城市制造业高质量发展研究报告 中国信息通信研究院信息化与工业化融合发展研究所 2025年12月 城市制造业高质量发展研究报告 （2025 年） 中国信息通信研究院 2025 年 11 月 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明"来源：中国信息通信研究院整理"。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 党的二十届四中全会进一步强调"因地制宜发展新质生产力" "保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体 系"，制造业高质量发展站上更加突出的战略位置。城市作为创新 的策源地，是技术创新、要素创新、产业创新、模式创新的主阵地， 更是因地制宜发展新质生产力的主战场，要更大程度上发挥城市作 为区域"增长极"的引领示范作用。2025 年中央城市工作会议进一 步明确城市发展"从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的 阶段"，这对城市制造业高质量发展提出全新要求。同时百年变局 加速演进下城市制造业高质量发展也迎来动能转变、布局优化、目 标升级、路径创新的新机遇。在此背景下，本报告以创新、协调、 绿色、开 ...

在客流应对上，陕西边检工作人员联动机场、航空公司，精准预测每日高峰时段及客流峰值，科学 调配警力，提前增开通道，做好分流疏导和突发情况应急准备；节假日前多渠道发布"两公布一提示"， 引导旅客错峰出行。 陕西出入境边防检查总站副总站长吴千表示，今年2月，西安咸阳国际机场T5航站楼边检执勤现场 投运后，迭代升级的软硬件优势充分释放，宽敞的候检区域、充足的查验通道、智能的查验模式，让旅 客的通关体验大幅提升，也让西安国际航空枢纽的核心竞争力和区域影响力显著增强，为全省扩大对外 开放打下坚实基础。总站将聚焦空港口岸主责主业，持续优化通关环境，筑牢口岸管控体系，以优质服 务为开放发展提供硬支撑，以严密管控守住安全基本盘，以务实创新激发增长新动能，在推动高水平开 放上展现新作为，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献边检力量。（记者：霍海澎） 12月11日，记者从陕西省人民政府新闻办公室举办的专题新闻发布会上了解到，今年以来，陕西出 入境边防检查总站以"精准赋能开放型经济"为导向，推出一系列创新服务举措，持续提升旅客通关效 率，主动融入陕西开放发展大局，为陕西高水平对外开放和高质量发展提供了有力支撑。 据了解，今年以来， ...

对外开放与枢纽建设 - 公司将从增强国际合作新优势、推动枢纽能级新跃升、培育开放型经济新动能三方面建设改革开放新高地 [3] - 增强国际合作优势的具体措施包括承接重要外交外事活动、扩大国际交流合作空间、实施“成都记忆”网络传播计划 [3] - 推动枢纽能级跃升的目标是争创全方位门户复合型国际航空枢纽，高水平建设亚蓉欧国际铁路枢纽和高质量建设国际通信枢纽，推进通道网、物流网、数联网“三网融合” [3] - 培育开放型经济新动能的举措包括创新“出海招商”模式，深入实施“蓉企蓉品出川出海”计划，建强特色外贸产业集群，提升自贸试验区等开放平台能力 [3] 数字文创产业发展 - 行业在“十四五”期间成效显著，2025年数字文创产业总规模预计超4100亿元，综合实力居全国第一方阵 [4] - “十五五”期间行业将冲刺6000亿元产业规模目标，建设数字文创产业集聚地 [4] - 行业将提升文创产业园区发展能级，打造“1+5+N”园区空间布局，形成“10分钟数字文创产业协作圈” [4] - 行业将发展“人工智能+文创”、“沉浸式体验+文创”、“科幻+文创”等新业态新模式 [4] - 行业将聚焦影视动漫、游戏电竞等六大核心赛道，组建百亿级产业基金群，构建“初创型—潜力型—支柱型—链主型”四级企业梯队 [4] - 行业将持续办好中国网络视听大会等品牌活动，构建天府文化IP矩阵，以提升国际影响力和竞争力 [4] 民生保障与区域发展 - 公司“十五五”期间将接续实施“幸福美好生活十大工程”，促进高质量充分就业，建设教育强市和健康成都，健全社会保障体系 [5] - 公司将推进房地产高质量发展，探索共同富裕实践路径 [5] - 在区域协调方面，公司将深入落实“强县活区”发展战略，推动健全“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”发展格局 [5] - 公司将采取“一县一策”推动县域经济差异化发展，加强与城市新区、中心城区协同联动，以夯实全市发展“底部”力量和成都都市圈“腰部”支撑 [5] - 公司“十五五”期间将部署实施一批均衡性、可及性、普惠性强的政策举措，在发展中保障和改善民生 [6]

