国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性新兴产业集 中，正在成为新一轮国资国企改革的关键方向。 12月10日至11日召开的中央经济工作会议立足中国式现代化全局，对深化国资国企改革作出重大部署， 明确提出"制定和实施进一步深化国资国企改革方案"，为下一阶段国企改革指明了方向、划定了路径。 国资国企作为国民经济的重要支柱，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。数据显示，全 国国有企业（不含金融企业）资产总额由2012年的89.5万亿元增长至2024年末的401.7万亿元；2024年全 国国有企业（不含金融企业）营业总收入达84.7万亿元，利润总额4.35万亿元，应缴税费5.88万亿元， 较2012年分别实现翻倍级增长，国有资本在关系国家安全、国计民生的关键领域控制力持续增强。 12月12日，国务院国资委党委召开专题会议时强调，坚持稳中求进、提质增效，优化布局、转型升级， 坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，不断增强企业核心功能、提升核心竞争力，为实现"十五 五"开好局、起好步提供有力支撑。 以功能性改革为主 围绕增强核心功能和提升核心竞争力，推动国有经济布局优化和 ...

核心观点 - 乌兰县2025年以建设“绿色之城、活力之区、幸福之地、平安之城”为发展路径，推动经济社会发展与生态文明建设协同共进，交出了亮点纷呈的年度答卷 [4] 生态保护与建设 - 污染防治攻坚战成果持续巩固，城镇生活污水集中处理率达95%、垃圾无害化处理率达96% [7] - 河湖长制、林草长制全面落实，累计巡护河湖林草超1600次 [7] - 国土绿化行动纵深推进，全年完成绿化58.25万亩 [7] - 积极融入国家“三北”工程建设，谋划实施总投资超10亿元的生态保护修复项目 [7] 产业发展与布局 - 主动融入青海省产业“四地”建设布局，推动特色优势产业延链补链强链 [8] - **文旅产业**：聚焦茶卡盐湖国家5A级旅游景区创建，投入资金优化基础设施，创新打造“茶卡奇缘”盐雕艺术主题区，策划推出“青藏驼队红色记忆线”等精品线路，2025年全县接待游客人次与旅游总收入实现双增长 [8] - **清洁能源产业**：科学规划新能源发展布局，全力保障光伏、风电及配套电网项目建设，清洁能源装机容量持续扩大，并积极谋划新型储能项目 [8] - **特色农牧业**：稳步壮大枸杞、藜麦、茶卡羊、柴达木双峰驼等特色产业，“茶卡羊”成功入选国家级区域公用品牌，众多产品入选“神奇柴达木”优品库，绿色有机农畜产品输出值稳步增长 [9] - **盐湖产业**：依托茶卡盐湖优质资源，大力发展食用盐精深加工，创新开发多品种、高品质盐产品，“茶卡盐”品牌知名度和市场占有率不断提高 [9] 项目投资与招商引资 - 2025年实施重点建设项目百余个，涵盖水利、乡村全面振兴、城乡建设等多个领域，固定资产投资平稳推进 [10] - 招商引资围绕产业“四地”、绿色算力等方向精准出击，成功签约引进一批优质项目，签约与到位资金均取得良好成绩 [10] - 围绕重大战略超前谋划储备项目千余个，为可持续发展注入动力 [10] 民生与社会事业 - 就业社保坚实有力，城镇新增就业、农牧区劳动力转移就业目标超额完成，高校毕业生、困难群体就业帮扶精准有效 [11] - 教育事业优先发展，教育投入持续加大，办学条件显著改善，各阶段教育普及巩固指标保持优异水平 [11] - 健康乌兰建设扎实推进，县域医共体效能提升，“五大中心”全面建成，分级诊疗和家庭医生签约服务惠及千家万户 [11] - 公共文化服务体系日益完善，丰富多彩的文体活动蓬勃开展 [11] 乡村振兴与基层治理 - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，防止返贫动态监测帮扶机制健全有效 [12] - 乡村特色产业培育壮大，村集体经济全面发展，基础设施和公共服务短板加快补齐 [12] - 法治乌兰、平安乌兰建设深入推进，矛盾纠纷多元化解机制有效运行，安全生产防线牢牢筑起 [12]

