“十五五”规划对未来产业的战略定位 - 规划首次提出推动未来产业成为“新的经济增长点”，标志着从“十四五”的战略谋划转向“十五五”的战略布局和出击阶段[3] - 未来产业被赋予构建现代化产业体系的重任，发展领域更前沿、路径更清晰、目标更直指产业化[1][7] - 与“十四五”侧重战略性新兴产业相比，“十五五”将代表前沿和颠覆性技术创新的未来产业置于同等重要的布局位置[3] 重点布局的未来产业领域 - 规划明确列出六大重点领域：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信(6G)[3][5] - 这六大领域被评估为“看得清、看得准”，对未来经济发展具有强引领性，既能创造新经济增量，也能促进其他行业发展[5] - 发展未来产业旨在通过新供给创造新需求，并与新消费、新模式、新业态紧密结合[7] 未来产业的预期经济影响与发展基础 - 未来产业蓄势发力后，预计未来10年新增规模相当于再造一个甚至若干个中国高技术产业，开辟全新“增长极”[9] - 未来产业带有强技术创新和颠覆性属性，一旦突破可能对现有经济体系、产业格局和社会形态产生变革性影响[9] - 发展底气来源于国家顶层设计（如《关于推动未来产业创新发展的实施意见》）以及完整的供应链和超大规模应用场景提供的“超级试验场”[9] 具体产业领域的技术进展与市场规模 - 具身智能：2025年中国市场规模预计达到52.95亿元，占全球约27%[13] - 生物制造：产业总规模接近1万亿元，发酵产能占全世界70%以上[13] - 第六代移动通信(6G)：截至2025年6月，中国6G专利申请量全球占比约40.3%，位居全球第一，并已完成第一阶段技术试验，积累超过300项关键技术[13][17] - 量子科技：超导量子计算原型机“祖冲之三号”计算能力比最快超级计算机快10的15次方倍[11] - 机器人技术：全球首个真机强化学习技术使机器人新技能学习时间从数周/月缩短至十几分钟，任务完成率100%[11] 推动未来产业发展的关键举措 - 探索多元技术路线以分散风险并促进不同技术路线相互启发融合[15] - 强调探索典型应用场景，发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，划定5方面22类场景培育重点领域[15] - 探索可行商业模式，将前沿技术转化为市场买单的产品或服务[17] - 探索市场监管规则，通过精细化政策、金融支持及风险分担机制为产业创造良好环境[19]

国家政策导向 - 国家连续出台重要文件推动未来产业发展，包括2024年工信部等七部门意见提出重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向 [2] - 2024年国务院政府工作报告要求制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道 [2] - 2025年国务院政府工作报告提出建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业 [2] - “十五五”规划建议强调前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点 [2] 量子科技产业 - 量子科技是将量子力学原理与信息科学、计算科学等交叉融合的新型科学技术体系，主要应用于量子计算、量子通信、量子加密、量子传感等领域 [5] - 2025年2月，北京大学和浙江大学等成功研发全球首例量子纠缠涡旋光发射芯片 [6] - 2025年3月，中国自主研制的超导量子计算原型机“祖冲之三号”问世，刷新超导体系全球量子计算优越性纪录 [6] - 2025年6月，国盾量子等单位联合研制交付“ez-QEngine 2.0”千比特测控系统，支持5000多比特并行测控 [6] - 2025年7月，中国打造出“纳米双光子工厂”，制备出保真度达99.4%的新型量子纠缠光源 [6] - 2025年9月，国内发布首个支持1000专用量子比特的相干光量子计算云服务 [6] - 2025年11月，搭载“祖冲之三号”同款芯片的超导量子计算机“天衍-287”完成搭建，将成为中国首个具备“量子计算优越性”的量子计算云平台 [7] - 全球量子信息产业形成“中美领跑、欧洲追赶”的竞争格局 [7] 生物制造产业 - 生物制造是以工业生物技术为核心，利用菌种、细胞、酶等生物体实现物质加工与转化的生产技术体系，涵盖生物医药、新材料、新能源等领域 [8] - 2025年，清华大学利用Halomonas盐单胞菌“细胞工厂”在北京建成全球类型最全的千吨级PHA开放生产线，成本由5万元/吨降至3万元/吨 [8] - 湖北宜昌PHA项目一期1万吨、二期3万吨投产后将占全球产能50%，成为世界最大生产基地 [8] - 安徽华恒生物实现L-丙氨酸生物法量产，较化工路线能耗降低50%，产品全球市占率达60% [8] - 中国成为关键酶制剂与基因元件最大出口国，全球份额达29% [9] - 行业新特点包括AI加速融入研发生产、智能化生产探索加快、创新保障体系持续完善、产业认知逐步清晰 [10] 氢能与核聚变能产业 - 氢能是绿色低碳的二次能源，中国是全球最大制氢国，国内氢能产业呈现积极发展态势 [11] - 2025年，全球最长“氢-氧”低温液氢储罐在江苏张家港交付 [12] - 国家能源集团宁夏宁东400 MW绿氢项目于2025年6月投运，成为全球最大单体绿氢基地之一 [12] - 国富氢能联合韩国企业推出液氢动力无人机，续航突破120分钟，打通东亚跨境液氢供应链 [12] - 广东佛山贯通国内首条专供氢燃料电池汽车的城市级氢气管道，全长48公里，设计压力6.3 MPa [12] - 核聚变能方面，2025年EAST（合肥）创造1亿℃ 1066秒稳态高约束等离子体运行世界纪录 [13] - 中国环流三号（成都）实现离子温度1.17亿℃、电子温度1.6亿℃“双亿度”里程碑，综合参数跻身全球前三 [13] - 紧凑型聚变能实验装置BEST计划2027年建成，2028年实现首次等离子体放电 [13] - 新奥“玄龙-50U”球形装置实现氢硼聚变兆安级放电，开辟无中子、低放射性聚变新路线 [13] - 安徽合肥、四川成都等地形成百亿元级聚变产业集群，2025年新增聚变上下游企业百余家 [13] 脑机接口产业 - 脑机接口是在大脑与外部设备间创建直接连接以实现信息交换的技术，拥有广阔发展前景 [14] - 2025年2月，天津大学和清华大学开发出基于忆阻器神经形态器件的“双环路”无创演进脑机接口系统 [14] - 2025年6月，中国科学院联合复旦大学等单位成功开展中国首例侵入式脑机接口前瞻性临床试验 [14] - 2025年9月，西南地区首家脑机接口临床研究病房在陆军军医大学西南医院挂牌 [15] - 脑磁图及功能核磁共振成像已成功实现非侵入式脑机接口 [16] - 2025年9月，华南地区首例植入式闭环自响应神经刺激器手术成功实施 [17] - 2025年9月，中国完成首例介入式脑机接口用于辅助人体患肢运动功能修复的试验 [18] - 国内侵入式、非侵入式脑机接口技术发展迅速，在外部设备控制、医疗康复、语言解码等方面已有成功案例 [18] 具身智能产业 - 具身智能是人工智能与机器人学交叉的前沿领域，将在智能制造、智能家居、智慧医疗、智能服务等领域发挥重要作用 [19] - 2025年，中国具身智能产业发展较快，技术层面集中在“大脑”与“小脑”的协同 [20] - 上海交通大学设计“大小脑配合”模型架构，让机器人能完成包含几十个步骤的超长程复杂任务 [20] - 商汤科技发布“悟能”具身智能平台，展示环境理解与自主规划能力 [20] - 硬件方面，复旦大学研发自适应视触觉AI传感器，银河通用、宇树科技、越疆、智元等公司推出人形机器人、外骨骼、灵巧手、四足机器狗等产品 [21] - 2025年被视为“人形机器人迈向产业应用的元年”，工业领域成为最具潜力市场，多家企业收获订单 [21] - 北京、上海、深圳、厦门等多地发布扶持政策，呈现政策与资本双轮驱动格局 [21] 第六代移动通信（6G）产业 - 6G大多数性能指标相比5G将提升10到100倍，应用场景包括全覆盖多样化智能连接、高保真扩展现实、智能化行业应用三类 [22] - 2025年关键技术实现多项突破，中兴数字星云研发万级振子电磁透镜原型机，实现业界首款万级规模振子原型机 [22] - 红山科技实现太赫兹20Gbps速率下30.4公里长距离传输，创同类系统新纪录 [22] - 中国联通完成首个车联卫星低轨在轨环境搭建 [22] - 中国电信联合多方完成面向6G的智能超表面技术创新及业界首个多站多RIS组网试验 [22] - 中国电信联合多家单位完成面向6G星地融合的关键技术攻关及高中低轨试验 [22] - 大唐移动推出全息超表面大规模天线阵列，实现高速率动态多流波束赋形传输 [22] - 中国6G技术试验分为三个阶段，目前已完成第一阶段关键技术试验，形成超过300项关键技术储备，预计2030年左右实现商用 [23][24]