开放型经济发展成就 - 过去5年进出口总额达1.4万亿元，贸易覆盖全球233个国家和地区 [2][3] - 出口收汇率超过80%，对非贸易年均增长31.7%，实现翻番 [2] - 实际使用外资66.4亿美元，占全省总量的72.6% [2] - 对外实际投资70.1亿美元，规模稳居中部省会城市第一 [2] - 在长沙投资的世界500强企业达到201家 [2] 产业与贸易结构 - 工程机械、“新三样”等优势产业出口年均增长超过两位数 [3] - 浏阳烟花、湘绣等特色产品成为“长沙名片” [3] - 5年累计引进重大项目995个，其中“三类500强”项目313个，总投资超万亿元 [3] - 实际使用外资66.4亿美元，1456家外商投资企业稳健发展 [3] - 外资向高端制造、现代服务领域集聚，德国巴斯夫等龙头项目落户 [3] 对外投资与合作平台 - 对外实际投资70.1亿美元，“长沙力量”走向全球 [3] - 阿治曼中国城、中国—巴西农业科技产业园、马达加斯加农业产业园等境外园区成为重要合作载体 [3] - 隆平高科、楚天科技等企业通过海外并购、技术合作构建全球产业链 [3] - 对非合作特色凸显，长沙成为全国对非合作重要节点城市 [5] - 连续举办跨国公司长沙行、德企长沙行、国际采购、产经对接等活动 [3] 自贸区与开放平台建设 - 湖南自贸区长沙片区自2020年9月获批以来，形成国家级制度创新成果15项，省级成果53项，全国“改革试点经验”和“最佳实践案例”4项 [4] - 截至今年10月底，长沙片区实现外贸5202亿元、引进外资9.77亿美元、完成对非贸易512亿元，分别占全市的35.1%、14.1%、45% [4] - 长沙片区外贸、外资、对非贸易分别占全省的16.9%、10.2%、19.3% [4] - 国家外贸转型升级基地总数达7个，海关特殊监管区、跨境电商综试区等平台数量居中西部省会前列 [5] - 长沙连续13年获评“中国最具竞争力会展城市” [5] 物流通道与基础设施 - 长沙获批国家中欧班列集结中心，中欧班列（长沙）常态化运行12条路线，辐射亚欧大陆近30个国家100个城市 [6] - 中欧班列发运量连续5年稳定千列、7年稳居全国“第一方阵” [6] - 黄花机场国际客货运航线辐射五大洲，旅客吞吐量稳居全球百强，累计开通26条国际货运航线 [6] - 湖南本地进出口货量、货值占比均超过60% [6] - 首次开通第五航权航线，实现“一线连三国通四洲” [6] 营商环境与城市吸引力 - 全面落实准入前国民待遇加负面清单管理，优化“三窗合一”机制，深化“一件事一次办”“单一窗口”改革 [7] - 出台开放型经济“1+7”“外资16条”等政策为企业减负赋能 [7] - 长沙获评“中国最具投资吸引力城市”“人才友好型城市”等称号 [8] - 持续擦亮世界“媒体艺术之都”和“东亚文化之都”品牌 [8] 消费市场与城市建设 - “十四五”期间社会消费品零售总额突破5500亿元，年均增长5.4% [9] - 批零住餐增加值占GDP比重提升至14.1% [9] - 新增限上批零住餐企业超1500家，引进品牌首店700余家，培育新消费品牌143个，老字号企业达105家 [9] - “1+10+N”商圈体系建成，拥有163个商业综合体，五一商圈获评“全国示范智慧商圈” [9] - 离境退税“即买即退”试点落地，全省首家市内免税店运营，建成150个高质量一刻钟便民生活圈服务175万居民，满意度达96% [9] 新消费与产业生态 - 首创“1+3”产业服务体系，设立规模7.52亿元的产业基金，累计融资746亿元 [10] - 马栏山视频文创产业园直播电商生态成熟，年营收突破1600亿元 [10] - 获批13项国家级消费试点示范，争取国家资金超10亿元 [10] - 消费品“以旧换新”申领补贴近75亿元，直接带动销售额超650亿元 [10] - 长沙连续三年入选“中国夜经济十大影响力城市”，获评国家文化和旅游消费示范城市、体育消费试点城市 [9]

