（原标题：推动370宗项目落地！广东水经济再"吸金"超800亿元） 南方财经记者郑玮 实习生钟宸 汕尾报道 近日，广东省第三届水经济发展工作座谈会在汕尾举行。座谈会现场，南方财经记者了解到，广东全省 目前正推动370宗绿色水经济项目落地，总投资达880.1亿元，其中2026年至2027年计划投资139.0亿元。 同期，6宗水经济项目也在座谈会现场签约，涵盖水上运动、滨水文旅、水系旅游、水生态保护修复等 业态，总投资超10亿元。 百亿投资涌入背后，全境拥有2.38万条河流和7900多座水库的广东，已连续4年将发展水经济写入政府 工作报告，各地也逐步探索出一批水资源保护与发展并行的特色模式。 以汕尾为例。近年来，通过排污口整治、湖体疏浚、红树林营造等一系列治理举措，汕尾推动辖内"中 国最大、亚洲第二大滨海潟湖"——品清湖水质实现稳定改善。今年11月底，汕尾进一步推动成立品清 湖保护联盟以及品清湖保护基金，为滨海潟湖的保护提供公益性服务及资金保障。其中，品清湖保护基 金首批募集资金超过2800万元。 2025年前三季度，在品清湖布设的14个水质监测点位中，Ⅰ、Ⅱ类水比例达到80%。依托良好的生态环 境，品清湖沿岸目 ...

基建融资领域政策剧变的核心观点 - 2023年以来基建融资领域政策发生根本性转变，传统融资工具如管理库PPP被叫停，城投债严控，专项债用于实体项目比重传闻减弱，特许经营与EOD等模式适用范围收窄，而城市更新（特别是其中的城中村改造）成为城镇建设与基建融资的核心统一概念[2] 市场化基建融资谎言的破灭 - 过去“市场化经营收益”名义下的操作实质是政府兜底固定回报，特许经营新机制及EOD导则的发布揭开了其伪装[2] - 市场化收益仅能获得市场平均利润，其微薄利润无法覆盖高达数十亿的基建投入[3] - 一旦基建子领域出现盈利趋势，便会独立成为市场竞争行业（如供暖、通讯），而不会被用来反哺其他低效基建投资[4] - 法律严格限制地方政府干预市场竞争领域，也禁止社会企业通过一二级联动等违法方式攫取政府垄断收入，因此不存在合规的一二级联动反哺基建模式[5] - 现实中，提及“市场经营收入+财政收入”二元化收入结构的公益性项目，均隐藏了固定回报承诺条款，无法操作[7] 土地打包开发的操作死穴 - 经营性用地必须通过招拍挂出让，指定摘牌或设置限制条件实现指定摘牌属于严重违法犯罪行为[8] - 即使能违规保摘牌，也无法将由此获得的非法利益作为基建项目的合规还款来源向银行融资[8] - 政策规定公益性建设土地划拨与经营性用地招拍挂必须分开实施，导致投资人无法保证同时或先后以预期价格中标两个项目[9] - 在划拨土地上从事经营性业务受到严格限制，通常只允许附属、小面积的非盈利性经营，无法产生足够利润反哺基建[9] - 经营性建设内容与公益性建设内容的捆绑，在实践中必然遇到经营性用地无法合规取得的问题[10] 特许经营新机制退出基建融资 - 2023年末推出的新机制系列文件要求聚焦“使用者付费项目”，政府付费只能补贴运营、不得补贴建设成本，封堵了通过可行性缺口补助等方式使用财政资金弥补建设成本的路径[11] - 新机制划定了政府补贴的合规边界：项目实际收入现值需大于等于建设成本，政府补贴现值需小于等于运营费用[12] - “不得补贴建设成本”的要求，事实上封堵了地方政府借PPP或特许经营为无收益或弱收益公益性建设举债的功能[13] - 新机制下，有收益能覆盖建设成本的部分可通过特许经营实施；收益不能覆盖的建设成本只能通过政府先期投资支持；无法再为无收益建设内容融资[14][15][18] - 过去几十年基建融资研究的核心是为无收益建设内容融资，新机制使其退出该领域，这是近30年来基建融资领域的根本剧变[16][19][20] EOD模式强调无政府资金投入 - EOD导则强调“确保不依靠政府资金投入即可实现项目资金自平衡”，且项目不得含有任何政府资金投入[21][22] - EOD项目合同中不得以任何形式约定政府支出责任和融资担保等涉及政府隐性债务的事项[22] - EOD与特许经营都强调使用者付费，但EOD走向了完全不能使用财政补贴的相反路径，两者均不能为地方政府无市场化收益的基建项目实现融资功能[23][24] XOD模式无法解决基建融资核心问题 - XOD（如TOD、EOD）作为一种思维导向，有助于解决二级开发建设的资金平衡，但其本身并非筹资模式，不能解决土地一级开发的资金需求[25] - XOD的效力通常仅限二级开发及以后阶段，其优势往往通过地块招拍挂地价变化实现，而非直接筹集建设资金[27][28] - XOD方式不能解决土地一级开发中征地拆迁、“七通一平”等前期支出的资金来源问题，而资金瓶颈主要存在于一级开发环节[29][30] - XOD是城市规划的进步理念，但无法为一二级联动、土地出让收入返还等违规模式解禁，也不能解决片区开发中土地一级开发的资金问题[32] 片区开发与市场化模式的根本分野 - 片区开发的收入来源主要是财政收入（特别是预期土地出让收入），以市场化收入为主要来源的大型片区开发项目被视作夸大虚构收入的违规举债项目[33] - 新机制特许经营和EOD都强调使用者付费，但与片区开发方向完全相反[34] - 新机制特许经营允许使用不超过运营成本的财政补贴，预计未来以此类项目为主；EOD则以产业反哺为主，仍不允许使用财政补贴，两者在使用者付费基础上路径也不同[34] - 使用者付费系列的市场化项目（特许经营、EOD）不能为无市场化收入的基建部分实现融资功能，只有片区开发才能更广泛地实现基建融资[34]

核心观点 - 中国人民银行湖北省分行通过政策引导与模式创新 推动金融资源加速向生物多样性保护领域集聚 截至2025年三季度末 湖北省生物多样性贷款余额超3600亿元 较2024年末增长34.3% [1][2] 政策与制度框架 - 制定并实施《湖北省生物多样性金融标准试用方案》 指导辖内机构统筹推进相关工作 [2] - 联合生态、林业、农业、文旅等多部门建立生物多样性项目库 为金融机构提供精准对接的项目清单指引 [2] - 联合湖北省气象局建立生态气候数据共享机制 印发《加强金融气象协同服务湖北支点建设的实施方案》 推动生物多样性保护与气候金融创新融合 [2] - 联合湖北省生态环境厅、发改委推进EOD模式试点 出台《湖北省生态环境导向的开发（EOD）项目管理规程》 目前金融机构已为30个项目授信247亿元 [2] - 推动地方政府建立贷款补贴机制 如十堰市财政局等部门联合推出“绿色发展贷”政策 采用“先贷后补”模式 为贷款提供年化2%的贴息 为担保费提供年化1%补贴 [5] - 湖北省生态环境权益交易平台提供一站式申请通道 目前已有223家企业通过该平台申请财政补贴 财政贴息支持的贷款总额达30.02亿元 [5] 林业领域金融实践 - 引导金融机构探索“林权抵押+产业升级”林业金融模式 推动生态保护与产业发展深度融合 [3] - 在十堰市郧西县 以“林权抵押+土地流转”支持1.57万亩低产茶园改造 带动近千名脱贫人口增收 [3] - 在十堰市竹山县 投放“生物多样性+可持续林业”项目贷款1.8亿元 支持3.32万亩林下中药材种植基地建设 实现水源保护与林业经济协同发展 [3] 水生态保护领域金融实践 - 引导金融机构创新“水生态+特色信贷”模式 破解水资源保护与产业发展融资难题 [3] - 相关金融机构先后推出“水域滩涂养殖权质押贷款”、“武昌鱼集群贷”等特色产品 [3] - 发放全国首笔5800万元“污水处理量可持续发展挂钩贷款” 建立“处理量提升—利率下调”动态激励机制 [3] 农业领域金融实践 - 围绕优势农业品类 构建“金融赋能+种质保护+产业增收”的生态农业发展模式 [4] - 