设施设备、人员配备、服务内容提出明确规范，以标准化保障民生底线公平 [5] - 将民生改善融入西部大开发、东北振兴、乡村振兴等区域发展战略，通过对口支援、转移支付等方式实现经济发展与民生改善同频共振 [5]

会议核心与指导方针 - 会议核心是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察河南重要讲话精神，为河南省“十五五”规划编制提供科学指引[1] - 根本遵循是党的二十届四中全会通过的中央“十五五”规划《建议》，需将其贯穿于规划编制全过程[1] - 要求坚持科学决策、民主决策、依法决策，开门问策集思广益，并加强与国家和省“十五五”规划的衔接配套，力争更多项目纳入国家规划大盘子[3] 经济发展战略重点 - 坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设现代化产业体系[2] - 强调因地制宜发展新质生产力，全面深化改革和扩大高水平开放，坚定不移推动高质量发展[2] - 重点任务包括建设全国统一大市场、加快农业农村现代化、推进文旅深度融合、发展数智经济，以发挥资源优势、区位优势、市场优势和文化优势[2] 社会发展与治理目标 - 价值取向是坚持在发展中保障和改善民生，促进城乡融合发展，稳步推进共同富裕[2] - 治理目标包括扎实开展党建引领基层高效能治理，加快推进治理体系和治理能力现代化[2] - 需统筹做好污染防治、安全生产、防灾减灾等工作[2] 规划编制方法与要求 - 要求准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措和根本保证[2] - 方法上需把思想和行动统一到党中央对形势的基本判断，逐个领域进行对标对表、深入研究论证，以定性要求为主同时蕴含定量要求，合理确定科学精准的目标体系[2] - 要求立足实际科学谋划，建立健全数据平台，统筹兼顾条块结合，有力有序推进规划编制各项工作[3]

共享发展理念与政策部署 - 共享是新发展理念的重要内容，体现逐步实现共同富裕的要求[1] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对共同富裕目标作出明确部署[1] - 各地各部门将新发展理念贯彻到经济社会发展各方面，不断增进民生福祉[2] 城市更新与民生改善举措 - 辽宁省沈阳市大东区长安街道长安社区通过老旧小区改造提升居民生活质量，包括铺设柏油路、安装楼道扶手、建设幸福长者食堂等[2] - 各地顺应群众期待实施城市更新，涵盖老旧小区改造、"城市病"治理、地下管网管廊建设改造、公园绿地开放共享等领域[2] - 广西2025年秋季学期有93所新建中小学幼儿园落成招生，提供约6.3万个新学位以扩大优质教育资源[2] 基层治理与共建共享机制 - 上海市长宁区虹桥街道古北市民中心作为基层立法联系点，上报建议5343条其中408条被采纳，征询意见47168人次[4] - "邻里议事厅"和"社区合伙人"等模式推动治理触角延伸至群众身边[6] - 深圳"卷尺哥"案例显示个人通过测量井盖高度、台阶不便等问题参与城市建设，相关部门能第一时间响应解决[5][6] 乡村振兴与共同富裕路径 - 青海省海东市互助土族自治县通过分布式光伏项目为村民创造收入，刘家沟村一年分红达7万多元[7] - 全国"村字号"文体活动类型多达24种，包括"村超""村BA""村歌""村晚""村厨""村咖"等，既"富口袋"又"富脑袋"[7] - 《建议》部署加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴等务实举措以缩小城乡差别[8] 社会保障与公共服务体系 - 湖南省开展"温暖社保·社保服务进万家"主题服务活动，将社保服务从窗口延伸到乡村、社区、企业、校园等[2] - 山西省聚焦新就业群体痛点难点问题，出台推进新就业群体"友好场景"建设实施方案，完善政策供给和服务管理[2] - 《建议》明确提出"加强普惠性、基础性、兜底性民生建设"，部署加快建设健康中国、稳步推进基本公共服务均等化等措施[3][8]

