核心观点 - 深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，统一思想和行动到党中央对“十五五”时期经济社会发展的形势判断和决策部署上 [1] - 发挥专门协商机构作用，为实现“十五五”良好开局、谱写中国式现代化建设的陕西新篇章凝聚力量 [1] - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务 [2] 学习贯彻要求 - 深刻把握“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” [1] - 深刻把握“十五五”时期在现代化全局中的重要地位和我国经济社会发展的指导方针、战略任务 [1] - 深刻把握推进中国式现代化的根本保证，坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党 [1] - 深刻把握全会关于人民政协工作的部署要求，为服务“十五五”时期高质量发展现代化建设贡献智慧力量 [1] 委员能力提升 - 坚持以学铸魂，深学细悟全会精神，深入界别群众开展宣传宣讲，汇聚团结奋斗正能量 [2] - 坚持以学增智，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，找到最大公约数，画好最大同心圆 [2] - 坚持以学正风，树立直谏敢言之风、求实重效之风、廉洁自律之风，展现委员风采 [2] - 坚持以学促干，紧扣贯彻全会重大部署，在服务全省发展大局中展现新作为、作出新贡献 [2]

活动概况 - 第三届"革创谷"民革助力秦创原科技创新暨华灿·陕台科技发展交流活动于11月27日在西安举行 [1] - 活动由民革陕西省委会主办，主题为"科创引领 智汇陕台" [1] - 活动形式包括主旨演讲、成果展示、项目路演、专题交流 [1] - 约300余人参加活动，包括省级有关部门、多省市民革组织、台商台企代表、高校、协会、企业代表 [2] 活动核心目标与领域 - 活动旨在培育新质生产力，推动"三项改革"政策落地，提供科技创新全链条服务，深化陕台科技创新合作与区域特色产业发展 [1] - 目标是搭建集政策解读、成果展示、项目对接、产业协作于一体的高层次交流平台 [1] - 推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速科技成果转化、孵化与产业升级，助力陕西高质量发展 [1] 行业与技术创新焦点 - 专家演讲主题聚焦集成电路、AI芯片、临床再生医学等前沿技术领域 [1] - 活动开设人工智能与半导体前沿技术协同创新研讨会分会场 [1] - 展示了"革创谷"民革助力秦创原科技创新驱动平台3年工作成果 [1] 合作平台与项目签约 - 华西慧创微电子技术产业化研究院、陕西省民革企业家联谊会、中关村人才协会海峡两岸人工智能产业协同发展工作委员会、亚太芯谷科技研究院联合发起成立陕台科创联盟 [1] - 华灿公益合作单位无锡灵山慈善基金会与安康市毛绒玩具行业协会签署合作框架协议 [1] - 活动开设安康毛绒玩具文创产业创新与融合发展研讨会分会场 [1]

省委领导活动与政策宣讲 - 省委常委、常务副省长王晓到西电集团宣讲党的二十届四中全会精神 [1] - 宣讲内容围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会《建议》展开 涵盖会议重大意义、“十五五”时期重要地位、指导方针、主要目标、战略任务及重大举措 [1] - 强调将学习贯彻全会精神作为重大政治任务 与学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示结合 需在全面学习、把握、落实上下功夫 [1] 对公司发展的指导与要求 - 宣讲结合陕西及西电集团工作实际 [1] - 要求公司认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排 进一步抓好学习培训 服务全省发展 开创工作新局 [1] - 要求公司有效防控风险 持之以恒推进全面从严治党 低调务实不张扬 埋头苦干 推动高质量发展迈出更大步伐 [1] - 目标是为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献 [1] 调研与意见征询 - 王晓在西电集团调研并与企业负责人等深入交流 [2] - 调研期间征求了公司对“十五五”时期发展的意见建议 [2]

政策动态 - 陕西省新增17个省博士后创新基地，使该省博士后创新基地总数达到166个[1] - 对设立满一年且已招收博士后研究人员的省博士后创新基地，给予一次性10万元设站资助[1] - 建有省级以上研发（技术）中心、省重点实验室或同等水平科技研究开发机构，以及承担国家或省上重大项目的单位可优先设立陕西省博士后创新基地[1] 战略目标 - 博士后创新基地旨在打造高层次青年人才创新创业平台，促进教育科技人才"三位一体"协同融合发展[1] - 该基地是为进一步做好高层次创新型青年人才培养、引进和使用工作，增强企事业单位科技创新能力和核心竞争力打造的重要平台[1] - 基地是促进产学研结合、聚集优秀创新高端人才的重要平台[1]

