作 者丨崔文静 编 辑丨姜诗蔷 5月7日，国新办举行新闻发布会，介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，证监 会主席吴清参会并发言。 这是继2 0 2 4年9月后，吴清再次与中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云 泽共同参加国新办新闻发布会。彼时发布会召开后，A股迎来一波大涨。 此次发布会上，吴清一席发言，为提振资本市场底气和信心，注入十足力量。 "前行路上有风有雨是常态，不管面临的是轻风细雨还是狂风暴雨，是风高浪急还是惊涛骇 浪，我们都完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。"吴清表示。 平准基金，是资本市场韧性的重要支撑。针对平准基金，中国人民银行行长潘功胜表态，将 坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持，并向其提供充足的再贷款支 持。这意味着，中央汇金具备充足的"资金后盾"，股市平稳提升可期。 资本市场的稳步提升，离不开更多政策的支持。对此，吴清明确将逐步推出四方面政策，包 括发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，修订《上市公司重大资产重组管理办法》和 相关监管指引，出台深化科创板、创业板改革政策措施，优化科技创新债券发行注册流程 等。 与此同时，债券市 ...

货币政策措施 - 中国人民银行宣布一揽子货币政策措施 包括数量型 价格型和结构型政策三大类共十项措施 [3] - 数量型政策通过降准等措施加大中长期流动性供给 保持市场流动性充裕 降低存款准备金率0 5个百分点 预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [3] - 价格型政策下调政策利率 降低结构性货币政策工具利率 调降公积金贷款利率 包括支农支小再贷款利率 住房公积金贷款利率等多层次利率调整 [3] - 结构型政策完善现有结构性货币政策工具 并创设新的政策工具 支持科技创新 扩大消费 普惠金融等领域 [3] 资本市场支持 - 优化两项结构性货币政策工具支持资本市场稳定发展 将原本分别用于证券 基金 保险公司互换便利和股票回购增持的再贷款工具额度合并 总额度为8000亿元 [4] - 合并后的再贷款工具能更有效调配资金 满足不同类型机构需求 提高市场流动性和灵活性 提升资金使用效率 [4] 科技创新债券 - 中国人民银行 中国证监会联合发布公告支持发行科技创新债券 从丰富产品体系和完善配套支持机制等方面提出若干举措 [5] - 支持金融机构 科技型企业 私募股权投资机构和创业投资机构发行科技创新债券 含公司债券 企业债券 非金融企业债务融资工具等 [5] - 鼓励发行长期限债券 优化债券发行管理 简化信息披露 创新信用评级体系 完善风险分散分担机制 [5] - 将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评估 鼓励有条件的地方提供贴息 担保等支持措施 [5] - 创设科技创新债券风险分担工具 央行通过提供低成本再贷款资金购买科技创新债券 与地方政府 市场化征信机构等合作分担债券违约损失风险 [6]

科技创新债券政策框架 - 中国人民银行与中国证监会联合发布公告支持发行科技创新债券 计划发行规模超过3000亿元 涉及近100家市场机构 [1][2] - 政策支持三类主体发行债券：金融机构 科技型企业 私募股权投资机构/创业投资机构 债券类型包含公司债 企业债 非金融企业债务融资工具等 [1][3] - 债券市场"科技板"机制设计包含五大创新：灵活设置债券条款 优化发行管理 简化信息披露 创新评级体系 完善风险分散机制 [1][6] 产品设计与制度创新 - 允许发行人设置5+3 5+5等长期限结构 最长可达10年以上 匹配科技创新领域长周期资金需求 [3][6] - 创新含权结构设计 灵活安排发行缴款与还本付息条款 豁免部分信息披露事项 [6][7] - 建立科技领域专属信用评级方法 创设信用风险缓释工具 减免基础设施服务费用 [6][7][9] 重点支持领域与对象 - 聚焦人工智能 大数据与云计算 集成电路 工业母机 量子技术 生物技术等国家战略科技产业 [8] - 特别支持私募股权/创投机构发债 缓解其募资困境 目前股权投资机构参与支持了90%科创板及60%创业板上市公司 [3][9] - 借鉴"第二支箭"经验 创设科技创新债券风险分担工具 通过再贷款资金和政府增信降低融资成本 [9][10] 市场激励措施 - 将债券承销与投资纳入金融机构科技金融服务评估体系 引导社保基金 保险资金等长期资本参与 [1][12] - 鼓励创设科技创新债券指数产品 优化做市机制 建立承销做市联动体系 [6][7] - 地方政府可通过贴息 担保 风险补偿基金等方式提供支持 [1][10] 预期政策效果 - 形成"股债联动"支撑体系 缓解科技型企业轻资产导致的融资难题 [4][13] - 带动社会资本"投早投小投长期" 培育硬科技企业 提升资本市场耐心资本比例 [13] - 促进私募股权市场与股票市场良性循环 183万亿元规模的债券市场将提供增量资金支持 [3][11]