高质量发展 - 预计2025年国内生产总值达到140万亿元左右 [2] - 推动全要素生产率稳步提升，保持经济增长在合理区间 [5] - 激发国内需求潜力，使内需成为经济增长的稳定锚，提高居民消费率 [5] - 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力 [5] 科技创新 - 健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能 [6] - 统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，形成教育科技人才一体发展格局 [7] - 增强基础研究和原始创新能力，快速突破重点领域关键核心技术 [7] 深化改革与开放 - 党的二十届三中全会提出的300多项改革任务到2029年要全面完成 [8] - 推动社会主义市场经济体制更加完善，激发各类所有制经营主体活力 [8] - 稳步扩大制度型开放，深化外贸和投资管理体制改革，高质量共建“一带一路” [8] 民生与社会保障 - 强化就业优先政策，解决结构性就业矛盾，推动高质量充分就业 [10] - 完善收入分配制度，优化分配结构，扩大中等收入群体，实现居民收入增长和经济增长同步 [10] - 加快完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系 [10] 生态文明建设 - 加快经济社会发展全面绿色转型，构建绿色低碳循环经济体系 [11] - 确保二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值的承诺 [11] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动新型能源体系初步建成 [12] 国家安全与治理 - 贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力，有效防范化解重点领域风险 [13] - 推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高社会治理水平 [13] - 确保建军一百年奋斗目标如期实现 [13]

城乡风貌区建设总体投资与规模 - 杭州市持续推进41个城乡风貌区和8个综合品质区建设，其中新建25个、续建24个 [2] - 2025年实施项目244个，截至目前累计完成投资130.16亿元，投资完成率高达163.54% [2] 城区产业升级与经济效益 - 上城“智荟绿谷·数贸全球”特色产业风貌区在79公顷土地上布局14个总投资22亿元的项目，主导产业集聚度达79.6%，亩均税收是全省平均值的4倍 [3] - “裳美四季·时尚采荷”特色产业风貌区投入4.76亿元资金，激活中国服装第一街资源，推动商业街业态升级 [4] - “江河都会·国际杭城”综合品质风貌区累计推进54个重点项目，完成投资超258亿元，致力于打造世界级地标集群 [5] 乡村产业转型与集体增收 - 余杭“碳觅竹意·创艺未来”风貌区通过将滞销毛竹升级为高价值工艺品等方式，实现村集体增收超1000万元 [2] - 萧山“南沙稻谷·萧东智谷”县域风貌区内的“渔光互补”项目，使亩均利润从不足800元提升至超1万元，每年为村集体增收租金约292万元，并提供80多个就业岗位 [7] 数字化治理与服务提升 - 萧山群围村通过“智慧小脑”系统实现村民诉求指尖直达、快速办结，并创新设置“智慧党建”、“平安村社”等应用场景 [6] - 风貌区内配套服务持续升级，益农镇新建1200平方米居家养老服务照料中心设日托床位15个，党湾镇新建第三幼儿园等设施，实现“15分钟生活圈”全覆盖 [6] 跨区域联动与旅游经济 - 临安与安徽绩溪联创“浙皖边驿·云上天路”跨省县域风貌区，2024年接待游客约450万人次，旅游综合收入达14.61亿元 [8] - 建德钦堂与桐庐钟山联创“钦钟山韵·共筑桃源”风貌区，引育多个旅游项目，带来约60万人次游客流量，累计旅游收入超1亿元 [8] - 建德与金华兰溪联动创建“一江四韵·千年古埠”风貌区，新增跨市公交专线日均发车6班次，惠及沿线1.2万居民 [8]

会议核心内容 - 会议主题为学习贯彻党的二十届四中全会精神，并动员部署广州市“十五五”时期的发展规划 [1][2] - 会议强调要深刻领会全会《建议》作为指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件的重要性 [3] - 会议提出要将《建议》的“大蓝图”转化为“施工图”，以实干实绩开创广州现代化建设新局面 [4] 产业发展战略 - 坚持产业第一、制造业立市，推动“12218”现代化产业体系建设取得实质性突破 [4] - 以产业科技互促双强培育壮大新质生产力，建设经济能级量级更高的现代化新广州 [4] - 加快经济社会发展全面绿色转型 [4] 区域发展与基础设施建设 - 以南沙开发开放为牵引纵深推进粤港澳大湾区建设 [4] - 建强国际性综合交通枢纽城市，建设枢纽互联互通更广的现代化新广州 [4] - 高标准打造珠江高质量发展带、活力创新轴和东部中心、北部增长极等重大平台 [4] - 高质量推进城市更新和城中村改造 [4] 民生与社会治理 - 加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动共同富裕取得实质性进展 [4][5] - 用心用情办好民生实事和民生微实事，建设富民惠民更实的现代化新广州 [4][5] - 提高公共安全治理水平，建设平安法治水平更高的现代化新广州 [5] 近期重点工作 - 精心编制“十五五”发展规划，锚定全年目标全力拼经济稳增长 [6] - 精益求精办好十五运会和残特奥会，统筹抓好民生保障、安全生产、社会稳定等工作 [6] - 推动“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局，将学习成果转化为高质量发展实效 [6]