活动概况 - 活动主题为“全民学消防 陕‘邻’志愿行”的全省“安全用火用电”消防科普志愿活动在榆林举办 [1] - 活动采用部门联动、社会参与和志愿服务相结合的方式 [1] - 活动聚焦家庭用火用电高频隐患，通过实景模拟等贴近生活、形式多样的科普宣传进行 [1] 活动内容与形式 - 现场搭建“卧室—客厅—厨房”全场景模拟空间，进行沉浸式隐患识别和技巧实操 [1] - 科普内容覆盖吸烟引燃被褥、插排超载过热、小家电老化漏电、杂物堵塞逃生通道、燃气泄漏爆炸、电动车违规充电起火等家庭常见风险 [1] - 针对独居老人、残障人士等特殊群体，志愿者分组开展“敲门行动”，排查线路老化、燃气软管龟裂等隐性风险，并更换老旧插排 [1] - 消防服务从“会场”延伸至“家门口”，手把手讲解安全常识 [1] 活动效果与社会意义 - 活动通过可视化、接地气的科普形式，有效凝聚社会共治力量 [2] - 推动形成“全民参与、群防群治”的消防安全治理新格局 [2] - 为保障人民群众生命财产安全构筑起更加坚实的社会防线 [2] - 参与市民反馈称活动使其认识到生活中许多细节藏有安全隐患 [1]

战略引领与重大活动 - 成功举办中国—中亚西安峰会并推动中国—中亚机制秘书处启动运营 [1] - 高规格举办第二届中欧班列国际合作论坛，吸引45个国家和地区嘉宾，达成111项务实成果，数量较首届大幅跃升 [1] 对外贸易表现 - 全省进出口总值年均增长4.7%，2024年达4540.7亿元人民币 [1] - 今年前10月全省进出口总值4209.5亿元人民币，同比增长12.2%，增速高于全国8.6个百分点 [1] - 对共建"一带一路"国家进出口年均增长11.7%，对中亚五国进出口年均增长63% [2] 招商引资与双向投资 - 引进招商引资项目18590个，投资总额5.35万亿元人民币 [2] - 全省实际使用外资累计55.5亿美元，年均增长18.4%，新设外资企业1889家，合同外资金额133.3亿美元 [2] - 对外直接投资和承包工程完成营业额分别达15.85亿美元、76.4亿美元 [2] 中欧班列与物流通道 - 今年前10月中欧班列（西安）开行5063列，同比增长16.2% [2] - 中欧班列带动陕西货物进出口352.5亿元人民币，占班列货值的57.3% [2] - 国际全货运航线达33条，向西开放航线占比达80% [2] 开放平台建设 - 自贸试验区19项改革试点经验在全国复制推广，53项改革成果在全省推广 [3] - 全省经开区进出口总额较2020年增长1.04倍，达1195.9亿元人民币 [3] - 全省经开区实际使用外资较2020年增长3.19倍 [3]

机构成立与构成 - 陕西省博物馆协会数智化专业委员会于11月24日在商洛市正式成立 [1] - 会议表决产生了第一届专业委员会委员、常务委员及领导机构，并审议通过了专委会管理办法草案 [1] - 来自全省文博单位的40多位代表参加了此次成立大会 [1] 核心使命与目标 - 专委会旨在推动全省博物馆的数字资源共享与协同创新，是推动行业高质量发展的关键举措 [1] - 核心使命是让数智技术服务于文物保护传承、观众体验提升和陕西博物馆事业的高质量发展 [1] - 专委会将发挥桥梁纽带作用，促进“大馆带小馆”，全面提升全省博物馆的综合数智化能力 [1] 关键参与单位与举措 - 秦始皇帝陵博物院担任专委会主任委员单位 [1] - 该院将积极开放其在数字采集、智慧管理等方面的应用场景，旨在使陕西博物馆事业在数智化浪潮中走在前列并作出示范 [1]

机构合作与中心成立 - 陕西省关心下一代工作委员会联合省精神卫生中心 省教育厅 省卫生健康委 西安市关工委 西安市卫生健康委 西安市教育局共同建设陕西省关心下一代心理健康关爱服务中心并在西安成立 [1] - 省关工委与相关单位现场共同签署《陕西省关心下一代心理健康关爱服务中心共建协议》 [1] - 服务中心成立后将依托省精神卫生中心的专业优势 推动学校 家庭 社会 医疗机构密切合作 通过医教结合模式服务青少年 [2] 调研与现状分析 - 省关工委联合省决咨委组成调研组 抽调专业人员深入30多个省级单位 7所高校 61个县（区）调研青少年心理健康工作 [1] - 调研涉及26.36万名学生 9.73万名家长 6951名教师 通过座谈交流和问卷调查全面摸排全省青少年心理健康现状 [1] 工作措施与模式探索 - 陕西省通过开展心理健康辅导 结对帮扶等一系列措施积极推进青少年关爱帮扶工作 [1] - 组织编写心理健康科普读物《儿童青少年心理健康教育丛书》 [1] - 省关工委依托西北工业大学成立研究中心 聚焦关工委在青少年心理健康工作中的重要作用开展研究 [1] - 计划于2024年底在全省4个县（区）推进大中小幼学校一体化心理健康工作模式试点 探索服务儿童青少年心理健康新模式 [1]

