会议核心内容 - 省纪委常委会召开会议传达学习党的二十届四中全会精神并研究落实措施 [1] - 会议指出二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的重要会议 [1] - 全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对未来5年发展作出顶层设计 [1] 学习与贯彻要求 - 要求原原本本学、持续跟进学把全会通过的《建议》、习近平总书记工作报告和重要讲话贯通起来学习 [2] - 全省各级纪检监察机关将学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务 [1] - 需深刻领悟"两个确立"的决定性意义增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护" [1] 政治监督重点 - 聚焦"国之大者"强化政治监督为实现"十五五"时期经济社会发展目标提供坚强保证 [1] - 政治监督需紧紧围绕建设现代化产业体系、引领发展新质生产力、加快构建新发展格局等重点任务 [2] - 监督目的是及时发现和推动解决贯彻落实中的政治偏差 [2] 反腐败与作风建设 - 坚持人民至上深入整治群众身边不正之风和腐败问题用心用情办好群众身边具体实事 [2] - 持续深化改革推动完善党和国家监督体系坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战 [2] - 巩固拓展贯彻中央八项规定精神成果以作风建设新成效激发干事创业新动力护航"十五五"新征程 [2]

大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。 我国产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大。面向未来，无论是深入 推进以人为本的新型城镇化、大力实施城市更新行动，还是扎实推进乡村全面振兴、在发展中稳步提升 民生保障水平，都将有力促进投资和消费良性循环，释放巨大内需潜力。 全会提出坚持扩大内需这个战略基点，体现了实施扩大内需战略的连贯性。坚持惠民生和促消费、投资 于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，旨在增强国内大循环内生动力和可 靠性。纵深推进全国统一大市场建设，打通各种卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整治"内卷 式"竞争，旨在充分释放我国超大规模市场红利。加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各 类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，实现市场有效有序、政府有为有度，必将进一步 增强高质量发展动力。 全会对扩大高水平对外开放作出部署，展现了中国坚持开放合作、互利共赢的信心和决心。今年前三季 度，我国货物贸易进出口同比增长4%，其中出口同比增长7.1%，绘出逆势上扬曲线。尽管单边主义、 保护主义逆 ...

新发展格局的战略背景与意义 - 新发展格局是把握中国发展主动权的战略性布局，旨在应对全球产业链供应链变化[1] - 该战略深化了对由经济大国向经济强国转变的规律性认识，明确了中国经济现代化的路径选择[1] - 在严峻复杂的国内外环境下，加快构建新发展格局使经济发展根基更加坚实，安全性稳定性增强[2] 国内大循环的成果与战略部署 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%，国内大循环主体地位不断巩固[2] - 货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%[2] - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资良性互动，以增强国内大循环内生动力[3] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场，产业体系和基础设施体系配套完善[3] 国内国际双循环的质量提升 - 货物贸易规模稳居全球第一，展现出强大的经济活力和韧性[2] - 2024年前三季度货物贸易进出口同比增长4%，其中出口同比增长7.1%[4] - 扩大高水平对外开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”，以拓展发展空间[4] 未来政策方向与市场机遇 - 纵深推进全国统一大市场建设，打通卡点堵点，释放超大规模市场红利[3] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力[3] - 坚持惠民生和促消费紧密结合，投资于物和投资于人紧密结合[3] - 通过新型城镇化、城市更新行动和乡村全面振兴等措施释放巨大内需潜力[3]

新发展格局的战略决策与背景 - 加快构建新发展格局是把握我国发展主动权的战略性布局[1] - 该决策基于全球产业链供应链在2020年初世纪疫情冲击下发生局部断裂的背景[1] - 决策深化了对由经济大国向经济强国转变的规律性认识，明确了经济现代化的路径选择[1] “十四五”时期的发展成效 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%[2] - 货物贸易规模稳居全球第一，货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%[2] - 国内大循环主体地位不断巩固，国内国际双循环质量稳步提升[2] 国内大循环的战略部署与市场潜力 - 坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动[3] - 我国拥有14亿多人口的超大规模市场，产业体系和基础设施体系配套完善[3] - 纵深推进全国统一大市场建设，旨在充分释放超大规模市场红利[3] 高水平对外开放与外贸表现 - 今年前三季度，货物贸易进出口同比增长4%，其中出口同比增长7.1%[4] - 全会部署扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，高质量共建“一带一路”[4] - 促进国内市场和国际市场高效畅通，以拓展中国式现代化发展空间[4]

