生态产品价值实现机制的战略意义 - 建立健全生态产品价值实现机制是习近平生态文明思想的重要内容 是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径 对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义[1] - 党的二十届三中全会《决定》对健全生态产品价值实现机制作出重要部署 为把绿水青山变成金山银山提供有力制度支撑[1] 生态产品的价值内涵与分类 - 生态产品是维系人类生存发展 满足人民日益增长的优美生态环境需要的必需品 包括清新空气 清洁水源 宜人气候等自然要素[2] - 生态产品具体分为物质供给类（如水产品 中草药） 调节服务类（如固碳 气候调节）和文化服务类（如精神享受 休闲娱乐）三大类别[2] - 生态产品价值实现机制通过生态保护补偿 市场经营开发等方式体现生态价值 经济价值和社会价值 形成生态环境保护者受益 使用者付费 破坏者赔偿的利益导向[3] 生态产品价值实现的制度逻辑 - 价值实现基本过程是将自然资源转化为生态产品 再将生态产品转化为经济效益 最终促进自然资源保护[4] - 实现过程涉及自然资源确权登记 政府绩效考核 生态保护补偿 市场经营开发 绿色金融服务等多维度制度创新[4] - 2021年中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》 提出建立六大机制覆盖整个制度链条[5] 生态产品价值实现的实践路径 - 推进生态产业化和产业生态化 培育生态产品走向市场 让生态优势转化为发展优势[6] - 优化生态保护补偿机制 按照"谁受益 谁补偿 谁保护 谁受益"原则界定权利义务 开展跨地区横向生态补偿试点[6] - 探索多样化开发和经营模式 如做精生态乡村旅游 打造旅游景区村 提升生态产业化项目运营管理水平[6][7]

生态保护与修复总体战略 - 吉林省在"十四五"期间统筹推进"山水林田湖草沙"一体化保护和系统治理 [1] - 践行"两山"理念，通过"生态＋农业"、"生态＋能源"、"生态＋旅游"激活沃土、探索低碳路径、赋能绿水青山，以生态环境高水平保护支撑高质量发展 [1] 水生态治理成效 - 全省109个国家考核断面Ⅴ类及以下水体全部消除，水环境质量创历史最好水平 [5] - 查干湖水域面积达到420平方千米，水质提升至Ⅳ类，通过水利工程建设实现与松花江、嫩江连通，水体整体置换周期从10年缩短至3年 [1] - 持续推进伊通河综合治理，建设66公里河岸绿道串联休闲公园和文旅项目 [9] 矿山生态修复 - 梨树县孟家岭镇将废弃矿坑改造为生态公园，"十四五"期间矿山复绿面积达到3800亩 [5] - 梨树县关停所有不达标的落后矿场，移植超80万株树木打造生态景观 [5] 生物多样性保护 - 吉林省自然生态系统覆盖比例逐年提高 [7] - 东北虎豹国家公园内野生东北虎数量从27只增长至70只，东北豹数量从42只增长至80只左右 [7] 生态旅游与城市宜居建设 - 在长春市伊通河畔开放肆季南河景区，配套沙滩和露营设施 [7] - 伊通河畔建设塑胶跑道、自行车道等配套设施，成为市民休闲和城市绿色宜居的"生态轴" [9]

大气污染防治工作 - 强调坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦重点行业、重点领域和重点时段 [1] - 要求精准分析污染原因并制定针对性整改措施，以推动全市空气质量持续改善和提级进位 [1] - 目标是加快形成绿色生产方式和生活方式 [1] 微短剧产业高质量发展 - 提出坚持创新驱动和内容为王，加强扶持引导并优化发展环境 [2] - 计划着力塑造郑州"竖店"品牌，打造"微短剧创作之都"以培育新经济增长点 [2] - 将通过拓展新型业态和消费模式来促进产业高质量发展 [2] 农业产业化龙头企业提振 - 审议通过行动方案，强调坚持抓龙头、兴产业、促振兴的工作思路 [2] - 将实施扩容提质、科技赋能、融合发展、品牌强农和联农增收五大行动 [2] - 目标是引导支持龙头企业创新发展做大做强，加快建设都市型现代农业强市 [2] 其他事项 - 会议研究了2025年金秋消费月活动等其他事项 [3]