青海省“十四五”科技发展成就 - 核心观点：“十四五”期间，青海省通过加大财政投入与实施大量科技项目，在生态保护、盐湖产业、清洁能源、新材料及现代农业等多个关键领域实现核心技术突破，企业已成为研发与创新的主体力量 [1][3][4][7] 财政投入与项目概况 - “十四五”期间累计安排省级财政科技专项经费25亿元 [1] - 组织实施各类省级科技计划项目2000余项 [1] 生态保护与修复技术 - 破解高寒矿区脆弱生态低成本修复难题，示范区内植被平均盖度提高到80% [3] - 黄河谷地重点水土流失区生态综合修复技术应用使土壤侵蚀模数降低33.1% [3] - 坡度25°以上高寒草甸退化次生裸地植被恢复技术首次入选自然资源部国土空间生态修复创新适用技术名录 [3] 盐湖产业技术突破 - 攻克氯化镁脱水世界性难题 [4] - 荧光级氧化镁制备填补国内空白 [4] 清洁能源技术进展 - 光伏电池量产平均转换效率超过24% [4] - 钙钛矿/晶硅叠层电池组件效率达27% [4] - “青海产多晶硅”打破我国电子级多晶硅完全依赖进口的局面 [4] 新材料领域成就 - 实现粉末高温合金涡轮盘技术国产自主可控 [4] - 攻克3.5微米极薄锂电铜箔量产化关键技术 [4] - 氮化铝陶瓷粉体技术打破国外垄断 [4] - 建成全球首个万吨级高性能碳纤维基地 [4] 现代农业创新成果 - “青杂”系列16个油菜品种在全国80%以上春油菜产区推广种植并辐射到共建“一带一路”国家 [4] - 青薯9号创造亩产超万斤的国内单产新纪录并位居全国马铃薯推广面积榜首 [4] 企业创新主体地位 - “十四五”期间该省研发投入66.2%源于企业 [7] - 全省研发人员54%集中在企业 [7] - 企业授权专利占全社会专利数65% [7] - 青海省科学技术奖励中以企业牵头或参与的获奖项目占58% [7] 外部科技合作与成果转化 - 与39所“985”高校开展科技合作 [7] - 全省62%的产业化科技项目与省外联合实施 [7] - 495个省外科研团队参与青海创新发展 [7] - 354项产业技术在青海实现研究转化 [7]

盐湖产业与锂资源开发 - 青海省正在建设世界级盐湖产业基地 其盐湖中钾盐、镁盐、锂盐资源储量均居全国首位 潜在经济价值达百万亿元[2] - 中国盐湖工业集团“4+2”万吨锂盐项目投产 使锂的产能实现飞跃 其中年产4万吨基础锂盐一体化项目采用创新提锂技术 使锂的一次综合收率大幅提升 原料老卤消耗下降23% 淡水消耗下降47% 电耗下降33%[2][3] - 青海盐湖资源综合利用技术研究取得新成效 锂、镁提取利用等一批技术成果国际领先 并建成多条万吨级高镁锂比盐湖卤水提锂生产示范线[3] 农业科技与种业创新 - 青海省育成的马铃薯品种“青薯9号”在2024年度全国推广面积达747万亩 位列第一 且在“十四五”前4年持续保持推广面积第一[4] - 青海省围绕高原马铃薯产业 统筹安排省级财政科技专项资金4000万元 支持构建集分子育种、资源创新、良种繁育、绿色栽培于一体的现代马铃薯育种体系[5] - 青薯9号拥有广泛适应性 在云南、贵州、宁夏等多个主产区创造了亩产万斤的纪录 此外 青海“青杂”系列16个油菜品种在全国80%以上春油菜产区推广种植[6] - 青海在畜牧领域实现技术突破 藏羊生产实现从“一年一产”到“三年五产”的历史性跨越 羔羊出栏时间缩短12个月 当年天然载畜量减少50%[6] 生态保护与监测技术 - 青海大通北川河源区国家级自然保护区的调查评估共识别出雪豹个体57只 包含43只成年个体 3只亚成体和11只幼年雪豹 显现出良好的种群活力[7] - 保护区通过红外相机网格化监测以及无人机巡护等技术手段 构建起空天地一体化监测体系 实现对保护区状况的实时感知和高效管理[8] - 青海省以科技赋能生态保护 破解了高寒矿区脆弱生态低成本修复难题 并攻克了坡度25°以上高寒草甸退化次生裸地的植被恢复难题[9]