新发展格局的战略决策与背景 - 加快构建新发展格局是基于统筹发展和安全作出的重大战略决策，旨在把握我国发展主动权 [1] - 新发展格局的提出源于2020年初全球产业链供应链局部断裂导致国内经济循环受影响，根据新形势酝酿了"双循环"思路 [1] "十四五"时期双循环成效 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%，国内大循环主体地位不断巩固 [2] - 货物贸易规模稳居全球第一，进出口总额从2020年32.2万亿元增至2024年43.8万亿元，年均增长8.0% [2] - 在严峻复杂国内外环境下，国内国际双循环质量稳步提升，经济发展安全性稳定性增强 [2] 国内大循环的战略依托与措施 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，拥有14亿多人口的超大规模市场潜力 [3] - 通过新型城镇化、城市更新、乡村振兴等措施促进投资和消费良性循环，释放内需潜力 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设，打通卡点堵点，破除地方保护，释放超大规模市场红利 [3] - 构建高水平社会主义市场经济体制，激发经营主体活力，完善要素市场化配置 [3] 高水平对外开放部署 - 今年前三季度货物贸易进出口同比增长4%，其中出口增长7.1% [4] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建"一带一路" [4] - 促进国内市场和国际市场高效畅通，拓展中国式现代化发展空间 [4]

宏观经济形势 - 中国经济具备强大的韧性和广阔的发展空间，长期向好的基本趋势没有改变也不会改变 [1][3] - 中国经济发展面临三大机遇：产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势、超大市场的需求优势 [2] - 截至2023年，TMT相关行业的营收已经超越房地产，成为国民经济中体量最大的产业，TMT对于整体经济产出的拉动效应也超越了房地产链条 [2] - 当前世界面临百年未有之大变局，外部不确定性增强，逆全球化呈上升趋势，特朗普政府的关税政策对全球贸易增长造成不利影响 [3] 银行业转型与发展 - 银行业需服务好经济结构转型升级，加大对制造业企业的融资支持，助力制造业高端化、智能化、绿色化发展 [3] - 银行业应加大对消费领域的信贷支持，有助于推动消费领域企业发展和产品供给，同时创造更多就业岗位 [4] - 未来银行业需丰富金融产品供给结构，以综合化金融服务满足科技创新和财富管理需求，随着商业银行AIC试点范围拓宽，提供综合化金融服务的渠道和工具更加丰富 [5] - 银行业可在推动形成“财富管理规模扩大—加快中长期资金入市—提升股权投资比例—服务科技创新发展—居民财富保值增值”的闭环中发挥作用 [5] 消费潜力释放 - 2025年《政府工作报告》提出了多渠道促进居民增收、推动房地产市场止跌回稳等举措以促进消费 [6] - 相较于实物消费，服务消费领域具有重复消费特征、不容易形成透支，仍有较大潜力，特别是医疗、养老、托育等民生保障型消费以及体育和文娱消费领域 [7] - 激发居民消费意愿可从四方面着手：将消费补贴向服务消费拓展，增加政府购买公共服务的规模，推动资产价格企稳以通过财富效应提振消费，强化社会保障以释放居民消费潜能 [8][9] - 居民服务业和住宿餐饮业具有较高的就业拉动效应，2023年平均工资水平分别约相当于全行业均值的59%和60% [8] - 人民银行设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持 [4]

建设强大国内市场的战略部署 - 党的二十届四中全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，是“十五五”时期集中力量办好自己的事的重要战略部署，体现了宏观政策的延续性和破解难题的主动性 [1] - 建设全国统一大市场，实现准入畅通、开放有序、竞争充分、行为规范，将有利于高效聚集国内外资源要素，充分发挥巨大市场潜力，为构建新发展格局提供坚实支撑 [1] - 新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻，强调国内国际双循环相互促进，匹配的国内市场将强化超大规模市场优势，促进商品要素资源在更大范围内有序流动和合理集聚 [1] 当前市场基础与存在问题 - 我国已稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，资本、技术、数据等要素市场规模呈现迅速扩张趋势 [1] - 市场发展存在不平衡、制度规则不统一、要素和资源市场建设不完善、商品和服务市场质量体系不健全、地方保护和市场分割尚未解决问题，影响市场功能有效发挥 [1] 重点任务与具体措施 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，将全方位扩大国内需求，打开市场增量空间 [2] - 深入实施提振消费专项行动、保持投资合理增长、提高民生类政府投资比重，以不断增进投资的综合效益，促进消费和投资良性互动 [2] - 统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管执法，目的是更好地打破“隐形围墙”，充分释放超大规模市场红利 [2] 市场机制与政府作用 - 全面推动“大市场”强起来的关键与核心是让市场发挥决定性作用，更好发挥政府作用 [2] - 政府需做好保护宏观经济稳定、维护公平竞争、构建社会安全保障体系等方面的事，以有为政府保障有效市场 [2] 国内国际双循环相互促进 - 全面推动“大市场”强起来是有效满足自身和世界需求、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手 [3] - 此举是在全球治理中谋求与市场规模和贡献相称影响力的关键，党中央同步部署“建设强大国内市场”与“扩大高水平对外开放” [3] - 促进内外市场规则标准融通，以强大国内市场为“内核”，吸引全球优质资源要素向国内汇聚，塑造国际竞争和合作新优势 [3] - 持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力，积极参与全球经济治理体系改革，推动构建公平合理、合作共赢的国际经贸投资新规则 [3]