生态治理工程背景 - 头屯河全长190公里 流域总面积2885平方公里 曾因沿岸工业污染和滥采滥挖导致生态恶化 被周边群众称为"头疼河" [1] - 2016年5月新疆维吾尔自治区批复《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》 启动跨区域综合治理工程 [2] 治理实施机制 - 采用三方协同治理模式：乌鲁木齐市负责水源地保护 兵团第十二师负责东岸整治 昌吉州负责河道及西岸整治 [2] - 兵地携手打造生态修复示范区 产业集合发展集聚区和城市形象展示区 [2] 具体治理措施 - 清理昌吉市六工镇9万多立方米垃圾 填平兵团第十二师采砂坑 清退河道两侧违规企业 [2] - 提升河道防洪标准 栽植乔木7万多棵 灌木花卉132种 实现绿化面积2000亩 绿地率达87% [3] - 昌吉市建设全长13.14公里庭州生态绿谷 包含五大主题公园 [2] - 兵团第十二师修建全长26公里的万亩头屯河谷森林公园 [3] 投资与成果 - 总投资38.17亿元 历时5年的生态综合整治工程于2021年全面完工 [2] - 2021年底兵团第十二师与昌吉州联合申报的国家4A级景区获批 [3] 经济效益转化 - 形成头屯河文旅产业带 举办红色主题灯光秀 马拉松赛事 国潮灯会等大型活动 吸引全疆各地游客 [3] - 带动周边住宅开发与商业活动 居民通过自行车出租等业务实现收入增长 [3] - 生态价值持续转化为经济价值 成为兵地融合典范和城市形象展示窗口 [3]

核心观点 - 青海省2025年1至7月社会消费品零售总额达577.25亿元 同比增长4.9% 高于全国增速0.1个百分点 为2024年以来首次超过全国增速 其中7月单月增速15.8% 创近19个月新高 体现消费市场质与量同步升级的结构性突破 [2] - 增长动力源于政策精准制导、特色资源变现和市场活力释放的三力协同体系 形成"资源—产业—消费"闭环 为高原省份消费升级提供可复制的"青海经验" [5][6][7][8] 消费表现与结构特征 - 升级类消费领跑：限额以上单位汽车零售额年内首次转正 同比增长18% 高能效等级家电音像器材、智能家电和音像器材、可穿戴智能设备零售额同比分别增长62.4%、69.4%、179.3% [3] - 重点商品与企业发力：限额以上单位9类商品零售额实现增长 家用电器和音像器材类增长45.8% 汽车类增长18% 限额以上单位零售额增长7.8% 高于全国5.1个百分点 [4] - 内外联动激活市场：限上餐饮企业营业额同比增长10.6% 连续两个月两位数增长 FAVO国际品牌授权集合店落户 麦当劳、小米汽车等品牌首店年内落地开业 [4] 政策驱动机制 - 建立358家重点商贸企业调度服务机制 累计下达促消费资金5757.1万元 向488家企业拨付稳增长和入限纳统奖励6431.6万元 [6] - 政策组合拳成效显著：限额以上零售业零售额增长12.5% 今年以来首次实现两位数增长 [6] 产业资源转化 - 文旅赋能生态优势：青海文化旅游节签约项目8个1.1亿元 青海湖同宝山露营基地连续6天满房 莫家街小吃街旺季日均客流破万 上半年住宿餐饮业营业额同比增长25.6% [6] - 冷凉产业突破：完成3800多栋蔬菜温棚智能化改造 建成154个农产品产地冷藏保鲜设施、41座恒温保鲜库 新增冷库库容10万吨 [7] - 品牌国际化：57个产品获香港优质"正"印认证 三文鱼通过ASC、BAP国际认证 龙羊峡三文鱼基地产品远销新加坡、西班牙 [7] 特色资源价值实现 - 羽衣甘蓝通过STC认证后 经属地查检绿色通道72小时直达香港 售价从0.7元/斤升至1元/斤 亩收入提高1000元以上 [7] - 海西蒙古族藏族自治州推动12家LNG民营企业入限纳统 带动LNG类零售额同比增长273.9% [4] - 青海家宴品牌在香港首发 并在北京、上海等地举办系列活动 [4] 发展模式启示 - 形成"种得好—卖得好—挣得多—花得旺"的闭环 产业增值让农牧民户均增收 反哺消费 破解"增收难—消费弱"恶性循环 [7][8] - 通过政策引导延伸"资源—开发—市场"价值链 聚焦企业调度机制、以旧换新、招商引资三个"小切口"实现精准施策 [8]