开放型经济总体成就 - “十四五”时期长沙进出口总额达1.4万亿元，占全省比重稳步提升 [1] - 实际使用外资66.4亿美元，占全省72.6% [1] - 对外实际投资70.1亿美元，稳居中部省会城市第一 [1][7] - 贸易伙伴覆盖全球233个国家和地区 [1] - 在长投资世界500强企业达201家，1456家外商投资企业稳步发展 [1][7] 贸易发展亮点 - 对非贸易年均增长31.7%，实现翻番 [1] - 对非新型易货贸易累计达2.5亿元 [2] - 工程机械、“新三样”等优势产业出口年均增长超两位数 [1] - 浏阳烟花、湘绣等特色产品成为全球知名的“长沙名片” [1] 开放平台建设 - 湖南自贸试验区长沙片区累计取得制度创新成果92项，其中国家级成果15项，省级成果53项 [2][6] - 长沙新增2个国家外贸转型升级基地，总数达7个，开放平台数量稳居中西部省会城市前列 [2] - 中非经贸总部大厦、中非经贸合作促进创新示范园等对非合作平台持续提质 [2] - 国际青年创业港已发放创业签证10张，落地创业公司15家，与26个国家做成外贸生意12亿元 [7] 物流与通道建设 - 长沙成功获批国家级中欧班列集结中心 [2] - 中欧班列(长沙)常态化运行路线12条，辐射亚欧大陆近30个国家100个城市，发运量连续5年稳定千列规模 [3][6] - “十四五”期间累计为三一重工、福田汽车等企业开行定制化专列近900列，运输本省货值占比达55% [6] 产业与创新突破 - 在全国率先启动工程机械再制造体系改革，已举行再制造设备出口集中发车活动3场，798台、8.76亿元再制造设备远销全球 [6] - 长沙片区已集聚再制造企业近400家，实现再制造出口超30亿元 [6] - 创新易货贸易模式，完成新型易货贸易256单、货值2.5亿多元，品类拓展至12个，国家拓展至11个 [7] - 外资结构向高端制造、现代服务等领域持续优化，德国巴斯夫等一批龙头项目落户投产 [7]

开放型经济规模与质量 - 过去五年进出口总额累计达1.4万亿元，贸易伙伴覆盖全球233个国家和地区 [1][4] - 实际使用外资达66.4亿美元，占全省总量的72.6% [1][4] - 对外实际投资额达70.1亿美元，稳居中部省会城市第一 [1][4] - 工程机械及“新三样”等优势产业出口年均增长超过两位数 [4] 招商引资与企业投资 - 五年累计引进重大项目995个，其中“三类500强”项目313个，总投资超万亿元 [4] - 在长沙投资的世界500强企业达到201家 [1] - 1456家外商投资企业稳健发展，吸引如德国巴斯夫等龙头项目落户，推动外资向高端制造和现代服务业集聚 [4] 对外贸易结构与特色 - 对非贸易年均增长31.7%，实现翻番 [1] - 浏阳烟花、湘绣等特色产品成为“长沙名片”，推动产业优势转化为出口优势 [4] - 湖南自贸试验区长沙片区截至今年10月底完成对非贸易512亿元，占全市的45% [5] 开放平台建设与成效 - 湖南自贸试验区长沙片区自2020年9月获批以来，形成国家级制度创新成果15项、省级53项、全国自贸区“最佳实践案例”4项 [5] - 截至今年10月底，长沙片区实现外贸5202亿元、引进外资9.77亿美元，分别占全市的35.1%和14.1% [5] - 新增2个国家外贸转型升级基地，总数达7个，海关特殊监管区、跨境电商综试区等平台数量居中西部省会前列 [6] 物流通道与基础设施 - 长沙获批国家中欧班列集结中心，中欧班列（长沙）常态化运行12条路线，辐射亚欧近30国100城，发运量连续5年稳定在千列以上 [7] - 黄花机场累计开通26条国际货运航线，旅客吞吐量稳居全球百强，湖南本地进出口货量货值占比超60% [7] - 首次开通第五航权航线，实现“一线连三国通四洲” [7] 消费市场与城市建设 - “十四五”期间社会消费品零售总额突破5500亿元，年均增长5.4% [8] - 批零住餐产业增加值占GDP比重提升至14.1% [8] - 新增限上批零住餐企业超1500家，引进品牌首店700余家，培育新消费品牌143个 [8] 消费环境与创新 - 建成“1+10+N”商圈体系，拥有163个商业综合体，五一商圈获评“全国示范智慧商圈” [8] - 离境退税“即买即退”试点落地，全省首家市内免税店运营，150个一刻钟便民生活圈服务175万居民，满意度达96% [8] - 长沙连续三年入选“中国夜经济十大影响力城市”，并获评国家文化和旅游消费示范城市 [8] 新消费产业与政策支持 - 首创“1+3”产业服务体系，设立规模7.52亿元的产业基金，累计融资746亿元 [9] - 马栏山视频文创产业园直播电商生态成熟，年营收突破1600亿元 [9] - 获批13项国家级消费试点示范，争取国家资金超10亿元，消费品以旧换新政策直接带动销售额超650亿元 [9]

