海南推动四大主导产业补链延链、优化升级，打造高质量发展新引擎 产业聚势增活力 ② 海南自贸港一站式飞机维修产业基地，工作人员对一架卡塔尔籍客机进行维修。海南日报全媒体记者 王程 龙 摄 ① 工人在海口国家高新技术产业开发区海马工业园焊装车间作业。新华社记者 蒲晓旭 摄 海南日报全媒体记者 王培琳 在文昌，火箭轰鸣震彻长空，航天产业链在此加速成型。 在陵水，数据舱静卧深海，有力驱动全球数据的流转循环。 在三亚，一粒粒种子破译南繁"芯片"密码，为保障粮食安全提供支撑。 12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关。开放之门大开，全球要素汇聚，一个充满活力的现代化产 业高地，蔚然成势。 A 根基稳 四大主导产业筑牢发展根基 从滨海景区到全域风景，环岛旅游公路串珠成链，"阳光海南"升级国际度假新体验。 从传统维修到全球保障，自贸港飞机维修服务"圈粉"全球航司，高端服务助力打造区域航空枢纽。 从空白领域到芯链布局，半导体芯片设计封装测试项目落地海口甲子镇，电子信息产业点燃新的增长 极。 从田间地头到精深加工，海南推动热带水果产业链升级，"甜蜜经济"赋能乡村振兴。 自贸港建设以来，海南不断推动旅游业、现代服务业、高新技术产 ...

核心观点 - 海南全岛将于2025年12月18日正式“封关” 此举旨在将其打造为“一线放开、二线管住”的“超级经济特区” 预计将引发一场“史无前例的财富浪潮” [1][3] 政策与制度框架 - “封关”后 海南将成为国内首个“一线放开、二线管住”的特殊区域 国外商品进入海南基本实现“零关税” 而从海南进入内地则视同进口 [3] - 该政策旨在构建资本、贸易、人员自由流动的“制度高地” [3] 消费与零售行业 - 零关税政策将使海南的购物环境直逼香港 奢侈品、电子产品、进口汽车等消费将显著增长 [4] - 高端旅游零售业将迎来“核爆级增长” [4] 物流与供应链行业 - 海南将转型为亚太地区全新的货物集散中心 [4] - 跨境电商、国际仓储、供应链金融等领域将涌现大量机会 [4] 金融行业 - 政策将推动跨境资金流动自由便利 [4] - 离岸贸易、新型国际结算、资产配置将成为金融行业的新机遇领域 [4] 高端与科技产业 - 针对鼓励类企业 海南将施行15%的企业所得税税率 远低于内地25%的标准 [4] - 生物医药、新能源汽车、数字经济等产业巨头已“闻风而动” [4] 资本与战略布局 - 资本已提前在海南进行布局 此次“封关”被视为新一轮全球资源在海南配置的“发令枪” [4]

旅游业发展规划 - 全面塑造海南旅游产业新优势，打造国际知名的热带海岛旅游度假胜地 [1] - 构建“一体、两环、三极、七组团”旅游业空间格局，完善现代旅游产品体系 [1] - 重点打造海洋旅游、文化旅游、体育旅游、医疗康养、交旅融合、航天旅游六类核心产品 [1] - 培育观光、科技、乡村、会展、婚庆、研学六类专项旅游产品 [1] - 打造海口“国际演艺之都”、三亚“亚太游艇之都”、文昌“航天旅游之都”、琼海“医疗旅游之都”、儋州“文体娱乐之都” [1] - 提升入境游便利化国际化水平，建设旅游强省 [1] 现代服务业发展 - 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展数字经济、金融、物流等赋能型产业 [2] - 突出科技服务、工业设计、检验检测、总部管理等专业服务业的支撑作用 [2] - 培育壮大离岸贸易、绿色贸易等新型贸易业态 [2] - 促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动服务消费从传统旅游向医疗、教育、文体等多领域延伸 [2] - 以海南特色生活方式吸引新经济新业态群体来琼生活工作，完善新型服务消费体系 [2] - 打造引领我国服务消费升级的“海南样板” [2] - 以数智化为引领，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [2]