核心观点 - 头屯河生态综合治理工程成功将污染严重的"头疼河"转变为生态与经济效益并重的"幸福河" 通过跨区域协同治理实现生态修复、产业集聚和城市形象提升 [1][2][3] 生态治理工程 - 2016年5月获批《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》 乌鲁木齐市 兵团第十二师和昌吉州三方协同实施综合治理工程 [2] - 昌吉市头屯河流域生态综合整治工程历时5年 总投资38.17亿元 于2021年全面完工 [2] - 清理昌吉市六工镇9万多立方米垃圾 填平兵团第十二师采砂坑 清退河道两侧违规企业 有效解决"四乱"问题 [2] 生态建设成果 - 河西岸建成全长13.14公里庭州生态绿谷 由五大主题公园组成 栽植乔木7万多棵 灌木花卉132种 绿化面积2000亩 绿地率达87% [2][3] - 河东岸兵团第十二师修建全长26公里万亩头屯河谷森林公园 2021年底获批国家4A级景区 [3] - 河道防洪标准提升 实现"一河清水润两岸"的生态效果 [3] 经济效益体现 - 形成头屯河文旅产业带 举办"永远跟党走"灯光秀 马拉松赛事 国潮灯会等活动 吸引乌鲁木齐 石河子等地大量游客 [3] - 周边住宅小区增加 人气提升 居民通过自行车出租等经营业务实现收入增长 [3] - 生态价值持续转化为经济价值 成为兵地融合典范和对外展示窗口 [3]

治理背景与历史问题 - 头屯河全长190公里，流域总面积2885平方公里，流经昌吉州、乌鲁木齐市和新疆生产建设兵团第十二师、第六师 [1] - 上世纪60年代起，沿岸建起石料厂、水泥厂等企业，河砂被滥采滥挖，河道污染严重，曾被周边群众称为"头疼河" [1] - 几年前河流两岸还是一片荒芜，尘土飞扬 [1] 治理规划与协同机制 - 2016年5月，《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》获新疆维吾尔自治区批复 [2] - 乌鲁木齐市、兵团第十二师和昌吉州三方协同实施治理工程，乌鲁木齐市负责水源地保护利用，兵团第十二师负责河谷东岸综合整治，昌吉州负责河道及西岸综合整治 [2] - 兵地携手将头屯河沿岸打造成生态修复示范区、产业集合发展集聚区、城市形象展示区 [2] 具体治理行动与投入 - 昌吉市六工镇清理9万多立方米垃圾，兵团第十二师填平大小采砂坑，清退河道两侧违规企业和作坊 [2] - 昌吉市头屯河流域生态综合整治工程历时5年，总投资38.17亿元，于2021年全面完工 [2] - 治理提升河道防洪标准，栽植乔木7万多棵、灌木花卉132种，绿化面积2000亩，绿地率达87% [3] 治理成果与生态效益 - 河西岸建成全长13.14公里的庭州生态绿谷，由自然生态修复公园、城市康体运动公园等五大主题公园组成 [2] - 河东岸兵团第十二师修建全长26公里的万亩头屯河谷森林公园 [3] - 2021年底，兵团第十二师和昌吉州联合申报的国家4A级景区获批 [3] 社会经济效益与产业带动 - "永远跟党走"大型红色主题灯光秀吸引大量来自乌鲁木齐、石河子等地游客，马拉松赛事和春节国潮灯会也吸引各族群众参与 [3] - 环境改善带动周边住宅小区发展，人气变旺，当地居民经营自行车出租等业务收入增加 [3] - 生态价值持续转化为经济价值，头屯河成为兵地融合典范和对外展示亮丽窗口 [4]