指导金融机构落地“再贷款+生物多样性”贷款支持“秭归宗橙”项目 将金融服务嵌入种质资源保护、生态种植全链条 [4] - 在恩施州来凤县油茶产业项目中 向4.8万亩油茶基地精准投放信贷 既保障粮油安全又保护林地生态 带动185位农户增收 [4] 生态旅游领域金融实践 - 引导金融机构推动“生态文旅+多元业态”升级发展 [4] - 神农架林区积极争取支农支小再贷款2.29亿元 助力林区生态文旅发展 [4] - 金融机构针对恩施州民宿产业推出专属“民宿贷” 累计为540余户经营者提供信贷支持1.8亿元 [4]

山东省宏观经济背景 - 按照2025年预期增速目标5%以上计算，山东GDP冲刺十万亿大关几无悬念 [1] - 山东通过做优传统产业、破局新兴产业走出固本兴新的特色发展道路 [1] 恒丰银行整体业绩与战略 - 截至今年上半年末，公司资产规模达到1.56万亿元，实现营收140亿元、净利润30亿元，连续两年保持营收、利润"双增" [2] - 不良贷款率降至1.48%，呈现稳健向好、进中提质的发展态势 [2] - 公司把服务山东作为全行改革发展的重中之重，以科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融"五篇大文章"为抓手全面融入区域经济发展 [1] 科技金融与支持实体经济 - 截至去年末，公司省内制造业中长期贷款同比增长31.78%，科创贷款同比增长29.96% [4] - 公司建立与新型工业化建设相匹配的内部风险偏好和授信制度，运用科技创新和技术改造再贷款等政策工具，通过科创贷、设备更新贷等产品支持传统产业改造提升和新兴产业项目建设 [4] - 针对科技型企业发展痛点，通过"六边形分析法"精准画像，提供全生命周期综合金融服务 [5] - 公司为山东景耀玻璃集团的高端食品饮料轻量化玻璃瓶项目设备更新建设投放了中长期贷款1亿元，助力其年产量达10亿支的NNPB轻量化瓶生产 [4] - 为正晟电缆在初创期3个工作日完成授信审批，并在其成长期连续3年发放贷款2000万元，支持这家拥有19项专利技术的省级专精特新企业 [6] - 为威飞海洋提供1.3亿元综合授信以及国际信用证、代收代付等一揽子金融服务，支持其水下采油树系统的科研攻关和生产 [7] 绿色金融创新与实践 - 截至2024年末，全行绿色贷款余额较年初增长37.74%，其中省内绿色信贷同比大幅增长约54% [12] - 创新推出"降碳贷"业务模式，实现企业碳数据与贷款利率挂钩，有效激发企业内生减碳动力 [9] - 为滨州市中裕食品的二氧化碳综合回收利用项目批复专项授信3000万元，该项目预计年回收二氧化碳约5万吨，节约标煤约2万吨，实现碳减排约1.36万吨 [9] - 推出"知识产权挂钩节水贷"产品，将贷款利率与企业发明专利数量挂钩，采取"前高后低"的灵活计息方式，为招金膜天提供3000万元融资 [11] - 制定《恒丰银行EOD项目综合金融服务手册》，并在江苏宜兴烟山项目等融资支持过程中创下EOD模式实践的成功范例 [12] 普惠金融与乡村振兴 - 去年公司小微企业贷款增长27.35%，省内普惠型涉农贷款同比增长21.76% [16] - 为临朐兴沂农牧的现代示范奶牛养殖场项目高效审批2亿元贷款，目前已累计投放信贷资金1.42亿元，项目建成后可形成全群7600头养殖规模，牛奶年产量新增5.9万吨 [14][15] - 为菏泽市单县孟渚泽水产捕捞公司提供500万元贷款资金，支持其浮龙湖生态渔业发展 [16] - 持续强化与省农担及农业龙头企业合作，依托"惠农贷"等产品不断拓宽服务场景 [16]