开放型经济总量与地位 - 长沙开放型经济总量连跨台阶 核心指标稳步领跑[1] 对外贸易发展 - 进出口总额达1.4万亿元 贸易伙伴覆盖全球233个国家和地区[3] - 工程机械 “新三样”等优势产业出口年均增长超两位数[3] - 浏阳烟花 湘绣等特色产品成为全球知名的“长沙名片”[3] 招商引资成果 - 引进重大项目995个 “三类500强”项目313个 总投资超万亿元[3] - 实际使用外资66.4亿美元 占全省总量的72.6%[3] - 在长投资世界500强企业达201家 1456家外商投资企业稳步发展[3] - 德国巴斯夫等一批龙头项目落户投产 外资结构持续向高端制造 现代服务等领域优化[3] 对外经济合作 - 对外实际投资额达70.1亿美元 稳居中部省会城市第一[3] - 阿治曼中国城 中国—巴西农业科技产业园 马达加斯加农业产业园等境外园区稳步推进[3] - 隆平高科 楚天科技等公司通过海外并购 技术合作构建全球产业链[3]

核心观点 - 贵阳市在“十四五”期间通过实施“五个开放”战略，开放型经济实现量质齐升，高水平开放推动高质量发展的动能持续增强 [1] 海外市场拓展 - 海外市场持续拓展，经贸伙伴遍布全球200余个国家和地区 [2] - 2021年—2024年与“一带一路”成员国家贸易年均增长37.3%，与RCEP成员国家贸易年均增长23.3% [2] - 2021年—2024年与东南亚、南亚、中亚国家贸易年均增长分别为27.1%、21.2%、49.4% [2] - 支持企业加快拓展拉美、中东、非洲等新兴市场，国际经贸“朋友圈”持续扩大 [2] 跨境通道建设 - 深化西部陆海新通道重要节点城市建设，加快打造“路铁空”陆海贸易运输体系 [3] - 2022年底贵阳国际陆港建成投用，2024年成为动力锂电池铁路运输试点场站之一，截至目前累计运输货物3.39万标箱 [3] - 创新贵广铁海联运“一港通”快速通关模式，为企业节约综合成本15%以上 [3] - 2025年获批跨境贸易便利化专项行动实施城市 [3] - 自2023年底开通贵阳至印度加尔各答的首条国际航空货运航线起，相继开通到德里、莫斯科等7条航线 [3] 开放平台能级 - 聚焦“1+5”国家级开放创新平台，“1+5”平台外贸进出口总额占比由2021年的43.4%提升到2024年68.8% [4] - 双龙航空口岸4个综合指定监管场地和“一局四中心”建成投用，形成“1+4+5”立体化口岸体系 [4] - 贵阳综保区建成全国首个综保型国际陆港、全省首个国际集货集拼中心，二手车出口实现产业集聚 [4] - 贵安综保区聚焦打造产业基地型综合保税区，实现外贸进出口额和工业总产值“双破百亿” [4] - 有5个开发区纳入全省外贸提升区、4个开发区纳入全省外资示范区 [4] 市场主体发展 - 累计新增外贸实绩企业809家，其中新增亿元以上实绩企业143家，AEO高级认证企业10家 [6] - 累计培育新增服务外包企业97家，知识密集型服务进出口占比提升18.9个百分点，2024年达32.12% [6] - 累计新设外商投资企业424家，先进制造业、高新技术产业、生产性服务业等占比提升10.3个百分点，2024年达36.3% [6] - 支持20余家企业沿着“一带一路”走出去，在东南亚、中东、拉美等35个国家参与国际投资合作 [6] 开放业态创新 - 深化跨境电商综试区建设，在全省率先开通1210、9610、9710、9810全模式，2022—2024年连续三年获商务部“成效较好”评价 [7] - 2024年“保税+”业务进出口达175.7亿元 [7] - 2022年加工贸易突破100亿元，“加工贸易+特色产业”融合发展态势强劲 [7] - 数字技术、文化、游戏、动漫、工业设计等领域服务贸易快速发展，获批国家服务贸易创新发展试点、中国服务外包示范城市 [7]