生态治理成效 - 南海泉域水质常年保持在Ⅱ类以上标准 [2] - 通过河道清淤、污水截流等综合工程强化泉域保护 [2] - 采用5G+无人机+AI监管模式织密生态环境防控网 [2] 文旅产业发展 - 依托洹河打造垂钓、露营等旅游项目并串联昆玉山、灵泉寺石窟等文旅资源 [2] - 善苑民宿自3月开业后周末常出现一房难求现象 [2] - 生态游结合文化资源形成"生态+旅游+农业"产业融合新模式 [3] 区域经济带动 - 善应镇定位"生态新镇、旅游重镇、经济强镇"发展目标 [2] - 黑玉红薯、三仓苹果、南海鸭蛋等特色农产品借助生态品牌走向市场 [3] - 洹河民宿升级规划度假养老等多元开发模式 [2]

基金启动与项目签约 - 浙江省生态保护修复产业专项基金在湖州市安吉县余村村正式启动 [1] - 启动仪式上共有6个意向投资项目完成签约，投资总金额超过30亿元人民币 [1] - 签约项目覆盖农田、海洋、矿山、湿地等多个生态保护修复领域 [1] 基金设立目的与行业挑战 - 设立该产业专项基金旨在解决生态保护修复项目启动资金不足的问题 [3] - 行业当前面临挑战包括项目修复类型多样、治理技术复杂、资金需求大且投入周期长 [3] - 生态保护修复领域目前仍以政府投入为主，制约了其可持续性 [3] - 基金目标为推动完善多元化投入机制改革试点，拓宽社会资本参与路径 [3] 项目运作模式与价值转化 - 部分项目将公益性较强、收益性较差的生态修复项目与能实现较好收益的关联产业有效融合 [4] - 具体模式包括将生态修复方案与自然资源资产配置方案组合打包，采取捆绑治理方式 [4] - 运作方式涉及将生态修复与关联产业的收益权、经营权相组合 [4] - 最终目标是实现绿水青山的生态颜值与经济价值的"双向奔赴" [4] 浙江生态修复成果 - 浙江省推进山水林田湖草沙一体化保护修复，山水工程修复面积超过750万亩 [1] - 蓝色海湾修复项目已完成海岸线修复超140公里、滨海湿地修复超3万亩、营造红树林面积超6000亩 [1] - 历史遗留矿山治理面积达到3.5万亩，全域土地综合整治面积为425万亩 [1]

生态建设成就 - 柞水县荣获绿水青山就是金山银山实践创新基地、国家生态文明建设示范区、中国气候宜居县等多项国家级荣誉 [1] - 柞水县成功跻身西北首家国家环境健康管理试点行列 [1] - 柞水县PM2.5年平均值始终保持在25μg/m³以下，空气优良天数连续五年保持全市第一 [1] 大气污染防治措施 - 柞水县强化大气污染防治一县一策预警研判，开展砂石运输车辆、柴油货车、高铁施工等扬尘专项整治 [1] - 柞水县加强加油站、汽修厂等挥发性有机物常态防治 [1] 水资源保护与管理 - 柞水县作为一江清水供京津的水源地之一，也是引乾济石工程为西安城区六大供水的水源地之一 [2] - 柞水县农村污水治理率达60.75%，高于全市4.92%，出境断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准 [2] - 柞水县认真落实河长制，深入开展河道清四乱，持续推进城区污水处理能力提升等项目 [2] 土壤与固废环境安全 - 柞水县土壤环境安全利用率达到100% [2] - 柞水县强化土壤污染管控和修复，扎实开展土壤污染状况详查，持续强化建设用地准入管理 [2] - 柞水县加强危废规范化管理，定期开展工矿企业地下水环境安全隐患排查和监测 [2] 生态修复与生物多样性 - 柞水县水土流失治理率达91.2%，植被覆盖率高达88% [3] - 柞水县建成5个自然保护地，总面积达18.3平方公里 [3] - 柞水县通过实施栖息地修复、生态廊道建设等措施，野生动植物种群数量稳步增长 [3] 生态产业发展 - 柞水县依托生态优势，大力发展生态康养、生态旅游、生态农业等绿色产业 [3] - 柞水县终南山寨、阳坡院子等一批特色民宿声名远扬，朱家湾村被联合国世界旅游组织命名为最佳旅游乡村 [3] - 柞水木耳获批国家地理标志保护产品，生态产业化、产业生态化的良性循环正在加速形成 [3]