陕西自贸试验区制度创新 - 陆路口岸出口通关时间缩短50%，综合运输成本降低15%以上[2] - 推出“先检后放”等20多项首创性改革成果[2] - “两步申报”“7×24小时通关”等举措使企业通关手续整体效率提升30%以上[2] - 设立全国首个技术转移概念验证中心，首创科创企业票据融资新模式[2] 中欧班列与航空运输发展 - 中欧班列（西安）创新散装粮食运输模式，形成农产品境外种植、境内深加工的产销全链条[3] - 西安国际港站旅客吞吐量于10月22日突破4000万人次，创通航以来最快纪录[2] 农业与能源领域海外布局 - 在哈萨克斯坦等国建成14个境外农业科技示范园[3] - 爱菊哈萨克斯坦100万吨粮油物资生产物流加工基地建成投产[1] - 隆基欧洲绿色制氢项目稳步推进[1] 外贸新业态与市场拓展 - 高新技术产品出口较2020年增长17.5%，机电产品出口增长52.6%[6] - 服务进出口增长30.3%，高出全国15.9个百分点[6] - 跨境电商交易额年均增长25%[6] - 陕西丝路数据交易中心预计2025年交易额超1亿元，增长近3倍[5] - 通过“陕耀全球”活动拓展中亚、拉美、非洲等潜力市场[5] 技术成果与产业升级 - 2024年全省技术合同成交额突破4120亿元[2] - 狮子科技通过AI工具选品设计，效率提高数十倍，并在吉尔吉斯斯坦建立基地[4] 外资企业与营商环境优化 - 贸易伙伴国从194个增至218个，93个国家和地区在陕设立外资企业8892家[9] - 超过200家世界500强企业在陕投资[9] - 百事食品陕西生产基地用地审批和征拆分别用时38个和17个工作日[7] - 立邦新型材料西北生产基地从开工到投产仅用100天[7] - 银行累计减免汇率避险保证金3亿元，推出五大类人民币汇率避险产品[7] - 跨境人民币年结算金额突破千亿元，银企合作授信金额121.3亿元[7] - 两支合格境外有限合伙人试点基金总规模约5亿元[7]

文章核心观点 陕西省通过构建以“管理防”为核心的安全生产治本攻坚体系，推动安全管理从被动应对向主动预防转变，其核心路径包括：通过省级顶层设计、修订责任规定、制定地方标准等方式，系统化地将新业态纳入监管网络；创新监管模式，融合企业、部门与专家力量，推行“邀约式”等精准帮扶服务；并利用网格化、目视化等精细化管理手段，将安全责任压实到基层和个人，从而为全省安全生产形势持续稳定向好提供制度保障 [1][9] 机制筑防：织密新业态安全风险管控网络 - 强化省级顶层设计，修订《陕西省省级部门及中央驻陕有关单位全链条安全生产责任规定（试行）》，细化、调整、新增66项新业态监管职责，将成人教育培训、课后托管机构、医养结合体等全面纳入监管 [2] - 针对小型游乐设施，要求遵循“三管三必须”及“谁的场地谁负责”原则，将其明确纳入企事业单位安全管理范围，实施从安装、使用到拆除的全链条闭环监管 [2] - 针对网约货车业态，发布《网约货车运营服务规范》地方标准，在平台信息审核、禁止承运危险品、建立司机收入保障机制等方面作出具体规定 [3] - 通过动态修订安全生产职责清单、定期发布风险清单，系统消除新业态与新行业监管盲区，初步形成适应新经济形态的现代安全治理架构 [3] 创新监管：提升安全管理科学化水平 - 咸阳市推行“企业自查、部门检查、专家核查”联动机制，派出“部门+企业+专家”团队开展“送课上企”活动，聚焦非煤矿山、危险化学品等重点行业实施“地毯式”隐患排查 [4][5] - 咸阳市对已完成整改的重大事故隐患实施“一隐患一档案”管理，对2024年11项存量隐患实施挂牌督办、动态跟踪，并组织专项复核组开展“回头看” [5] - 铜川市创新推出“邀约式”执法服务，企业可通过线上平台主动申请，监管部门带专家提供“靶向式”上门服务，围绕法律法规咨询、隐患排查整改等6大内容制定服务清单 [5][6] - 截至目前，铜川市已有72家企业提出申请并全部完成上门帮扶，累计反馈整改意见235条 [6] 责任落实：以精细化管理筑牢基层安全防线 - 陕西有色榆林新材料集团以“网格化、目视化、标准化、数字化、专业化”为抓手，组建46支车间安全团队，构建“安全员+岗位工+注册安全工程师”三级联防机制，推动安全管理网络向基层延伸 [7] - 中国石油长庆油田长北作业分公司构建双重预防机制网格化管理体系，将风险辨识和隐患排查责任划分为4个层级、8个网格，明确责任人、范围、风险清单等七项要素 [8] - 陕西省制定《陕西省安全生产举报奖励标准》，自行动开展以来，全省19.46万家生产经营单位中已有19.45万家建立事故隐患内部报告奖励机制，危险化学品、化工、电力等14个重点行业企业机制建设完成率达100% [8] - 累计通过内部报告发现隐患14.55万项，整改隐患14.48万项，企业发放奖励金916.18万元 [8]