核心观点 - 广宁县凭借绿色发展模式和特色竹产业驱动经济增长 成功入选全国绿色发展百强县和投资潜力百强县[1] 经济表现与排名 - 广宁县首次入选全国绿色发展百强县和全国投资潜力百强县 分别位列第93位和第97位[1] - 近三年GDP年均增速5%以上 2024年GDP突破200亿元[3] 产业发展方向 - 产业发展主导方向为现代农业与食品加工、康养旅游与休闲竞技、绿色能源与新型储能、循环经济与新型材料[3] - 竹产业采用“主攻二产、带动一产、促进三产”发展思路 结合“三区一基地”规划建设[3] - 2024年竹产业集群产值达45亿元 近三年年均增速超16%[3] - 2025年上半年竹产业综合产值34.4亿元 增长40% 预计年底突破60亿元 2027年冲刺百亿目标[3] - 全县拥有竹企370多家 近4万名从业者[3] 生态旅游发展 - 深入挖掘竹文化内涵 发展“竹林+”生态旅游新业态[4] - 成功创建国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区3个、精品线路12条[4] - 三年来接待游客近1400万人次 旅游综合收入超60亿元[4] 绿色能源与投资 - 累计引进绿色能源重点项目21个 总投资255.6亿元 构建“水风光储气氢”多能互补的现代能源体系[6] - 国家能源重点项目肇庆浪江抽水蓄能电站总投资86.7亿元 已完成投资超29亿元 2026年首台机组投产[6] - 项目投运后年发电量13.5亿千瓦时 年均产值超9.5亿元[6] 生态环境质量 - 2024年空气质量优良率超99.2% 空气质量综合指数2.14 位列肇庆市第二[3] - 绥江广宁段水质长期稳定在Ⅱ类标准 县镇两级集中式饮用水源地及省级水功能区花山水库水质达标率均为100%[3] - 森林覆盖率达82.17%[1] 机制创新与融资 - 深化EOD模式赋能 吸引广东省首个政策性金融支持EOD项目“碧水—竹海—文旅”项目落户 获农发行30亿元贷款授信[6] - 一期EOD项目总投资10亿元 首批7亿元已成功获批[6] - 探索林业碳汇交易 完成13个镇107个村林业碳汇碳普惠核证33.66万吨[6] - 以成交价36.5元/吨售出14.58万吨碳普惠核证减排量 为村集体带来532万元经济收益[6]

项目融资与模式创新 - 农业发展银行江西省分行向赣州市崇义县小江流域EOD模式项目授信7.1亿元并发放全省首笔EOD模式贷款用于支付项目前期费用 [1] - EOD模式通过生态环境治理与关联产业融合实现经济效益和生态效益双赢 是国家倡导的生态价值转化创新路径 [1] - 融资支持通过竹代木材料销售收入 绿色食品销售收入及阳明湖旅游开发收入等项目自营性收入质押方式实现精准高效融资 [2] 资金用途与产业协同 - 授信资金专项用于小江流域水环境整治 废弃矿山生态环境治理 竹产业链延伸和阳明山生态旅游开发 [2] - 项目在支持生态环境修复的同时协同带动当地竹产业 旅游业等相关产业发展 [2] - 推动构建"环境修复+开发建设"可持续发展路径 助力崇义县加快形成"竹-文-旅"产业格局 [2] 政策支持与机制建设 - 人民银行江西省分行联合省生态环境厅建立江西省EOD项目库 制定项目申报指南和管理规程 [1] - 鼓励引导金融机构因地制宜探索绿色金融新产品和新模式 为金融资源配置打好提前量 [1] - 以首笔EOD贷款落地为契机 引导辖内金融机构持续加大对绿色低碳领域金融支持 [2] 项目地位与推广价值 - 该项目入选首批绿色金融服务美丽中国建设项目签约清单 [2] - 是江西省在金融支持绿色低碳领域的成功探索 [1] - 推动更多绿色金融创新实践在江西落地 为美丽江西建设和地方高质量发展注入金融动能 [2]