建设强大国内市场的战略部署 - 党的二十届四中全会提出建设强大国内市场并加快构建新发展格局，是十五五时期集中力量办好自己的事的重要战略部署，体现了宏观政策的延续性和破解难题的主动性 [1] - 建设全国统一大市场旨在实现准入畅通、开放有序、竞争充分、行为规范，以高效聚集国内外资源要素，发挥巨大市场潜力，为构建新发展格局提供支撑 [1] - 新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻，强调国内国际双循环相互促进，匹配的国内市场需强化超大规模市场优势，促进商品要素资源有序流动和合理集聚 [1] 当前市场现状与挑战 - 我国已稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩张 [1] - 市场发展不平衡、制度规则不统一、要素和资源市场建设不完善、商品和服务市场质量体系不健全、地方保护和市场分割等问题影响市场功能有效发挥 [1] 重点任务与政策措施 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以全方位扩大国内需求，打开市场增量空间 [2] - 深入实施提振消费专项行动、保持投资合理增长、提高民生类政府投资比重，以增进投资综合效益，促进消费和投资良性互动 [2] - 统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管执法，以打破隐形围墙，释放超大规模市场红利 [2] 市场机制与政府作用 - 全面推动大市场强起来需打破不合理边界壁垒，纠正片面强调局部利益忽视全局利益的偏差，建立统一规则以提升资源要素流动配置效率 [2] - 具体部署的关键是让市场发挥决定性作用，更好发挥政府作用，政府需保护宏观经济稳定、维护公平竞争、构建社会安全保障体系，以有为政府保障有效市场 [2] 对外开放与全球影响 - 全面推动大市场强起来是满足自身和世界需求、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手，也是在全球治理中谋求与市场规模和贡献相称影响力的关键 [3] - 党中央同步部署建设强大国内市场与扩大高水平对外开放，促进内外市场规则标准融通，以强大国内市场为内核吸引全球优质资源要素，塑造国际竞争和合作新优势 [3] - 持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力，积极参与全球经济治理体系改革，推动构建公平合理、合作共赢的国际经贸投资新规则 [3]

发展环境与战略机遇 - 全球产业链重构为公司优化全球布局提供机会 [1] - 新一轮科技革命和产业变革为加强基础研究、培育新质生产力创造有利条件 [1] - 需善用制度与政策创新将现有优势转化为公司高质量发展的动能 [1] 内需市场与投资 - “十四五”时期内需对GDP增长贡献率均值达86.4%，成为拉动经济增长主引擎 [2] - 公司通过技术创新提升供给质量，并通过就业薪酬激励增强员工消费能力，形成创新增收消费的良性循环 [2] - “十五五”时期需拓展有效投资空间，重点支持新基建和绿色低碳转型等领域项目建设 [2] 知识产权与创新 - 截至今年6月，每万人口高价值发明专利拥有量达15.3件，提前实现“十四五”规划目标 [2] - 需加快AI生成内容版权归属、数据算法权属认定等新兴技术领域的立法进程 [2] - 应健全数字经济和开源创新领域知识产权保护规则，建立侵权惩罚性赔偿制度 [2] 人才生态与培养 - 需通过制度创新完善劳动法律法规，打造更具吸引力的人才发展生态 [3] - 应实施职业技能提升计划与创新人才激励工程，培养高素质技术技能人才 [3][4] - 需大幅增加对基础科学研究青年人才、顶尖科学家团队及关键核心技术攻关团队的长期稳定支持 [4] 营商环境与竞争 - 公司特别是中小企业是稳就业扩就业主体，其健康发展关系就业大局和民生福祉 [5] - “十五五”时期需持续破除行政性垄断和市场壁垒，支持中小企业走专精特新之路 [5] - 应通过减税降费、融资支持、稳岗补贴等政策组合拳助力公司纾困稳岗 [5]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出重大目标任务和战略部署 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3] - 全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [3] 经济发展重点 - 需要发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基 [6] - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，旨在推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [7] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期需抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [6] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [6] 社会治理与安全保障 - 要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，持续推进国家安全体系和能力现代化 [8] - 需要完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [8] - “十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福，切实抓好民生保障，在高质量发展中提高人民生活品质 [11] 落实与执行机制 - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，多个部委已研究制定学习贯彻措施和规划部署 [10] - 需要坚持目标导向与问题导向相统一，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提高发展质量效益 [11] - 要持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [12][13]