文章核心观点 - 四川省甘孜州乡城县被选为高质量发展建设共同富裕试验县，计划到2028年将人均GDP从6万元增至9万元，通过发挥生态、光伏、文旅三大优势探索高原涉藏州县的共富路径 [4][7][20] 地理位置与基本概况 - 乡城县位于横断山脉中北段，面积超过5000平方公里，相当于2个东莞市的面积，全县常住人口约3万人，是典型的地广人稀高原县 [3] - 距离成都700多公里，东邻稻城，北接理塘，西与巴塘、得荣毗邻，南与云南香格里拉市接壤，是一个以藏族为主的多民族聚居县 [3] 经济发展目标与现状 - 2024年乡城GDP为20.85亿元，人均GDP为6万元，目标到2028年人均GDP增至9万元 [4][6][7] - 选择乡城作为共富“试验田”的原因包括其人均GDP在全州排第四、民风淳朴、连续4年获评全省平安建设先进县、地质灾害隐患点少等比较优势 [7] 有机生态农业 - 乡城发挥生态优势发展有机农业，蓝莓、苹果、葡萄等21个产品获得有机认证，面积达3.3万亩 [10] - 苹果藏猪种养循环现代农业园区为省四星级园区，面积1.1万亩，采用林下种草、以草养畜、以畜堆肥、以肥定林的有机模式，预计今年藏猪出栏2万头 [9][10] - 种植大户周军有4000亩果园，其中2000亩进入盛果期，商品果批发价每斤2.6元，上海老板预订200多万斤，采摘期每天雇佣上百人，采摘工资为每斤2角 [9] 光伏清洁能源产业 - 乡城光照充足，光伏总装机规模达345万千瓦，是全球首个超高海拔光伏实证基地所在地 [10][11] - 2023年光伏收入占全县地方一般公共预算收入的51.26%，贡札100万千瓦光伏项目总投资45亿元，可满足超83.2万户家庭一年用电需求 [11] - 采用“光伏+牦牛”组合及“村集体经济+劳务公司”模式，正斗村2024年村集体经济收入突破100万元 [11] 文旅融合产业 - 2024年乡城接待游客112.4万人次，实现旅游综合收入12.36亿元，全县共有酒店24家，认证民宿66家 [13] - 仲德村是电影《从你的全世界路过》取景地，入选第二批中国传统村落名录，村民洛绒多吉通过向游客出售自制菩提手串去年赚了4万多元 [12][13] 村集体经济与收入分配 - 2024年全县57个行政村集体经济总收入957万元，同比增长近29%，96%的村集体经济收入超5万元，其中38个村超10万元 [15] - 白依乡4个村联合成立合作社发展牛羊养殖，去年村集体经济收入67万元，70%用于分红，户均2500元 [14] - 城乡居民收入倍差缩小至2.28，优于全国平均水平 [15] 公共服务与民生改善 - 投资3亿元兴建乡城县高中，占地170亩，填补了县域优质高中空白，2024年首次招生，2025年学业水平考试综合实力进入全州前10 [16][17] - 全校87名教师中20人来自绵阳东辰教育集团，开创甘孜州“公民融合”办校先河，今年近1300人报名，一次性录满500人，半数生源来自县外 [17] - 乡城实现全县普惠性幼儿园覆盖率100%，获评“国家学前教育普及普惠县” [18] - 县人民医院血液透析中心投入使用，新增19项技术服务，膝关节置换手术费用从4万多元降为2000多元，白内障乳化手术从1万多元降到1000多元 [18] 专家观点与发展方向 - 专家建议乡城重点打好“有机引领、生态赋能”、“光伏互补、绿色共富”、“文旅融合、系统增收”三张牌 [20] - 探索应朝产业富集、群众富有、生态富美、精神富足“四个共富”方向前进，并探索制定适用于民族地区的共同富裕指标体系 [21][22] - 需创新现代农业经营方式，盘活农村闲置资产，构建现代乡村治理体系，实现农民物质与精神生活双富裕 [23]