上海国际经济中心建设 - 成功推进全国首个境内生物制品分段生产试点项目落地 [2] - 在全国率先启动增值电信业务扩大对外开放试点，吸引外资企业来华开展业务 [2] - 为具身智能发展打造可推广的“上海样本” [2] 上海国际金融中心建设 - 打造上海国际再保险登记交易中心，推动国内再保险行业在全球率先实现数字化、标准化转型 [2] - 开展临港离岸贸易金融服务综合改革试点，实现离岸贸易跨一线结算免审单据，提升跨境结算效率 [2] - 科创板增强服务科技创新能力，重点服务技术有较大突破、持续研发投入大但目前仍未盈利的企业 [2] 上海国际贸易中心建设 - 率先试点首发进口消费品检验便利化措施，实施“企业+产品”白名单管理创新 [4] - 创新建设临港新片区国际数据中心，促进数据领域对外开放与国际合作 [4] - 通过“丝路电商”加强与伙伴国的投资、商品展示和文化交流 [4] 上海国际航运中心建设 - 打造国际船舶低碳能源加注中心，成为全球少数同时具备LNG与绿色甲醇加注能力的港口 [4] - 通过开展水水中转“一箱制”运输模式，优化申报流程、减少审批周期，助力运输降本提质增效 [4] - 构建绿色船舶保险共同体，精准破解高风险投保难题，实现船舶全生命周期绿色低碳需求全覆盖 [4] 上海国际科技创新中心建设 - 创设“基础研究先行区”，遵循基础研究规律和人才成长规律，加快提升上海科技创新策源功能 [5] - 建设上海合成生物学创新中心，加快打造具有全球影响力的合成生物学科技和产业中心 [5] - 推出科技创新券“免申即享”，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的根本性转变，激发创新创业活力 [5]

上海“五个中心”建设2025年典型实践案例核心观点 - 上海市发布2025年“五个中心”建设15个典型实践案例，旨在展示其通过首创性、引领性的重大改革和政策创新，在提升国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心功能方面取得的阶段性成效 [1] 上海国际经济中心建设 - **生物医药产业制度创新**：率先探索生物制品分段生产试点，首个境内试点项目（北海康成创新药）落地，推动罗氏、第一三共集团新增投资31.4亿元建设跨境分段生产基地，并将该模式以立法形式固化 [2] - **电信服务业对外开放**：在全国率先启动增值电信业务扩大对外开放试点，允许外资企业在特定区域独资运营互联网数据中心等业务，目前已有9家外资企业参与，业务涵盖数字医疗、金融科技等领域 [2] - **人工智能基础设施构建**：建设全国首个大规模异构人形机器人训练场，已实现多家企业超百台机器人进驻训练，模型迁移成功率超95%，为具身智能发展提供“上海样本” [3] 上海国际金融中心建设 - **再保险市场数字化升级**：上海国际再保险登记交易中心推动行业数字化、标准化转型，吸引131家机构注册，2025年前十个月交易保费达53亿元 [4] - **离岸贸易金融服务改革**：在临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，通过“一对一”服务和自由贸易账户，实现离岸贸易跨一线结算免审单据，提升跨境结算效率 [4] - **科创板制度包容性增强**：科创板增设科创成长层，服务未盈利科技型企业，已吸引35家上市公司，总市值近1.3万亿元，并推出6项配套改革措施 [5] 上海国际贸易中心建设 - **进口消费品通关便利化**：试点首发进口消费品检验便利化措施，实施“企业+产品”白名单管理，截至2025年9月底，已有1040票、2940个货物批次的首发产品享受便利 [7] - **数据跨境流动与数字贸易**：创新建设临港新片区国际数据中心，开通至香港、新加坡、东京等跨境数据专线，出台领域出境负面清单，初步形成“2+3+3”国际数据经济产业体系 [7] - **“丝路电商”平台建设**：打造全球汇“丝路电商”国家馆，构建集展示、交易、体验、推广于一体的双向互通国际贸易服务生态，提升伙伴国商品在中国市场的影响力 [8] 上海国际航运中心建设 - **船舶低碳能源加注能力**：打造国际船舶低碳能源加注中心，具备LNG与绿色甲醇加注能力，截至2025年10月，累计为251艘次船舶加注LNG145万立方米，完成甲醇加注超5.3万吨（其中绿色甲醇0.75万吨） [9] - **水水中转模式创新**：开展水水中转“一箱制”运输模式试点，试运行以来货物申报票数、艘次和箱量分别增长85.6%、43.9%和200%，企业运营效率提升超30% [9] - **绿色航运保险机制**：构建绿色船舶保险共同体，由上海航运保险协会牵头，为纯电池、LNG、甲醇新能源船舶等提供定制保险，旨在提升国内航运保险自主供给能力 [10] 上海国际科技创新中心建设 - **基础研究体制机制改革**：创设“基础研究先行区”，实施由战略科学家主导的人才评价机制，推出“尚思学者”计划，支持青年科学家开展高风险、高价值研究 [11] - **合成生物学产业生态构建**：高标准建设上海合成生物学创新中心，构建“一个中心，三个平台，N个基地”架构，创立“概念验证+项目公司”资助模式，并与未来产业基金等合作构建全链条培育体系 [11][12] - **科技企业支持方式优化**：推出科技创新券“免申即享”举措，通过数据打通将额度精准发放至3万余家科技型中小企业，今年9-11月创新券订单量同比增长60% [12]