项目融资与启动 - 澄迈老城内湾外海EOD项目获得中国农业发展银行海南省分行5亿元融资 [1][2] - 该项目标志着海南省首个实现融资并进入落地建设阶段的EOD项目正式启动 [2] - 项目为海南省探索EOD模式提供了“澄迈经验” [2] 项目核心内容与模式 - 项目严格遵循EOD理念，建立生态环境治理与关联产业协同发展的良性机制 [2] - 项目构建了“治理—开发—受益—再治理”的可持续闭环，通过环境改善带来的经济增值反馈于生态投入 [2] - 项目建设内容包括盈滨内湾生态保护修复、打造东坡休闲农业产业园以及建设湿地科普体验园 [2] 项目目标与效益 - 项目实施后将显著提升老城内湾外海区域的水环境质量和滨海生态功能，优化区域风貌与人居环境 [3] - 项目旨在培育高品质文旅消费新业态，推动绿色产业升级和经济高质量发展 [3] - 项目致力于实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一，助力打造宜居宜业宜游的美丽幸福新澄迈 [3]

项目背景与挑战 - 沂河新区面临生态治理需投入和产业升级缺资金的双重挑战 河道综合治理 湿地修复及综合保税区仓储物流设施完善因公益性强 投资规模大 回收周期长 传统融资模式难以满足需求[2] - EOD模式通过将生态新城片区水体生态修复与保税仓储物流 高端智能制造等收益性产业打包整合 实现环境改善与经济增长的双向奔赴[2] 金融创新与实施 - 中国银行临沂分行联合银团创新打破先评审后融资流程 在项目可行性评审阶段提前介入 深度参与项目策划与融资方案设计[2] - 项目2024年6月入选全省首批3个省级环保金融项目库 仅4天后便与银团达成20亿元融资意向 较常规流程缩短30天评审周期 实现30%提速[3] - 银行建立专项资金监管机制 确保1000万元首笔贷款优先用于河道清淤 管网修复施工 后续资金根据生态修复进度与产业建设节点分阶段投放[4] - 通过银团贷款模式整合多家金融机构资源 国开行侧重长期政策支持 中国银行发挥跨境金融 产业服务优势 为保税仓储物流的跨境电商 期货交割等业务铺垫金融服务[4] 项目进展与成效 - 清淤疏浚工程使黑臭水体重现清澈 鹭栖湖公园景观轮廓初现 综合保税区内1 2 3号仓储及办公楼回填完毕 4号仓储填土施工进入尾声 预计元旦前竣工验收 目前已签约客户占仓储数量的50%[5] - 数字交易中心地基浇筑完成 智能制造厂房钢结构正在吊装[5] 投资规模与预期收益 - 项目总投资26.06亿元 其中7.85亿元用于生态治理 18.21亿元投入产业发展[7] - 随着保税仓储物流交易中心运营及生态文旅欢乐世界 生态研学基地等项目建成 预计带动上千人就业 每年为区域增加数亿元产值 产业收益将持续反哺水体生态维护[7] 行业意义与推广价值 - 该贷款为山东省商业银行首笔绿色银团EOD贷款 为省内商业银行参与EOD项目提供可复制 可推广的经验[6][1] - 契合绿色金融发展要求 为临沂建设绿色低碳高质量发展先行区注入金融动能[6]

文章核心观点 - 中国银行山东省分行将绿色金融作为重点发展领域 通过加大信贷投放 创新金融产品和服务 支持清洁能源 生态环境等绿色产业发展 助力山东省新旧动能转换和绿色低碳转型 [1][3][4][5][7][10][11] 绿色信贷投放 - 截至2025年7月末 绿色贷款余额近2000亿元 较年初新增486亿元 [1] 金融产品创新 - 创新推出碳排放权质押贷款 以企业碳配额和核证自愿减排量作为贷款质押物 [3] - 为威海某海上风力发电企业提供1亿元流动资金贷款额度 首笔CCER碳排放权质押贷款仅用8个工作日完成批复 [3] - 落地山东省内商业银行首笔EOD模式银团贷款 为临沂沂河新区项目提供20亿元融资意向 审批周期缩短30天实现30%提速 [4][5] - 完成2.2亿元贷款审批批复 并投放首笔1000万元贷款 [5] 项目融资案例 - 为滨州市沾化区300MW渔光互补光伏发电一期项目批复4亿元固定资产贷款 并在3天内完成3.07亿元放款 [7][8] - 为泰安二期抽水蓄能电站提供31亿元授信批复 