专业化整合的新趋势 - 中央企业专业化整合呈现加速态势，去年以来开展项目千余个，旨在优化产业布局、提高资源配置效率、提升企业核心竞争力 [2] - 整合手段包括资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等，以打破企业边界，将资源向优势企业和主业企业集中 [2] - 当前整合强调服务国家战略、推动科技创新，例如中国盐湖工业集团揭牌统筹钾锂资源，以及多家车企整合力神电池业务成立中汽新能 [2] 整合聚焦的领域与方向 - 整合工作需深刻把握新形势，在服务国家战略、补链强链、科技创新、提质增效基础上，提升主动性、系统性、针对性 [4] - 未来整合将提速，主业领域具备优势的集团要推动央企间相关资源有效集聚，非主业、非优势资产需加快向主业央企集中 [5] - 优化行业资源配置包括横向支持头部企业在业务布局不合理行业开展整合，纵向向产业链高端延伸，内部推进同类业务整合以消除低水平重复建设 [5] 强化科技创新整合 - 近期签约项目凸显强化科技创新、协同攻关关键技术的意图，例如中国石化与东方电气等合作推动高端碳纤维材料发展 [3] - 中国国新与中汽中心联手打造汽车芯片标准验证平台，旨在破解芯片上车应用难题 [3] - 国资央企将增强战略性新兴产业整合能力，用好并购方式，并探索将非主业但具潜力的战略性新兴业务注入其他主业央企的上市平台 [6] 整合后的融合要求 - 整合仅是改革开始，融合才是改革落地关键，国资委提出要实现运营一体化、创新一体化、品牌一体化的更高要求 [7][8] - 具体措施包括对并入板块的人力、技术、市场进行全面整合，深化业务合作，推动战略管理、组织运营、资本运作、文化塑造等方面的经验吸收 [8] - 加快推动研发、数据等创新要素整合，加强内部机构合作，并加快集团内部品牌整合以提升品牌凝聚力和影响力 [8]