资本市场政策支持 - 证监会主席吴清明确中国股市拥有四大底气和信心，包括党中央国务院的坚强领导、资本市场"1+N"政策体系落地、A股市场"科技叙事"逻辑清晰以及估值水平处于相对低位[4] - 证监会将逐步推出四方面政策支持资本市场，包括发布公募基金高质量发展行动方案、修订上市公司重大资产重组管理办法、深化科创板创业板改革、优化科技创新债券发行注册流程[2] - 人民银行将支持汇金公司增持股票市场指数基金并提供再贷款支持，中央汇金具备充足资金后盾[2][10] 资本市场开放举措 - 证监会将从四大维度推进资本市场高水平对外开放，包括持续扩大机构开放、丰富产品供给、深化市场开放、加强跨境监管合作[5] - 具体措施包括优化合格境外投资者准入、扩大投资范围、推进期货期权向境外投资者开放、支持REITs纳入沪深港通标的[6] - 将梳理优化境外上市备案机制，支持上海和香港国际金融中心建设，推进人民币股票交易柜台纳入港股通[7] 债券市场创新 - 债券市场"科技板"即将推出，已有近100家机构计划发行超3000亿元科技创新债券[10] - 人民银行会同证监会创设科技创新债券风险分担工具，提供低成本再贷款资金并采取多样化增信措施[11] - 该工具可支持股权投资机构发行8年期、10年期等长期限债券，降低融资成本[11] 上市公司支持政策 - 证监会正在修订上市公司重大资产重组管理办法，完善"并购六条"配套措施，支持上市公司并购重组[12] - 2023年9月以来沪深两市披露重组项目近1400单同比增长40%，重大资产重组超160单同比增长2.4倍[13] - 将支持上市公司利用股、债、REITs等多种工具开展直接融资，鼓励符合条件企业赴境外上市[13] 公募基金改革 - 发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，强调"四个突出"：强化与投资者利益绑定、增强投资行为稳定性、提升服务能力、发展壮大权益类基金[14][15] - 改革包括优化主动权益类基金收费模式，将投资者盈亏纳入考核体系，提高高管跟投比例[16] - 要求基金产品设定清晰业绩比较基准，实施长周期考核（三年以上权重不低于80%）[17] - 权益类基金规模已从7万亿元增长至8.3万亿元，将进一步提高权益类基金注册效率[19][20]

5月7日，银行间市场清算所股份有限公司发布公告称，公司在现行阶段性全额减免发行登记费的基础 上，自2025年5月7日，进一步对科技创新债券发行人全额减免付息兑付服务费，首期暂定两年。 ...

政策内容 - 北京证券交易所发布通知进一步支持发行科技创新债券服务新质生产力 [1] - 通知进一步拓宽发行主体和募集资金使用范围 扩大科技金融服务覆盖面 [1] - 新增支持金融机构发行科技创新债券 支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金 [1] 机制优化 - 进一步简化信息披露安排 提升信息披露针对性和有效性 [1] - 完善配套支持机制 健全科技创新债券融资审核绿色通道机制 [1] - 鼓励发行人创新设计债券条款 优化科技创新债券做市等交易机制安排 [1] 市场生态建设 - 引导投资机构加大对科技创新债券投入 降低科技创新债券交易结算成本 [1] - 打造一二级联动、投融资协同的良好市场生态 [1]

记者获悉，创投机构东方富海已申请试点科技创新债券。消息人士透露，债券金额可能在5亿元上下， 或成首家参与试点的民营投资机构。稍早前，上交所发布了关于进一步支持发行科技创新债券服务新质 生产力的通知，支持股权投资机构通过发行科技创新债券募集资金，用于私募股权投资基金。(科创板 日报) ...