目前已累计投放资金超10亿元 项目授信份额从2023年初的17.73%提升至30.06% [10] 生态环境与产业融合 - 采用EOD模式 将水体生态修复与保税仓储物流 高端智能制造等收益性产业打包整合 实现环境改善与经济增长双向奔赴 [4] - 项目建成后预计带动上千人就业 每年为区域增加数亿元产值 产业收益持续反哺生态维护 [5] 清洁能源效益 - 泰安抽水蓄能电站建成后年均可提供清洁电力18亿千瓦时 减少原煤消耗65万吨 减排二氧化碳130万吨 [10] 金融服务拓展 - 金融服务从单一授信向全链条多领域拓展 包括对公开户结算 农民工工资代发 个人手机银行及养老金等产品 [10] 体制机制建设 - 成立绿色金融委员会 制定绿色金融工作方案 建立目标化清单化推进机制 在资源配置 政策倾斜 产品创新上给予重点支持 [11]

核心观点 - 威海市实施环境质量和环保工作"双领先"战略 以高水平生态环境保护支撑高质量发展 2024年环境空气质量绝对值和改善率均居全省第一 水环境质量同比改善率全省第一 受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率连续5年100% [1][12] - 威海市被生态环境部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型 是全省唯一入选地市 [1][12] 环境空气质量成果 - 环境空气质量绝对值和改善率均居全省第一 PM2.5平均浓度、PM10平均浓度、空气质量优良率均创有监测记录以来最好成绩 [1][11] - 狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和污染天气应对"四个关键" 严格落实专项督查等"六项机制" [2][13] - 投资3000余万元建设智慧监管系统 覆盖755家涉挥发性有机物企业 6497个监控点位 有效减少污染物排放 [2][13] 水环境治理成果 - 全市13条重点河流、12个城市集中式饮用水水源地水质达标率100% 水环境质量指数全省第四 同比改善率全省第一 [1][16] - 建立非现场监管问题线索闭环处置机制 搭建水环境监控预警平台 实现实时预报预警 [2][16] - 米山水库入选第二批省级美丽河湖典型案例 市生态环境局获评2024年碧水保卫战表现突出集体 [2][16] 海洋生态保护措施 - 建立市、县、镇、村四级湾长组织体系 实施"口、河、湾"三维联动治理 [3][17] - 开展8条省控及以上入海河流"一河一策"总氮治理 强化执法监测在线监控联动 [3][17] - 入选国家全域美丽海湾建设试点 积极探索碧海银滩向金山银山转化路径 [3][17] 气候变化应对能力 - 成功入选国家深化气候适应型城市建设试点 建立"威海5+3模式"治理体系 [6][18] - 实施五大气候韧性提升行动 包括城市空间、人居环境、水安全、海岸带和交通安全 [6][18] - 完善城市综合气象观测系统 提升极端天气预测水平 加强人才队伍建设 [19] 生态产业发展模式 - 探索EOD模式实现生态环境治理与产业发展结合 项目总投资64亿元 最高授信额度53亿元 [7][20] - 4个EOD项目入选省环保金融项目库 通过产业收益弥补生态项目资金缺口 [7][20] - 构建"生态+"产业体系 同步实现环境质量改善、产业结构升级和城乡协同发展 [7][20] 区域协同治理案例 - 乳山市采用人防技防结合实现秸秆焚烧连续多年"零火点" 发送防火短信30余万条 发放明白纸20余万份 [8] - 荣成市创新河湖湾一体化管理机制 实施海洋生态综合整治专项行动 [9] - 文登区建立海洋负排放院士工作站 五垒岛湾浮游植物超300种 脊椎动物302种 鸟类179种占全省50% [10]