青海证监局走访调研成效 - 通过常态化走访结合"请进来"与"走出去"方式，精准掌握企业需求并打通政策落实堵点，支持辖区上市公司高质量发展[3] - 聚焦国家战略服务产业升级，围绕建设世界级盐湖产业基地目标，推动关键企业完成控股股东变更，实现向央企国企身份转化以增强资本实力和产业带动效应[3] - 聚焦企业困难推动风险化解，针对经营效益不佳公司通过并购重组、变更实控人等方式提升业绩，并协调政府与金融机构支持债务负担较重企业[4] - 引导上市公司通过现金分红和股份回购回馈投资者，藏格矿业、金瑞矿业2025年半年度分红15.82亿元，同比增长249.15%，藏格矿业连续四年实施半年度分红且金额同比增加11.61亿元[4] - 截至2025年10月末，西部矿业控股股东等合计增持股票53.54亿元，远东股份回购公司股票1.97亿元[5] - 2025年辖区上市公司投资者集体接待日累计回复问题416个，整体答复率达80.62%，提升信息披露质量和沟通效果[5] - 引导公司修订完善公司章程并推进监事会改革，目前60%上市公司已完成改革任务，同时加强独董履职能力建设[6] 甘肃证监局服务机制与成效 - 构建常态化走访服务机制，2024年以来累计走访33家上市公司，覆盖率达97%，累计收集问题诉求72项，解决率达75%[7] - 甘肃省委省政府主要领导深入一线统筹，证监局牵头细化责任清单并开展合规指导，创新建立"现场办公协调会"机制组织多部门现场"会诊"[9] - 为某上市公司汽车电子产品生产线升级开辟设备进口"绿色通道"，通关时间从15个工作日压缩至3个工作日，并推动3家本地材料企业纳入其核心供应链，年合作金额达2.99亿元[10] - 该上市公司车规级封装产品2025年前三季度收入同比增长77.21%，公司营收同比增长17.55%，归母净利润增幅为51.98%[10] - 建立"问题台账+跟踪督办"闭环机制，安排专人实时跟进诉求解决进度，每月更新台账实现件件有回音[10] - 针对*ST公司组建专项工作小组，*ST金刚重整计划获法院批准，*ST亚太预重整落地，*ST兰黄通过加大销售和并购果汁业务扩大收入[12] - 精准传导政策红利，甘肃能源重大资产重组后装机规模增加141.25%、资产规模增加87.63%、盈利能力增长155.57%，市值增长超150%[13] - 2024年以来辖区20家上市公司实施现金分红，占比59%，分红总额77.96亿元，股利支付率达62.58%，25家公司累计增持回购41.88亿元[13] - 辖区上市公司整体市值同比增长超20%，其中12家公司涨幅超30%[13] 陕西证监局走访工作重点 - 2024年以来共走访上市公司67家，覆盖率88.16%，推动解决问题或诉求54个[16] - 结合实际突出走访针对性，对集中的军工类上市公司实现走访全覆盖，所反映问题均已解决，包括推动解决1家公司土地收储及补偿问题[16] - 对1家环保类公司特殊业务会计处理问题当场解读政策确保规范准确[16] - 推动地市政府开展实地走访，部分市政府领导重点走访8家上市公司，征集的16个问题均已基本解决，如针对融资困难组织银行制定贷款方案[17] - 针对上市公司诉求联合多部门开展立体化打假防假、独董履职等培训，并联合深交所举办并购重组专题培训会解析审核流程及信息披露要求[17]

案例入选与意义 - 青海省加强专利创造转化驱动盐湖产业生态重构案例入选国家知识产权强国建设第四批典型案例 成为青海省首个入选的经验做法案例 [1] - 案例聚焦知识产权赋能生态文明高地和产业四地建设 发挥核心专利技术绿色引擎作用 驱动传统产业绿色低碳循环发展生态重构 [1] - 案例为实现资源高效开发与产业协同升级 加快建设世界级盐湖产业基地提供资源保障和技术支撑 [1] 顶层设计与战略规划 - 青海省知识产权局将盐湖产业知识产权赋能行动作为知识产权五个一三年攻坚核心任务之一 大力促进知识产权高效转化和协同运用 [1] - 高标准建设盐湖产业知识产权运营中心 引领产业向高端化、智能化、绿色化发展 [1] - 完成青海盐湖资源开发与利用专利导航分析 从产业链强链补链延链等方面提出科学建议和对策 [1] 全链条赋能措施与成效 - 设立盐湖资源综合利用联合实验室 实施科技创新揭榜挂帅 促进产学研用紧密合作 [2] - 以专利支撑标准 以标准引领行业 绿色循环开发盐湖方案得到示范应用 [2] - 推动专利技术成果应用于盐湖产业中试生产实践 优化产品质量和结构 拓展延伸产业链条 [2] - 持续输出全套钾肥技术工艺包 获超千万元技术收益 多领域技术组合助力资源回收和污水减排 主营产品首获专利密集型产品认证 [2] 战略定位与未来展望 - 案例紧密围绕环保目标、粮食安全、新能源产业发展等国家重大需求 突出青海在盐湖资源高效开发技术革新的贡献 [2] - 立足青海资源禀赋和技术优势 彰显其在粮食安全压舱石、新能源产业卡点、高端轻金属材料生力军的战略地位 [2] - 青海省将总结推广盐湖案例培育经验 将成功模式复制到清洁能源、生态环保等更多特色产业领域 持续强化知识产权全链条赋能作用 [3]