政策成效 - 青岛自贸片区离岸贸易规模在2025年前三季度同比增长超过70% [1] - 新增开展离岸贸易业务企业30余家，降低企业税负成本超过千万元 [1] - 离岸贸易国际收支占青岛市总额的90%以上，占山东省比重达85%左右 [1] 企业案例 - 山港国贸2025年第二季度完成离岸贸易额116.8亿元，同比增长250% [2] - 公司新设新加坡、迪拜两个海外运营中心，业务范围延伸至中东、非洲市场 [2] - 按全年离岸贸易额500亿元预估，免征政策可为公司节省税费超1500万元 [2] - 一家农产品贸易企业在政策落地后3个月内完成首单离岸业务，离岸贸易收支额已突破1亿元 [2] - 一家能源化工品离岸贸易中小企业享受自贸助贷政策后，授信额度从800万元增至2000万元 [4] 支持措施 - 片区创新推出“政策+服务”双轮驱动模式，通过专题宣讲会实现意向企业全覆盖 [2] - 联合税务部门组建“离岸贸易服务专班”，为龙头企业提供“一对一”全周期辅导 [2] - 出台专项政策对真实合规的离岸贸易业务给予梯度奖励 [3] - 明确离岸贸易转手买卖金额可与进出口贸易额合并计算，作为享受“自贸助贷”政策的审核条件 [3] - 设立大宗商品贸易风险补偿资金池，与10余家金融机构合作，累计新增授信超50亿元 [3] 监管创新 - 在全国率先研发新型离岸国际贸易验真系统“离岸达”，整合多领域数据资源以打通“数据孤岛” [4] - 平台可自动抓取船舶轨迹、港口装卸等第三方数据，通过交叉比对完成智能验真 [4] - 为税务部门开发专用复核模块，实现业务智能识别，确保每笔免税业务可追溯、可核查 [4] 金融协同 - “自贸助贷”政策允许企业合并计算离岸贸易额与进出口额作为享受政策的依据 [4] - 银行可依托片区数据和政策，获取更真实的交易背景信息，为企业精准设计结构性贸易融资产品 [5]