论坛概况 - 论坛于11月15日在北京举办，主题为“智能经济和智能社会的新形态” [1][3] - 论坛由中央财经大学、中国法学交流基金会、中国科学院大学科技与法律研究中心、中国经济改革研究基金会共同举办 [1] - 论坛发布了“2025中国数字经济发展与法治建设”十个重大影响力事件 [1][3] 十大影响力事件 - 国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》 [3] - 全国人大常委会通过《反不正当竞争法》修正案 [3] - 国务院公布《政务数据共享条例》 [3] - DeepSeek开源模型发布 [3] - 鸿蒙生态实现关键进阶 [3] - 超导量子计算原型机“祖冲之三号”创造新纪录 [3] - 中国人工智能专利申请量和拥有量均位居全球首位 [3] - 最高人民法院首次发布数据权益司法保护专题指导性案例 [3] - 上海“AI换脸”著作权侵权案入选最高人民法院知识产权典型案例 [3] - 第78届联合国大会通过中国提出的《加强人工智能能力建设国际合作决议》 [3] 行业发展趋势与法治建设 - 智能经济与智能社会已成为一场深刻变革，法治是变革持续稳定可控的关键 [4] - 需构建智能法治方面的自主知识体系，以服务法治实践，推动行业规范有序发展 [4] - 需完善法律制度、政策制度、应用规范及伦理准则，以应对人工智能推动的生产关系变革 [5] - 需健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据要素市场 [5] - 深化数据资源开发利用，形成高质量数据要素供给，是实现动态平衡的关键 [5]

文章核心观点 - 国家政策明确将量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等六大领域列为未来产业，旨在培育新的经济增长点 [1] - 随着中央政策定调，各主要城市基于自身研发能力和产业基础，在上述未来产业领域已形成差异化竞争格局，一场城市间的产业赛跑已经开启 [1] 量子科技产业 - 合肥、北京、上海构成国内量子科技产业第一梯队，其中合肥量子产业在国内排名首位，全球仅次于美国旧金山，中国入围全球20强的4家量子企业中有3家来自合肥 [2] - 合肥已汇聚93家量子企业，拥有24个省级以上研发平台、超2000件相关专利，并产出如“祖冲之三号”、“本源悟空”等里程碑成果 [2] - 北京依托顶尖科研机构，计划到2030年打造千亿级量子产业集群；上海聚焦中性原子量子计算，并与长三角城市协同发展高端应用 [3] - 深圳、济南、南京、杭州等其他城市在量子芯片、云平台、量子通信等特定领域也展现出差异化优势 [3] 生物制造产业 - 上海、北京、深圳、天津位列生物制造产业竞争力前四，形成四强格局 [4] - 上海将生物医药列为先导产业，2024年产业规模突破9000亿元，并集聚了复星医药、药明康德等龙头企业 [5] - 北京计划到2026年培育30家领军企业，产业规模超200亿元，昌平区集聚区已聚集120余家企业，2024年收入超60亿元 [5] - 深圳将合成生物列为未来产业之首，全国新成立的合成生物企业近一半落户深圳；天津则凭借化工基础在工业应用端占据优势 [5][6] - 杭州和苏州也在基因编辑、生物基材料、生物催化剂等细分领域形成产业链条和特定优势 [6] 氢能和核聚变能产业 - 北京在氢燃料电池催化剂领域取得突破，2025年氢能公交车保有量达1200辆，并建成加氢站35座，同时参与国际热核聚变实验堆（ITER）项目 [7] - 上海规划到2035年氢能产业发展达到国际领先水平，截至2024年累计推广燃料电池汽车超3300辆，纯氢行驶里程近6900万公里，并有企业瞄准2050年聚变能源商用目标 [7] - 广州提出18项举措推动氢能产业，其开发区已吸引20余个氢能项目落地，总投资额超40亿元；佛山目标打造“中国氢能产业之都”，2024年产业营收达120亿元 [8] - 合肥、成都分别在聚变堆主机关键系统和小型化聚变堆研发上取得进展；深圳、西安则在关键技术部件上获得阶段性成果 [8] 脑机接口产业 - 中国脑机接口市场规模2024年为32亿元，预计到2027年将达到55.8亿元，上海、北京、深圳是当前领域的领头羊 [9] - 上海率先开展系统性布局，启动全国首个脑机接口未来产业集聚区，覆盖全技术领域 [10] - 北京在非侵入式脑机接口领域取得突破，并计划到2030年培育3-5家全球领军企业；深圳则侧重应用落地，华为、腾讯的设备已用于教育、游戏领域 [10] - 杭州在情感识别脑机接口上取得突破，并培育出“独角兽”企业；成都布局康复机器人并建立中试平台 [11] 具身智能产业 - 北京、深圳、上海、杭州在人形机器人产业领域综合领先 [12] - 北京是原始创新高地，成立首家省级人形机器人创新中心，计划到2027年突破超100项关键技术，培育超50家核心企业，产业集群达千亿级 [12] - 深圳是制造重镇，产业链相关企业数量全国居首，总产值超1700亿元，拥有7家企业入选全球人形机器人上市公司百强 [12] - 上海机器人产业规模约占全国三分之一，目标到2027年集聚百家骨干企业，核心产业规模突破500亿元；杭州在核心部件领域拥有先发企业，规划到2029年实现整机年产量2万台 [13] 第六代移动通信（6G）产业 - 北京是6G标准制定的核心枢纽，在太赫兹通信等技术上取得突破，并计划到2026年建成开放试验验证环境 [14][15] - 深圳拥有全球最完整的通信产业链，华为、中兴在全球5G/6G专利数量中位居前列，并计划建设全市域级低空通感网络作为6G试验场 [15] - 南京依托紫金山实验室在6G太赫兹频段实现传输能力比5G提升上百倍的突破，力争5年内未来产业产值突破3000亿元 [15] - 上海启动6G战略前沿任务专项，瞄准芯片器件、卫星互联等方向，旨在打造具有全球影响力的6G创新中心；成都、武汉、西安等地也依托高校进行布局 [16][17]

数字技术创新突破 - 超导量子计算原型机“祖冲之三号”处理问题速度比最快超级计算机快1015倍 [2] - 中国成为全球第二个进入侵入式脑机接口临床试验阶段的国家 [2] - 2024年全球新公开的4.5万件生成式人工智能专利中，2.7万件产生自中国，数量位列世界第一 [4] - 我国企业在全球PCT国际专利申请排名前50的申请人中占据15席，申请总量达21730件 [4] - 国产人工智能形成覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的完整产业体系 [3] 数字基础设施升级 - 国内首个基于Linux6.6内核的商业版本操作系统银河麒麟V11发布 [1] - 我国首条反谐振空芯光纤商用线路在广东开通，服务于深港跨境金融业务 [1] - 5G基站总数较2020年增长5倍，达到455万个 [7] - 千兆宽带用户较2020年增长34倍，达到2.26亿户，实现县县通千兆、乡乡通5G [7] - 全国在用算力中心标准机架数超过900万，算力规模达280EFLOPS，位居全球前列 [8] - “东数西算”工程推动国家枢纽节点新增算力占全国新增算力的60%以上 [8] 数字经济发展动能 - 2024年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右 [9] - 软件收入规模较2020年增长80%，规模以上电子信息制造业增加值增长超70% [9] - 新兴业务（包括云计算、大数据等）收入达4348亿元，较上年增长10.6% [9] - 建成万余家智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类 [9] - 全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117% [10] 数字技术应用与融合 - 基于5G-A通感一体基站的低空智联网在武汉汉南通用航空机场应用，实现“通信+感知+算力”融合 [5] - 5G网络和农村电商发展使手机、数据、直播成为“新农具”、“新农资”、“新农活” [1] - 数字技术和实体经济融合程度显著加深，智能家居、智能穿戴等成为消费新潮流 [9]