文章核心观点 - 提高资本市场制度的包容性与适应性是“十五五”时期的重大战略部署，旨在健全投资和融资相协调的资本市场功能，以更好服务新质生产力发展、惠及广大人民、推动资本市场高质量发展与金融强国建设，并建设更高水平开放型经济 [2][3][4][5][6] 深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - **服务新质生产力**：活跃有竞争力的资本市场是推动科技产业发展的关键力量，需发挥其风险共担、利益共享的独特作用以促进创新资源优化配置 [4] - **惠及广大人民**：中国拥有2亿多股票投资者和7亿多基金投资者，资本市场是分享经济发展成果的重要平台，需提供更丰富高质量的金融产品以拓宽居民财产性收入渠道，2024年投资者现金分红达2.4万亿元 [4] - **推动高质量发展与金融强国建设**：目标是到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，提升核心竞争力与国际影响力 [5][6] - **建设更高水平开放型经济**：2025年以来人民币资产估值修复增强了全球资本投资意愿，需通过制度型开放便利跨境投融资，助力国内国际双循环 [6] 准确把握提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和主要原则 - **核心内涵与方向**：坚持目标与问题导向，围绕健全投融资协调功能深化改革，重点包括更大力度支持科技创新、更好满足投资者多元化财富管理需求、更加精准高效加强监管和防控风险 [7] - **必须遵循的原则**： - 践行资本市场工作政治性、人民性，坚持党的领导并以人民为中心，保护投资者特别是中小投资者合法权益 [8] - 统筹投资与融资协调发展，注重质的持续提升，助力居民储蓄转化为社会投资 [8] - 用好改革开放关键一招，坚持市场化、法治化、国际化方向，破除体制机制障碍，提高政策稳定性 [8] - 以市场稳定运行为重要保障，始终把防风险放在首要位置，处理好改革发展稳定关系 [9][10] “十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措 - **积极发展直接融资**：以深化科创板、创业板改革为抓手，发展多元股权融资和私募股权创投基金，健全多层次债券市场体系，发展科创债券、绿色债券等，稳步发展不动产投资信托基金和资产证券化 [12] - **推动培育高质量上市公司**：深化并购重组市场改革，提升再融资灵活性，支持上市公司转型升级发展新质生产力，督促强化回报投资者意识（如现金分红、回购注销），巩固深化常态化退市机制 [12] - **营造“长钱长投”制度环境**：构建中长期资金愿意来、留得住的市场环境，推动建立长周期考核机制以提高投资A股规模和比例，扎实推进公募基金改革并大力发展权益类公募基金，促进私募股权创投基金“募投管退”循环畅通 [13] - **提升资本市场监管科学性有效性**：加快构建全方位立体化监管体系，加强战略性力量储备和稳市机制建设，运用大数据人工智能等技术高效识别风险，严厉打击财务造假、欺诈发行、市场操纵和内幕交易等违法行为 [13] - **稳步扩大高水平制度型开放**：推动在岸与离岸市场协同发展，完善合格境外投资者制度并稳慎拓展互联互通，加快建设世界一流交易所和投资银行，支持上海国际金融中心建设与巩固提升香港国际金融中心地位 [14][15] - **共同营造规范包容有活力的市场生态**：加强法治建设并推动修订证券法、证券投资基金法等，健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，倡导理性投资价值投资长期投资，加强高端智库与人才队伍建设 [15]

文章核心观点 - 中国证监会主席吴清在《人民日报》发表署名文章，系统阐述了“十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义、内涵原则及重点任务，核心目标是建设一个投资与融资相协调、更具吸引力和竞争力的高质量资本市场，以更好服务新质生产力发展、惠及广大人民并支撑金融强国建设 [1][3][6][9] 深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - **服务新质生产力**：活跃有竞争力的资本市场是推动科技产业发展的关键力量，需发挥其风险共担、利益共享的独特作用，促进创新资源优化配置和科技产业创新深度融合 [4] - **惠及广大人民**：中国拥有2亿多股票投资者和7亿多基金投资者，资本市场是人民分享经济发展成果的重要平台；新“国九条”实施后，2024年投资者现金分红达2.4万亿元，需提供更丰富高质量的金融产品以拓宽居民财产性收入渠道 [4] - **推动高质量发展与金融强国建设**：新“国九条”要求到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场；提高制度包容性有助于提升市场核心竞争力与国际影响力，为金融强国建设提供支撑 [5] - **建设更高水平开放型经济**：2025年以来人民币资产估值修复增强了全球资本投资意愿；通过制度型开放增强市场吸引力，有利于便利跨境投融资，助力国内国际双循环 [5] 准确把握提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和主要原则 - **核心内涵与方向**：坚持目标与问题导向，围绕健全投资融资相协调的功能，深化改革以提高制度包容性、适应性、吸引力和竞争力，具体包括更大力度支持科技创新、更好满足投资者多元化财富管理需求、更加精准高效加强监管和防控风险 [6] - **必须遵循的原则**： - 始终践行资本市场工作的政治性、人民性，坚持党的领导，以人民为中心，保护投资者特别是中小投资者合法权益 [7] - 更好统筹投资与融资协调发展，注重质的持续提升，助力居民储蓄转化为社会投资，促进一二级市场协调发展 [7] - 用好改革开放关键一招，坚持市场化、法治化、国际化方向，破除体制机制障碍，完善基础制度，稳步扩大高水平制度型开放 [7] - 以市场稳定运行为重要保障，始终把防风险放在首要位置，协同各方预防处置重大风险隐患 [8] “十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措 - **积极发展股权、债券等直接融资**：以深化科创板、创业板改革为抓手，发展多元股权融资，提升对实体企业的全链条服务能力；健全科技创新企业识别筛选等机制，精准支持优质企业上市；积极发展私募股权和创投基金；健全多层次债券市场体系，发展科创债券、绿色债券等；完善期货品种布局 [10] - **推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司**：更大力度优化上市公司结构、提升投资价值；深化并购重组市场改革，提升再融资灵活性便利度，支持上市公司转型升级、发展新质生产力；研究完善上市公司激励约束机制；督促上市公司强化回报意识，积极开展现金分红、回购注销；巩固深化常态化退市机制，健全优胜劣汰的市场生态 [1][11] - **营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境**：构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境，推动建立健全长周期考核机制，提高其投资A股规模和比例；扎实推进公募基金改革，落实与投资者利益绑定的考核激励约束机制，大力发展权益类公募基金，推动指数化投资高质量发展；促进私募股权和创投基金“募投管退”循环畅通，培育壮大耐心资本、长期资本和战略资本 [1][11] - **着力提升资本市场监管的科学性、有效性**：加快构建全方位、立体化监管体系，完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制；加强稳市机制建设，强化重点领域及跨市场跨境风险防范化解；运用大数据、人工智能等技术高效识别违法违规线索和风险隐患；坚持依法监管、分类监管，严厉打击财务造假、欺诈发行、市场操纵和内幕交易等违法行为 [12] - **稳步扩大资本市场高水平制度型开放**：坚持以我为主、循序渐进，推动在岸与离岸市场协同发展；完善合格境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，提升外资参与便利度；加快建设世界一流交易所，培育一流投资银行和投资机构；加快推进上海国际金融中心建设和巩固提升香港国际金融中心地位 [12] - **共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态**：加强法治建设，推动修订证券法、证券投资基金法等，制定修订相关行政法规；推动健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，强化投资者教育，倡导理性、价值、长期投资；加强高端智库和人才队伍建设；健全预期管理机制，营造鼓励创新、包容失败的良好舆论氛围 [13]