海南自贸港封关运作政策 - 全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，将海南岛全岛建设为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [3] - “一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，涵盖约6600个税目，并允许岛内享惠主体减免进口税流通，继续优化离岛免税购物政策 [3] - 实施加工增值内销免关税政策，对在海南自贸港内生产且加工增值达到或超过30%的货物，销往内地时免征进口关税，岛内企业之间可累计计算加工增值率 [3] - 实施企业/个人所得税“双15%”政策，对注册在海南的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，对高端紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [3] 服务贸易制度型开放 - 海南需以负面清单制度为核心，推动服务贸易制度型开放，对接国际高标准规则，打造制度创新的“压力测试场” [1] - 全国首张跨境服务贸易负面清单已在海南出台实施，下一步将加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度，推动服务业“既准入又准营” [4] - 服务贸易自由便利制度与投资准入、货物贸易、资金流动、人员进出、数据安全等制度协同推进，是实现更高水平开放的必要条件 [44] 海南服务贸易发展优势与态势 - 海南省服务业占地区经济比重长期高于全国平均水平，具有发展旅游业、医疗康养等现代服务业的独特优势，服务贸易成为经济高质量发展的支柱领域 [5] - 2025年1月-7月，海南省服务出口同比增长84%，比全国平均水平高近70个百分点，文化娱乐、旅行、运输、知识产权使用费等服务出口均实现1倍以上增长 [37] - 海南供应链服务商指数显著提升，2025年1月-8月全省指数为145.1%，海口市指数超过200%，彰显其作为国际贸易供应链服务重要基地的枢纽功能 [35][36] 全球与中国服务贸易趋势 - 全球服务贸易在数字化推动下复苏，2025年上半年实现8%增长，远高于货物贸易，预计全年保持4%左右增长 [11] - 2024年中国服务贸易进出口额突破7.5万亿元（约1万亿美元），服务出口增长18.2%，进口增长11.8%，逆差缩减至28965亿元 [14] - 中国服务出口占全球份额为5.1%，进口占7.6%，位居全球第四和第二位，但服务贸易总额占全球比重偏低，与货物贸易占比相差甚远 [14] 离岸贸易与总部经济 - 海南支持发展新型离岸国际贸易，打造全球性或区域性新型离岸国际贸易中心，企业可享受15%所得税优惠政策 [38] - 封关运作后，“离岸+离岛”贸易形态面临巨大发展机遇，有利于全球和地区总部型公司聚集，提升海南国际贸易中心地位 [39] - 吸引总部企业需优化营商环境，包括法制完善、行政透明、基础设施完备、人才充足、金融管制宽松等关键因素 [40] 负面清单与CPTPP对标 - 海南自贸港跨境服务贸易负面清单包含70项特别管理措施，但与CPTPP成员如日本（73项不符措施）相比，在行业覆盖、措施透明度等方面存在较大差距 [53][54] - 建议通过“三步走”策略提升负面清单水平：先压缩至RCEP成员水平，再对标CPTPP发达国家承诺，最终形成统一版负面清单 [55][56] - 压力测试将为中国加入CPTPP等高标准自贸协定提供实践案例，海南需承担“中国对外开放重要门户”和“压力测试场”的双重使命 [52] 政策创新与发展路径 - 加强数字基础设施建设，拓展数字服务贸易新赛道，推进“人工智能+服务贸易”等新业态发展 [61][62] - 培育供应链管理综合服务商，引导制造企业向综合服务提供商转型，提升服务出口与货物出口结合的附加值 [63] - 深化规制改革，清理服务贸易壁垒，落实世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，营造市场化、法治化营商环境 [59]

活动概况 - 第八届进博会配套活动“临港新片区高水平对外开放——自由贸易试验区的使命与实践”专场于11月7日下午举办 [1] - 活动吸引了300余位来自政府、学界及中外企业的代表参与 [1] - 商务部副部长盛秋平等高级别官员出席大会 [1] 临港新片区未来发展方向 - 将持续聚焦离岸贸易、跨境和离岸金融、跨境数据、高能级航运、增值电信等重点领域 [1] - 将注重央地协同、系统集成，开展更大程度的开放压力测试 [1] - 着力打造“国际数据加工枢纽”、探索“离岸金融功能区”、深化“数字综保区”建设 [1] - 旨在更好发挥国家改革开放“试验田”的作用 [1]

行业增长态势 - 2024年上海离岸贸易额突破5000亿元人民币，较2020年增长64% [1] - 2024年上半年海南自贸港新型离岸国际贸易涉外收支同比增长114% [1] - 青岛“离岸达”平台服务企业超300家，处理离岸贸易额超90亿美元 [1] 核心业务场景与法律需求 - 离岸转手买卖场景的核心是提单、仓单等物权凭证的法律效力认定，某青岛企业2023年因境外电子提单未被国内银行认可导致5000万美元融资业务搁浅 [3] - 全球采购场景存在外汇规则冲突，现行规则要求同一币种结算与跨国企业多币种轧差需求矛盾，某汽车集团2024年因此承担额外汇兑损失3200万元人民币 [4] - 委托境外加工融资场景存在税收认定模糊问题，2024年上海自贸试验区印花税优惠试点到期后，部分企业因政策不确定性将业务转移至新加坡 [5] 国际离岸中心法律制度借鉴 - 新加坡通过《全球贸易商计划（GTP）》实现税收法定化与监管沙盒法治化，2024年GTP覆盖企业超500家，贡献新加坡离岸贸易额的60% [7] - 中国香港凭借普通法体系实现物权规则灵活与争议高效解决，2024年香港80%离岸贸易融资采用简化物权转移模式，HKIAC仲裁平均审理周期仅45天 [8] - 美国纽约通过《国际银行设施（IBFs）法案》构建账户法律隔离体系，2024年IBFs管理离岸美元融资规模达6.8万亿美元 [10] 行业法律痛点分析 - 物权法律不匹配导致银行对境外电子提单普遍要求双重认证，融资效率下降50%，某企业因提单背书环节遗漏导致2亿元人民币融资被拒 [13] - 外汇规则不匹配导致某电商平台因每日100+笔小额离岸融资需配备5人团队提交材料，合规成本占融资额的3% [13] - 税收优惠政策试点化导致企业不敢长期布局，某跨国化工企业因担心政策变动将亚太离岸融资总部留在新加坡 [13] - 跨境纠纷适用难且执行率低，某中资企业与迪拜供应商融资纠纷耗时18个月确定适用法律，境外执行率不足30% [14] 法律制度构建方案 - 专项立法建议制定《离岸贸易管理条例》，明确离岸账户法律地位，允许多币种轧差结算，单笔资金划转不超过账户总额的5% [15] - 物权规则补位需修订《海商法》，增加境外电子提单法律效力条款，并在《民法典》中增加离岸仓单善意取得规则 [16] - 监管优化建议取消外汇同一币种限制，对优质企业实行月度汇总审核，并通过区块链技术将审核效率从3天压缩至30分钟 [17] - 争议解决创新建议在上海、深圳试点离岸贸易仲裁中心，引入不低于30%外籍仲裁员，将审理周期压缩至60天内，目标将境外执行率提升至60%以上 [18]