人民经济理论核心框架 - 以人民为中心的经济社会运行模式，核心理念是实现人民意志和人民向往，追求人民幸福最大化，区别于市场经济以资本为中心、追求资本利润最大化[6] - 理论框架由“红色人民论”为主体，“绿色生态论”和“蓝色创新论”为两翼，构成“红绿蓝理论”体系[5] - 核心目标是推动人类从工业文明、存量竞争的物质世界向数智文明、心生万物的精神世界转型，实现天下为公的大同世界[7] 人民经济价值导向与发展目标 - 价值导向重构为以“人民生活幸福最大化”为根本目标，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为经济活动的出发点和落脚点[14] - 发展目标超越物质层面的共同富裕，更强调精神层面的共同觉悟、本自具足与心生万物，实现天下大同的数智文明形态[16] - 最终实现人民群众的共同富裕、共同健康、共同觉悟、共同发展、共同圆梦的社会愿景[6][7] 人民经济生产关系与组织形式 - 主张通过有效市场、有为政府、群众组织、计划发展、举国体制五位一体协同，打破传统市场经济的资本垄断与存量竞争格局[15] - 构建企民一家化、企业平台化、分配数智化、去中心化、团结奋斗的自由人联合体的新型生产关系[15][18] - 实现产能共享、资源共有、利益协同、共同发展、共同圆梦[15] 幸福航母实践载体与平台 - 幸福航母是人民经济的具体实践载体，包含三大平台：邻里联盟、企业公社、文旅思政元宇宙-中华大众哲学城[6][17] - 邻里联盟以城乡一体化、群众组织化、社区家庭化、区域协调化为核心，整合城市社区与农村乡镇闲置资源，实现共同健康[17] - 企业公社采用企民一家化、企业平台化、分配数智化模式，将企业打造为大众创业、万众创新平台，实现共同富裕[18] - 文旅思政元宇宙通过四维空间、觉悟彼岸、数智文明的打造，让群众在生命体验中实现共同觉悟和心灵自由[19] 数智文明时代转型逻辑 - 数智文明代替工业文明后，人民经济必然代替市场经济，AI产能、数据资源共享的数权思维代替存量竞争、独有独享的物权思维[19] - 通过精神世界的自性具足、心生万物，替代物质世界的存量竞争、相互掠夺，推动人类走向新发展阶段[19] - 该理论被视为中国范式的政治经济学，为解决全球资本过度扩张、贫富差距扩大等问题提供了中国方案[20]

政策方向 - 党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图 [1] 产业发展重点 - 持续推进科技创新和产业创新深度融合，做优做强黄金及黄金精深加工、铝及铝基新材料、煤及煤化工等优势产业 [2] - 培育壮大关键金属新材料、高端装备制造、生物医药等特色产业 [2] - 深挖高纯矿物、石油等资源潜力，积极发展储能、氢能等未来产业 [2] - 大力发展文旅产业，坚定不移深化改革开放，因地制宜发展新质生产力 [2]

新能源汽车行业发展 - 今年前9个月中国新能源汽车产销量双双突破千万辆 [1] - 过去10年中国新能源汽车年销量增长约171倍 [1] - 新能源汽车成为高质量发展的强劲引擎和中国制造走向世界的闪亮名片 [1] 新发展理念指引下的经济成就 - 全球创新指数排名首次跻身前十 [2] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区经济体量占全国四成以上 [2] - 全国地级及以上城市PM2.5浓度持续下降 [2] 未来产业发展规划与市场空间 - 推动传统产业提质升级未来5年有望释放10万亿元左右的市场空间 [4] - 打造新兴支柱产业前瞻布局量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业 [4] - 未来10年或可再造一个高技术产业规模 [4] 市场规模与企业成长 - 2025中国企业500强榜单中营收超千亿元的企业从最初的10家增至267家 [5] - 依托14亿多人口超大规模市场挖掘消费需求和应用场景潜力 [5] 未来五年的发展重点 - 未来5年是基本实现社会主义现代化的关键一程 [3] - 未来五年是扎实推进全体人民共同富裕的重要阶段 [6] - 推动投资于物与投资于人并重 [6]