行业与区域发展模式 - 察尔汗盐湖通过“工业+旅游”模式发展，已成为当地特色旅游景区 [3] - 察尔汗盐湖是中国重要的钾肥生产基地和盐湖产业基地 [3] 资源禀赋与规模 - 察尔汗盐湖位于青海柴达木盆地，是中国最大的盐湖 [3]

案例入选与战略意义 - 专利创造转化驱动盐湖产业生态重构案例入选知识产权强国建设第四批典型案例，为全省首个入选经验做法[1] - 案例核心是发挥核心专利技术绿色引擎作用，驱动传统产业绿色低碳循环发展生态重构，实现资源高效开发与产业协同升级[1] - 案例为加快建设世界级盐湖产业基地提供有力资源保障和技术支撑[1] 产业成果与市场影响 - 通过钾肥生产工艺专利集群转化，实现钾肥年产能500万吨，国内钾肥市场格局逆转为国产为主、进口补充、世界价格洼地[1] - 攻克吸附法从高镁锂比卤水中提锂世界性难题，打破国外技术垄断，碳酸锂产能达到4万吨，保障国内新能源产业链稳定与安全[1] - 突破高性能镁合金制备关键技术，开发出镁合金压铸件、板材等系列产品，助力青海由镁资源大省向镁产业强省转变[1] 战略规划与体系建设 - 将盐湖产业知识产权赋能行动作为知识产权五个一三年攻坚核心任务之一，大力促进知识产权高效转化和协同运用[2] - 高标准建设盐湖产业知识产权运营中心，引领产业向高端化、智能化、绿色化发展[2] - 完成青海盐湖资源开发与利用专利导航分析，从产业链强链补链延链等方面提出科学建议和对策[2] 实施路径与具体成效 - 设立盐湖资源综合利用联合实验室，实施科技创新揭榜挂帅，促进产学研用紧密合作[2] - 持续输出全套钾肥技术工艺包，获超千万元技术收益，主营产品首获专利密集型产品认证[2] - 以专利支撑标准，以标准引领行业，绿色循环开发盐湖方案得到示范应用[2] 未来规划与推广 - 总结推广盐湖案例培育经验，将成功模式复制到清洁能源、生态环保等更多特色产业领域[3] - 持续强化知识产权全链条赋能作用，助力打造高原绿色生态知识产权强省[3]

母基金概况 - 青海省高质量发展政府投资基金母基金总规模50亿元 其中首期出资15亿元已实缴到位 [1] - 母基金存续期20年 其中投资期12年 退出期8年 [1] - 母基金于2023年11月在中国证券投资基金业协会备案通过并正式启动运行 [1] 投资重点与方向 - 母基金对支持青海产业"四地"建设的子基金投资总额度不少于70% [2] - 重点产业领域包括支持盐湖产业升级 完善清洁能源全产业链 推动零碳产业和新型电力系统示范区建设 [2] - 支持方向涵盖科技创新与高新技术产业 国家级旅游景區创建 以及打造有机农畜产品龙头企业 [2] - 中小企业及创新创业支持方向包括特色新材料 装备制造升级 高原生物医药和康养产业 以及5G 人工智能等新一代信息技术产业 [2] 子基金类型 - 子基金根据功能定位分为重大（专项）子基金 区域子基金和市场化子基金 [3] - 重大（专项）子基金按照青海省委 省政府明确要求设立 [3] - 区域子基金主要与青海省内园区 地市合作设立 旨在实现区域协调发展 [3] - 市场化子基金由市场化专业基金管理人发起 联合社会资本共同出资 主要投向母基金重点支持产业 [3]