离岸贸易发展现状与战略意义 - 中国离岸贸易进入爆发期，2024年上海离岸贸易额突破5000亿元，较2020年增长64% [1] - 海南自贸港新型离岸国际贸易涉外收支2024年上半年同比增长114% [1] - 青岛“离岸达”平台服务企业超300家，处理离岸贸易额超90亿美元 [1] - 离岸贸易是国际金融中心的标配和基础性链式业务，直接关系到金融强国建设与国际金融中心的核心竞争力 [1] - 上海目标成为全球人民币资产的定价中心，深圳、海南要打造离岸贸易高地 [1] 离岸贸易核心场景与法律瓶颈 - 离岸贸易是围绕“三流分离”（货物流不入境、资金流跨境、订单流在岸）形成的业务组合 [2] - 离岸转手买卖场景暴露物权凭证的法律效力焦虑，例如电子提单的认定问题导致企业5000万美元融资业务搁浅 [3] - 全球采购场景存在资金结算的规则冲突，外汇管理规则与跨国企业多币种轧差需求直接冲突，导致某汽车集团额外承担汇兑损失3200万元 [4] - 委托境外加工融资场景存在成本分摊的税收模糊问题，政策不确定性导致企业将业务转移至新加坡 [5] - 法律制度供给滞后于业务实践需求，某央企因国内电子提单法律效力不明确导致3亿美元融资延迟1个月 [1] 国际离岸中心法律制度借鉴 - 新加坡采用税收优惠与监管沙盒的法律组合拳，全球贸易商计划覆盖企业超500家，贡献新加坡离岸贸易额的60% [8] - 中国香港凭借普通法体系实现物权规则灵活与争议高效解纷，80%的离岸贸易融资采用简化物权转移模式 [9] - 美国纽约通过国际银行设施法案构建账户法律隔离体系，2024年管理离岸美元融资规模达6.8万亿美元 [10] - 成熟离岸金融中心的核心逻辑是融资决策基于单据合规性而非基础贸易细节，形成信用核心、单据载体、规则统一和司法保障四大支柱 [11] 中国离岸贸易法律体系痛点 - 物权法律不匹配，现行海商法仅认可纸质提单物权效力，银行对境外电子提单普遍要求双重认证导致融资效率下降50% [13] - 外汇规则不匹配，离岸资金划转需逐笔审核，某电商平台因每日100+笔小额融资需配备5人团队，合规成本占融资额的3% [13] - 税收法律不匹配，优惠政策试点化而非法定化，导致跨国企业因担心政策变动将亚太离岸融资总部留在新加坡 [13] - 争议解决不匹配，跨境纠纷适用难且执行难，境外执行率不足30%，远低于新加坡的85% [14] 离岸贸易法律体系构建方案 - 专项立法破局，建议制定离岸贸易管理条例，明确离岸账户法律地位并允许多币种轧差结算，突破现行外汇规则限制 [16] - 物权规则补位，修订海商法增加境外电子提单条款，明确其与纸质提单具有同等效力 [17] - 监管规则优化，取消同一币种限制，对优质企业实行月度汇总审核，并通过区块链技术实现三流核验，将审核效率从3天压缩至30分钟 [18][19] - 争议解决创新，在上海、深圳试点离岸贸易仲裁中心，引入外籍仲裁员，将审理周期压缩至60天内，并提升境外执行率至60%以上 [19]