中国人民银行、中国证监会公告。 中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕第8号 为贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快多层次债券市场发展，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的 金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，现就支持发行科技创新债券有关事宜公告如下： 一、丰富科技创新债券产品体系，加快构建多层次债券市场 （一）金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构（以下简称股权投资机构）等三类机构可发行科技创新债券，募集资金用于支持科技创 新领域投融资。 （二）商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构可发行科技创新债券，聚焦主责主业，发挥投融资服务专业优势，依法运用募集资金通过贷 款，股权、债券、基金投资，资本中介服务等多种途径，专项支持科技创新领域业务。 党的二十届三中全会明确提出，要加快多层次债券市场建设，构建同科技创新相适应的科技金融体制。近日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支 持发行科技创新债券有关事宜的公告（中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕8号，以下简称《公告》）。《公告》是落实党的二十届三中全会精神的重 要举措 ...

中国人民银行、中国证监会公告。 党的二十届三中全会明确提出，要加快多层次债券市场建设，构建同科技创新相适应的科技金融体制。近日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持 发行科技创新债券有关事宜的公告（中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕8号，以下简称《公告》）。《公告》是落实党的二十届三中全会精神的重要举 措，有利于拓宽科技创新企业融资渠道，引导债券市场资金投早、投小、投长期、投硬科技，激发科技创新动力和市场活力，助力培育新质生产力。 《公告》从丰富科技创新债券产品体系和完善科技创新债券配套支持机制等方面，对支持科技创新债券发行提出若干举措。主要包括：一是支持金融机构、 科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构（以下简称股权投资机构）发行科技创新债券。科技创新债券含公司债券、企业债券、非金融企业债务融资 工具等。二是发行人可灵活设置债券条款，鼓励发行长期限债券，更好匹配科技创新领域资金使用特点和需求。三是为科技创新债券融资提供便利，优化债 券发行管理，简化信息披露，创新信用评级体系，完善风险分散分担机制等。四是将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评估。五是鼓励有条件的 地方提供贴息、担保等支持措 ...

金融政策支持稳市场稳预期发布会 - 中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会联合介绍一揽子金融政策支持稳市场稳预期[1] 货币政策与利率调整 - 降低存款准备金率0 5个百分点[6] - 降低个人住房公积金贷款利率0 25个百分点 预计每年节省利息支出超200亿元[6] - 降低政策利率0 1个百分点[6] 债券市场与资本市场支持 - 债券市场"科技板"准备工作基本完成 近100家市场机构计划发行超3000亿元科技创新债券[6] - 将两项支持资本市场的工具额度合并为8000亿元 未来可扩大规模或创设新工具[6] - 股票投资风险因子调降10% 鼓励保险公司加大入市力度[7] - 近期拟批复600亿元扩大保险资金长期投资试点范围[7] 银行业与信贷支持 - 一季度新增个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅[7] - 商业银行审批通过的白名单贷款增至6 7万亿元[7] - 大型商业银行资本补充工作加快实施[7] - 支持设立金融资产投资公司 即将批复一家全国性商业银行[7] 资本市场改革与开放 - 出台深化科创板创业板改革政策措施[9] - 全力支持中央汇金公司发挥类平准基金作用[9] - 优化基金公司分类评价机制 加大权益类基金发行销售力度[9] - 稳步推进人民币交易柜台纳入港股通及一系列对外开放举措[9] - 外资持有A股流通市值稳定在3万亿元左右[9] 上市公司支持措施 - 支持优质中概股回归内地和香港市场[11] - 鼓励符合条件的境内企业赴境外上市[11] - 更大力度支持上市公司并购重组[11] - 对受关税影响较大的上市公司在股权质押、再融资等方面提供支持[11] 小微企业与外贸支持 - 推出支持小微企业、民营企业融资的一揽子政策[7] - 制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施[7] - 将出台8项增量政策全力巩固经济回升向好[7]